胡錦濤新聞思想研究

劉國云

(上饒師范學院,江西 上饒 334001)

筆者認為可以把胡錦濤的新聞思想歸納為：前沿論、能力論、利誤論、黨性論、公信力論、以人為本論、改革創(chuàng)新論、規(guī)律論、新興媒體論、隊伍論、兩個大局論等。

一、前沿論

2008年6月,胡錦濤《在人民日報社考察工作時的講話》提出：“新聞輿論處在意識形態(tài)領域的前沿,對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響?！辈⑶矣谩叭齻€關系”來指出新聞工作的重要性：“關系黨和國家工作全局,關系改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關系國家長治久安?！盵1]胡錦濤在黨的新聞史上第一次提出了新聞輿論的“前沿論”。

胡錦濤的新聞輿論“前沿論”,是江澤民關于黨的新聞輿論是“意識形態(tài)的一個重要的組成部分”精神的繼承和發(fā)揚。1996年9月,江澤民視察了人民日報社并作出了重要講話。他肯定了新聞輿論是意識形態(tài)的一個重要的組成部分,對政治、經(jīng)濟和文化等社會各個領域都會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。[2]

當前,我國的社會意識形態(tài)領域十分活躍。馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是我們黨和國家的指導思想,同時社會上還實際存在新自由主義思潮、新左派思潮、老左派思潮、民粹主義思潮、民族主義思潮、新儒學思潮、民主社會主義思潮等,還有憲政社會主義思潮、幸福社會主義思潮等等。這些非主流的社會思潮千方百計想利用新聞媒體宣傳自己的主張,和我們黨爭奪人民群眾,新聞輿論處在了意識形態(tài)領域斗爭的前沿。針對這一現(xiàn)狀,胡錦濤敏銳地提出了新聞輿論的“前沿論”。

我們要充分認識新聞宣傳工作的重大意義,更好地發(fā)揮新聞宣傳工作在做好意識形態(tài)工作中的前沿作用,以及新聞宣傳工作在推動經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化自覺、社會和諧等方面的重要作用。

二、能力論

2002年胡錦濤在全國宣傳部長會議上發(fā)表重要講話,指出“要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術,不斷提高輿論引導的水平和效果?！盵3]2008年胡錦濤《在人民日報社考察工作時的講話》中提出：“要把提高輿論引導能力放在突出位置,進行深入研究,拿出切實措施,取得新的成效?！盵1]胡錦濤在講話中還提出了提高輿論引導能力的五點措施：第一,必須堅持黨性原則,牢牢把握正確輿論導向。第二,必須堅持以人為本,增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。第三,必須不斷改革創(chuàng)新,增強輿論引導的針對性和實效性。第四,必須加強主流媒體建設和新興媒體建設,形成輿論引導新格局。第五,必須切實抓好隊伍建設,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們把胡錦濤的這些論述歸納為“能力論”。

“能力論”是繼“喉舌論”之后,我們黨在新聞宣傳戰(zhàn)線提出的又一重要指導思想。

“喉舌論”充分說明了我國新聞工作的黨性原則,又說明了新聞工作在黨和國家工作中極其重要的地位和作用。馬克思曾用“耳目喉舌”來表述報紙的功能和作用。1849年2月,他在駁斥反動勢力對《新萊茵報》的控告時指出：“報刊按其使命來說,是社會的捍衛(wèi)者,是針對當權者的孜孜不倦的揭露者,是無處不在的耳目,是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌?！盵4](P275)劉少奇最早將“耳目”和“喉舌”兩個概念結合起來,1948年10月2日,他在《對華北記者團的談話》中明確說：“你們是黨和人民的耳目喉舌”；“中央就是依靠你們這個工具,聯(lián)系群眾,指導人民,指導各地黨和政府的工作的”。[5](P404)1989年11月,江澤民在《關于黨的新聞工作的幾個問題》中指出,“我們黨歷來非常重視新聞工作,始終認為,我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌?！盵6](P767)

“能力論”是我們黨在新時期對新聞宣傳戰(zhàn)線提出的又一重要指導思想?！澳芰φ摗钡奶岢鲋辽儆袃牲c背景：

一是“加強黨的執(zhí)政能力建設的理論”在新聞領域的展開?！凹訌婞h的執(zhí)政能力建設的理論”是科學發(fā)展觀思想的重要組成部分。“加強黨的執(zhí)政能力建設”最早是 2001年5月江澤民在《努力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力》中提出的：“中央反復強調,辦好中國的事情,關鍵取決于我們黨。提出這個問題,有著重大的政治意義,也有著深刻內涵。關鍵取決于我們黨,不僅取決于黨的正確的理論路線方針政策,也取決于各級黨組織貫徹落實黨的理論路線方針政策的能力和水平,也就是說,取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力?！盵7](P483)胡錦濤主持中央工作后,在黨的建設領域,重點強調了“加強黨的執(zhí)政能力建設”。2004年5月胡錦濤在吉林考察工作時的講話中指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設,是我們黨從保證黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安的高度提出的一項帶有全局性、根本性的戰(zhàn)略任務。”[8]2004年9月在中共十六屆四中全會上的講話中,胡錦濤指出：“進入新世紀新階段,在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內外條件下,我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會,實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務,必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心?！盵9]

二是當前國內外新聞傳播業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。胡錦濤2008年6月在人民日報考察工作時指出：“特別值得注意的是,當前,世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,‘西強我弱'的國際輿論格局還沒有根本改變,新聞輿論領域的斗爭更趨激烈、更趨復雜。在這樣的情況下,新聞宣傳工作任務更為艱巨、責任更加重大?！盵1]仔細分析這段話,我們可以說,在當前的“國際輿論格局“中,我們發(fā)出的聲音還不夠分量。這其中重要的因素是我國新聞傳播業(yè)在國際上的輿論引導能力還不強大。就國內來說,當前我們仍然處于社會主義初級階段,在社會轉型時期,各種各樣的利益訴求呈現(xiàn)出來,突發(fā)事件頻頻發(fā)生,我們的媒體如何引導；面對網(wǎng)絡媒體、都市媒體等新興媒體,我們的主流媒體如何發(fā)揮引導作用等等,這些我們都缺乏經(jīng)驗和能力。

正是基于這些考慮,胡錦濤提出了“要把提高輿論引導能力放在突出位置,進行深入研究”。

三、利誤論

2008年胡錦濤《在人民日報社考察工作時的講話》提出：“輿論引導正確,利黨利國利民；輿論引導錯誤,誤黨誤國誤民?！盵1]筆者把這句話歸納為“利誤論”。

胡錦濤的“利誤論”是在江澤民的“禍福論”基礎上提出來的。1994年1月24日在全國宣傳思想工作會議上,江澤民指出：“輿論導向正確,精神振奮；輿論導向失誤,后果嚴重”。[10]1996年9月在視察人民日報時,江澤民強調：“輿論導向正確,是黨和人民之福；輿論導向錯誤,是黨和人民之禍”。[2]1997年9月12日在黨的十五大報告中,江澤民再次明確指出：“新聞宣傳必須堅持黨性原則,堅持實事求是,把握正確的輿論導向”。江澤民把輿論導向問題提到了很高的高度。

江澤民之所以提出“禍福論”,是因為這是總結歷史經(jīng)驗教訓得出的結論。1989年11月28日江澤民在新聞工作研討班上發(fā)表講話說,一些新聞單位“一段時間以來,散布了不少資產(chǎn)階級自由化觀點,在動亂期間更是愈走愈遠。不但不宣傳中央正確的聲音,反而違背中央的正確方針和決策,公開唱反調；不但不去揭露和批判資產(chǎn)階級自由化,制止動亂,反而為動亂、暴亂的策劃者和支持者提供輿論陣地,對動亂的形成和發(fā)展起了煽風點火、推波助瀾的作用,在群眾中造成極大地思想混亂。影響很壞,教訓深刻。這也從反面說明了新聞工作的極端重要性,說明新聞宣傳一旦出了大問題,輿論工具不掌握在真正的馬克思主義者手中,不按照黨和人民的意志、利益進行輿論導向,會帶來多么嚴重的危害和巨大的損失。”[6]

胡錦濤之所以提出輿論導向的“利誤論”,是基于2003年非典和2008年汶川大地震兩次突發(fā)事件的新聞報道情況而提出的。2003年非典事件,我們的媒體一開始是瞞報、延報、漏報,由于情況不明,國內一時人心惶惶,謠言四起,國外禁止我們往來。2008年的汶川大地震,我們的媒體在第一事件同步播報,贏得了國內外的普遍好評?！拜浾撘龑д_,利黨利國利民；輿論引導錯誤,誤黨誤國誤民?！闭呛\濤的有感而發(fā)。

四、黨性論

2000年胡錦濤在全國宣傳部長會議上指出：“宣傳思想工作是黨的工作的重要組成部分,也是全黨的共同任務。中央要求領導干部要講政治,而重視不重視宣傳思想工作和精神文明建設,就是衡量講不講政治的重要方面。”“要認真執(zhí)行江澤民同志關于培養(yǎng)一大批既熟悉黨的路線方針政策,又熟悉理論、新聞、出版、文藝工作業(yè)務的專門人才的指示,積極落實政治家辦報、政治家管宣傳、政治家管文化的要求。”[11]2003年胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話指出,黨管宣傳、黨管意識形態(tài),是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度,是堅持黨的領導的一個重要方面,必須始終牢牢堅持,任何時候都不能動搖。[12]2006年1月他在考察解放軍報社時強調：“要高舉旗幟、聽從指揮,堅持鮮明的黨性原則,堅持正確的政治方向和輿論導向。”[13]2008年6月,胡錦濤在人民日報社視察工作時更旗幟鮮明地指出：“要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識,把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位……更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務”。[1]胡錦濤同志關于新聞宣傳工作四個意識、三個服務的思想,是對新聞宣傳工作黨性原則的最新闡釋。

胡錦濤的“黨性論”思想,是毛澤東、鄧小平、江澤民關于新聞“黨性論”思想的繼承和發(fā)展。

1959年6月毛澤東在與吳冷西的一次談話中說：“搞新聞工作,要政治家辦報?！盵14](P215-216)毛澤東還希望每個新聞工作者都應“既是文人,更是政治家”。

鄧小平明確提出了“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”,黨的新聞事業(yè)應當堅持四項基本原則,“我們的黨報黨刊要成為全國安定團結的思想上的中心”。[15](P255)

1996年9月,江澤民同志在視察《人民日報》社時指出：“黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共,是黨的生命的一部分?！盵2]它以“黨的生命”說法形象地表述了新聞工作在黨的工作中的重要地位,并要求“新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致”。

由此可見,黨中央領導一貫要求新聞工作要堅持黨性原則,提倡“要政治家辦報”。在這一點上,胡錦濤也是旗幟鮮明,毫不含糊。黨性原則是社會主義新聞宣傳事業(yè)的根本原則,是馬克思主義新聞觀的重要支柱。

五、公信力論

2007年10月胡錦濤在黨的十七大報告中提出,“完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。”在黨的報告中,胡錦濤第一次提出了政府的公信力。

2008年6月胡錦濤在視察人民日報時指出,“要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力。”[1]這是我黨新聞史上第一次提出新聞媒體的“公信力”。

公信力,《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。新聞學界最早于1999年由暨南大學黃曉芳,在《公信力與媒介的權威性》中給“媒體公信力”下了定義：“媒介在長期的發(fā)展中日積月累而形成,在社會中有廣泛的權威性和信譽度,在受眾中有深遠影響的媒介自身魅力”。2013年4月在“首屆中國傳媒公信力論壇”上聯(lián)合發(fā)布了中國傳媒公信力數(shù)據(jù)。調查數(shù)據(jù)顯示,“總的媒體生態(tài)格局正處于結構性轉變之中。一方面在覆蓋率上雖然電視、報紙還有優(yōu)勢,但新媒介增長趨勢明顯,電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、雜志、手機六條媒介渠道受眾分化特征明顯,各渠道的變化方向不同?！薄傲硗庖环矫嬖诠帕ι?傳統(tǒng)渠道的電視、報紙公信力還具有優(yōu)勢,但新媒體公信力上升明顯。在絕對公信力上面,電視、報紙明顯居于前兩位。在相對公信力上,顯居于前三位的電視、報紙、網(wǎng)絡占據(jù)主要份額?！焙\濤同志關于媒體公信力的論述,為加強和改進媒體公信力的建設指明了方向。

六、以人為本論

2003年12月胡錦濤在全國宣傳部長會議上提出：“必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人、又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人?！盵12]2008年胡錦濤《在人民日報社考察工作時的講話》提出“堅持以人為本,是做好新聞宣傳工作的根本要求。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點和落腳點,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把堅持正確導向和通達社情民意統(tǒng)一起來,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?！盵1]我們把胡錦濤的這些論述歸納為“以人為本論”。

2003年發(fā)生的非典事件,直接促成了胡錦濤科學發(fā)展觀思想的提出,并且逐步成為黨和國家的指導思想?？茖W發(fā)展觀也是新聞傳媒事業(yè)的指導思想?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,用“以人為本”的思想指導新聞傳媒事業(yè),也是順理成章的事情。

堅持“以人為本”的思想,必須“堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾”?！叭N近”的提出,有個過程。2000年12月,胡錦濤在共青團十四屆四中全會上要求宣傳教育工作“注重貼近時代,貼近生活,貼近青年,運用青年易于接受的方式方法,采取青年喜聞樂見的形式和載體”。[16]2003年13月,胡錦濤在全國宣傳部長會議上正式提出“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的新聞宣傳思想。[12]“貼近生活、貼近群眾、貼近生活”就是密切聯(lián)系人民群眾,是黨的群眾觀點遮新聞宣傳工作中的具體體現(xiàn)。

胡錦濤關于新聞傳媒工作的“以人為本論”的思想,是在毛澤東的“全黨辦報”思想、鄧小平“群眾辦報”思想基礎上發(fā)展而來的。

毛澤東同志在談及如何才能辦好一張報時,曾說：“我們的報紙也要靠大家來辦,靠全體人民群眾來辦,靠全黨來辦,而不跑只靠少數(shù)人關起門來辦?！盵11](P1320)這里明確指出辦好一張報要依靠全黨,要依靠人民群眾。

鄧小平同志也說過：“辦好報紙有三個條件：結合實際、聯(lián)系群眾、批評與自我批評。”[18](P146)可見,依靠和聯(lián)系群眾是辦好一張報紙的重要條件。

1994年江澤民提出新聞宣傳工作“必須以科學的理論武裝人,以正確的作品鼓舞人,不斷培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人?！盵10]江澤民還指出：“新聞工作、黨政工作,說到底,也是群眾工作,就我們黨聯(lián)系群眾的重要紐帶?！盵19](P566)因此,他要求新聞工作者要打好群眾觀點的根底,堅持走群眾路線。他說,全黨辦報群眾辦報,是我們黨一貫的方針。在新的歷史時期,要結合新形勢,新實踐,更好地貫徹這一方針。

胡錦濤還強調新聞媒體要同群眾交流互動。他指出：“要注重在報道新聞事實中體現(xiàn)正確導向,在同群眾交流互動中形成社會共識,在加強信息服務中開展思想教育,用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話,化解矛盾,理順情緒,引導各方面群眾共同前進?！盵1]這是胡錦濤在毛澤東的“全黨辦報”思想、鄧小平“群眾辦報”思想基礎上提出來的媒體“群眾交流互動”論。

七、改革創(chuàng)新論

胡錦濤2008年6月在考察人民日報工作時指出：“必須不斷改革創(chuàng)新,增強輿論引導的針對性和實效性。新聞宣傳工作必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,適應國內外形勢的新變化,順應人民群眾的新期待,以改革創(chuàng)新精神做好工作。要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力”[1]胡錦濤在這里用了五個“創(chuàng)新”概括了新聞媒體改革總的指導思想。

胡錦濤還就新聞媒體的改革創(chuàng)新提出了一些具體的指導意見：比如,首次提出了“尊重新聞規(guī)律、按照新聞傳播規(guī)律辦事”的主張；提出了“新聞傳播要以人為本”的理念；提出了“要把提高輿論引導能力放在突出位置,進行深入研究,拿出切實措施,取得新的成效”；提出了“要深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣,……主動設置議題”。[1]這就為“提高輿論引導能力”指出了具體的方法；提出了“要完善新聞發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件新聞報道機制,第一時間發(fā)布權威信息,提高時效性,增加透明度,牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權?！盵1]這也是“提高輿論引導能力”的具體方法；提出了新時期要“加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設,構建輿論引導新格局”的新判斷；提出了“保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”的新聞思想等等。[1]

在胡錦濤新聞傳媒改革創(chuàng)新思想指導下,2004年以來,包含新聞傳媒在內的我國文化體制改革成效明顯。“9年來,文化體制改革緊緊抓住經(jīng)營性文化單位的體制機制改革這個關鍵,大膽改革,銳意創(chuàng)新,成效顯著。大批國有經(jīng)營性文化單位進行企業(yè)工商注冊登記,核銷事業(yè)編制,注銷事業(yè)法人。……截至2011年底,已有近1200家國有文藝院團、570余家國有出版社、1600多家報刊完成轉企改制。這些新型市場主體在脫離了行政‘襁褓'后,在激烈的市場競爭中迅速成長起來。不但傳統(tǒng)的圖書、舞臺、影視獲得了大發(fā)展,動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版、網(wǎng)絡視頻、手機閱讀等新型產(chǎn)業(yè)也迅猛崛起,文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷上升,成為新的經(jīng)濟增長點 。”[20]

中國新聞媒體的改革始于鄧小平。上世紀80年代初,各種西方思潮涌入中國,西方新聞理論也紛紛被引入,其中信息論廣受關注。在新聞界還引發(fā)了“新聞媒體是以宣傳為主還是以信息傳遞為主”的討論。1984年,鄧小平為《經(jīng)濟參考》報題寫了“開發(fā)信息資源、服務四化建設”。鄧小平關于新聞“信息論”的題詞,充分肯定了新聞媒體在堅持黨性原則的同時,還是信息傳播的重要載體。在鄧小平題詞的鼓勵下,一批以信息傳播為主的報紙、廣播、電視開始出現(xiàn),中國新聞界出現(xiàn)了新的活力。

八、規(guī)律論

在2003年的全國思想宣傳工作會議上,胡錦濤首次提出：“要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術,不斷提高輿論引導的水平和效果”。[12]2008年他在考察人民日報的講話中談到“要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事”。[1]胡錦濤的這些論述可歸納為“規(guī)律論”。

胡錦濤的新聞傳播“規(guī)律論”主要內容有：

他提出“把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位”。[1]“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律,打好主動仗,更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。”

他提出“兩個統(tǒng)一”：在2003年全國宣傳工作會議講話中提出,“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把堅持正確導向和通達社情民意統(tǒng)一起來,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?！薄皥猿忠皇肿シ睒s、一手抓管理,堅持‘二為'方向和‘雙百'方針的有機統(tǒng)一、弘揚主旋律和提倡多樣化的有機統(tǒng)一”。[12]

他提出了“兩個效益”：社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。在2003年全國宣傳工作會議的講話中,他指出“堅持把社會效益放在首位,認真嚴肅地考慮精神文化產(chǎn)品的社會效果,在這一前提下努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。”[12]

他提出宣傳報道的內容要“三多”、宣傳報道的形式要“三用”：“要面向基層、服務群眾、深入實際,多報道人民群眾的工作生活,多反映人民群眾的利益要求,多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進典型,激勵全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。同時,要注重在報道新聞事實中體現(xiàn)正確導向,在同群眾交流互動中形成社會共識,在加強信息服務中開展思想教育,用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話,化解矛盾,理順情緒,引導各方面群眾共同前進?！盵1]

他提出要“深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣,加強輿情分析,主動設置議題,善于因勢利導?！薄耙獜纳鐣浾摱鄬哟蔚膶嶋H出發(fā),把握媒體分眾化、對象化的新趨勢,以黨報黨刊、電臺電視臺為主,整合都市類媒體、網(wǎng)絡媒體等多種宣傳資源,努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局?！盵1]在黨的最高領導人的講話中,這是第一次提出“受眾”“主動設置議題”“媒體分眾化”三個這么專業(yè)的新聞概念。

他提出“要完善新聞發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件新聞報道機制,第一時間發(fā)布權威信息,提高時效性,增加透明度,牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權?！盵1]2003年非典疫情蔓延事件后,胡錦濤總結工作時從四個“有利于”的角度強調了及時、準確報道的重要性,他說：“增強宣傳輿論工作的時效性和針對性,提高吸引力和感召力,做好國內突發(fā)事件的新聞報道,關系到社會穩(wěn)定和人心安定,關系到黨和政府的形象,關系到我們處理突發(fā)事件工作的開展。要按照有利于黨和政府開展工作、有利于組織社會力量共同行動、有利于人民群眾自我保護、有利于保持社會穩(wěn)定的要求,及時準確傳播信息,積極有效引導輿論?！盵12]從2003年起我國開始重視完善國家各部門的新聞發(fā)言人制度,并于2004年5月印發(fā)《(省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》,2006年1月公布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。胡錦濤還要求認真總結“5.12”汶川大地震宣傳報道的成功經(jīng)驗,并要形成制度長期堅持。

2003年4月,胡錦濤主持中央政治局會議,討論了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》?！兑庖姟诽岢?“會議和領導同志活動的新聞報道過多過長影響宣傳效果的問題比較突出,干部群眾意見較多”,要“采取具體可行的措施,切實加以改進?！盵21]傳統(tǒng)媒體在報道中央領導活動和會議的消息中,常常出現(xiàn)模式化的結構和語言,一些有新聞價值的信息常常被模式化的結構和語言所埋沒,讀者一下很難讀出有價值的信息,這是很多人不看傳統(tǒng)媒體新聞的重要原因。在胡錦濤新聞思想指導下,中央出臺了一系列文件,針對這一現(xiàn)象提出了整改意見。比如2003年4月出臺了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》、2003年8月出臺了《關于進一步改進和加強國內突發(fā)事件新聞報道的意見》和2005年4月出臺了《進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》等幾個專門文件。中央希望新聞媒體能夠按照新聞規(guī)律辦事。

九、新興媒體論

2003年12月,胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上指出：“要高度重視和切實加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作,努力掌握網(wǎng)上輿論引導的主動權,使互聯(lián)網(wǎng)站成為傳播先進文化的重要陣地?！盵12]

2004年9月,胡錦濤同志在十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中強調：“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響,加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制,加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設,形成網(wǎng)上正面輿論的強勢。”

2007年1月23日下午,胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時指出,能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng),能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間,關系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,關系到國家文化信息安全和國家長治久安,關系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。[22]

2008年1月胡錦濤《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“要高度重視網(wǎng)絡文化建設,加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體的應用和管理,支持重點新聞網(wǎng)站建設,提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務供給能力,主動引導網(wǎng)上輿論,有效防范和遏制有害信息傳播,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間?！盵23]

2008年6月,胡錦濤在考察人民日報工作時指出：“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設,形成輿論引導新格局?！ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力,高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！盵1]

據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年1月26日電,據(jù)法新社報道,截止2011年,全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億人。[24]2012年01月16日騰訊科技報道,中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在京發(fā)布《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2011年12月底,中國網(wǎng)民規(guī)模達 5.13億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%[25]面對這么龐大的網(wǎng)民,如何提高引導網(wǎng)上輿論的能力,顯得特別緊要。

有學者提出了“網(wǎng)絡執(zhí)政”的概念。大意是說,通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾、凝聚民心、開展工作,形成一種普遍現(xiàn)象,成為衡量執(zhí)政水平的重要手段。我們把這種現(xiàn)象叫做“網(wǎng)絡執(zhí)政”。胡錦濤于2008年6月20日在人民日報社考察期間專門來到人民網(wǎng),并通過強國論壇同網(wǎng)友們在線交流,在廣大網(wǎng)民中引起強烈反響。有網(wǎng)友評論說,一個大國的最高領導人,通過互聯(lián)網(wǎng),與網(wǎng)友在線交流,這本身就是一個重大的進步。體現(xiàn)了中央樂于聽取民意,尊重民意,重視對來自網(wǎng)絡的聲音,是親民尊民的生動體現(xiàn)。還有網(wǎng)友說,總書記和網(wǎng)民交流開創(chuàng)了歷史先河。

十、隊伍論

2006年1月胡錦濤在解放軍報考察工作時說,提高辦報水平,關鍵在人,在于建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞隊伍。希望同志們進一步堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng),提高能力素質。[13]2008年6月胡錦濤在考察人民日報工作時說：“必須切實抓好隊伍建設,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好新聞宣傳工作,關鍵在班子、在隊伍、在人才?！ㄔO一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的新聞宣傳隊伍。要加強對中青年骨干的培養(yǎng)鍛煉,采取多種措施培養(yǎng)造就更多人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名評論員、名主持人?！盵1]

胡錦濤強調,做好新聞宣傳工作,關鍵在班子、在隊伍、在人才,并且對宣傳隊伍的三個層次都突出了明確要求。近年來,宣傳思想戰(zhàn)線在胡錦濤新聞思想的指導下,在積極開展“三項學習教育”活動中,“走進基層、轉變作風、改進文風”,宣傳思想隊伍發(fā)生了可喜的變化。

十一、兩個大局論

2003年在全國宣傳工作會議上,胡錦濤提出：“堅持把加強和改進對外宣傳作為宣傳思想戰(zhàn)線的一項戰(zhàn)略性任務。要緊緊圍繞黨和國家的工作大局,認真貫徹中央的對外工作方針,全面客觀地向世界介紹我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明不斷發(fā)展的情況,及時準確地宣傳我國對國際事務的主張,著力維護國家利益和形象,不斷增進我國人民同各國人民的相互了解和友誼,逐步形成同我國國際地位相適應的對外宣傳輿論力量,為全面建設小康社會營造良好的國際輿論環(huán)境?！盵12]

2008年1月胡錦濤在《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局,把加強對外宣傳作為關系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務抓緊抓好,努力展示民主進步、文明開放的國家形象,營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境,增強中華文化的國際影響力。”[23]

胡錦濤在2008年9月召開的北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話中提出,要“加強輿論引導,改進對外宣傳,繁榮文藝創(chuàng)作,努力展示民主進步、文明開放的國家形象,營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境,不斷增強中華文化的國際影響力。”[26]

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,中國的經(jīng)濟實力已經(jīng)位于世界第二,中國在世界上的一舉一動都被世人關注,對中國的評價既有“中國威脅論”又有“中國崩潰論”。如何把自己國家的形象樹立起來,如何發(fā)出自己的聲音,如何讓世界了解我們國家的主張和文化,如何用自己的眼睛觀察世界(而不是像目前中央電視臺《新聞聯(lián)播》購買美國等國家的國際新聞來轉播)等等,有許多工作要做。所謂“統(tǒng)籌國內國際兩個方面”,就是要從國內、國際兩個方面的去組織相關的新聞報道,實現(xiàn)對外宣傳和國際傳播的最佳效果。

關于做好對外宣傳工作,毛澤東鄧小平江澤民也都有論述。1955年毛澤東針對當時新華社在發(fā)展國外工作方面思想保守、行動遲緩時作了如下批示：“新華社這幾年做了一些工作。但是,駐外記者派得太少,沒有自己的消息,有,也太少。為什么不派？沒有干部？中國這么大,抽不出人？是不是中宣部過去沒有管？應該大發(fā)展,盡快做到在世界各地都能有自己的記者,發(fā)出自己的消息。把地球管起來,讓全世界得都能聽到我們的聲音?！盵27](P182)

鄧小平同志提出,對外宣傳工作要“拿事實來說話”,他說：“我們不能拿空話而是要拿事實來解除他們的這個憂慮,并且回答那些希望我們變成資本主義的人。我們的報刊、電視和所有的宣傳工作都要注意這個問題?！盵28](P16)

1999年2月26日江澤民在全國對外宣傳工作會議上發(fā)表重要講話指出,“在新的形勢下,對外宣傳工作的地位和作用更加重要。我們應該站在更高的起點上,分析形勢,審時度勢,把外宣工作做得更好,我們要在國際上形成同我國的地位和聲望相稱的強大宣傳輿論力量,更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設服務,為促進祖國統(tǒng)一,世界和平和人類進步作出更大的貢獻?！盵29]

胡錦濤的“統(tǒng)籌國內國際兩個大局”的思想,是對毛澤東鄧小平江澤民對外宣傳思想的繼承和發(fā)展。統(tǒng)籌好國際和國內兩個方面的新聞報道,是提高輿論引導能力的重要方面。胡錦濤“國內國際兩個大局”的思想,得到國內外的廣泛認同和好評。艾略特國際研究學院中國項目主任沈大偉就表示,胡錦濤強調新聞工作要統(tǒng)籌國內和國際兩個大局,是富有遠見之舉,表明他對世界現(xiàn)實有著清醒的認識。[30](P85)

[1]胡錦濤.在人民日報社考察工作時的講話[N].人民日報,2008-06-21.

[2]江澤民.在視察人民日報社時的講話[N].人民日報,1996-09-27.

[3]胡錦濤.在全國宣傳部長會議上的講話[N].人民日報,2002-01-12.

[4]馬克思.《新萊茵報》審判案?馬克思的發(fā)言[A].馬克思恩格斯全集(第6卷)[M].北京：人民出版社,1965.

[5]劉少奇.對華北記者團的談話[A].劉少奇選集(上卷)[M].北京：人民出版社,1981.

[6]中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編(中冊)[M].北京：人民出版社,1991.

[7]江澤民.努力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力[A].江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社,2001.

[8]胡錦濤.在吉林省考察工作時的講話[N].人民日報,2004-05-17.

[9]胡錦濤.在黨的十六屆四中全會上的講話[N].人民日報,2004-09-20.

[10]江澤民.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報,1994-01-25.

[11]胡錦濤.在全國宣傳部長會議上的講話[N].人民日報,2000-01-12.

[12]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報,2003-12-08.

[13]胡錦濤.在解放軍報社考察工作時的講話[N].人民日報,2006-01-04.

[14]毛澤東.毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社,1983.

[15]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994.

[16]胡錦濤.在共青團十四屆四中全會上的講話[N].人民日報,2000-12-21.

[17]毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社,1991.

[18]鄧小平.鄧小平文選(1938—1965年)[M].北京：人民出版社,1989.

[19]江澤民.輿論導向正確是黨和人民之福[A].江澤民文選(第一卷)[M].北京：人民出版社,2006.

[20]文化體制改革造福文化民生[N].人民日報,2012-06-04.

[21]中共中央辦公廳印發(fā)《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》的通知[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).

[22]胡錦濤.在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時的講話[N].人民日報,2007-01-24.

[23]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報,2008-01-23.

[24]聯(lián)合國稱全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gj/2011/01-26/2814387.shtml.

[25]CNNI報告前言[EB/OL].http：//tech.qq.com/a/201201/06/000279.htm.

[26]胡錦濤.在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話[N].人民日報,2008-09-30.

[27]毛澤東.讓全世界都能聽到我們的聲音[A].毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社,1983.

[28]新華社新聞研究所.鄧小平論新聞宣傳[M].北京：新華出版社,1998.

[29]江澤民.在全國對外宣傳工作會議上的講話[N].人民日報,1999-02-26.

[30]人民日報編輯組.讓黨放心讓人們滿意[M].北京：人民日報出版社,2008.