李 林

（山東輕工業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

2011 年出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》專題闡述了“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”的問題。由此可見，在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的重要性不言而喻。如何加快農(nóng)村中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型、建立健全農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題，而加強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，是農(nóng)村中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展滯后

按照我國現(xiàn)行的界定中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)數(shù)額，中小企業(yè)是指勞動力、勞動手段或勞動對象的集中程度較低，或者生產(chǎn)和交易數(shù)量規(guī)模較小的企業(yè)。中小企業(yè)在我國的重要性大家是肯定的，對安排就業(yè)和再就業(yè)起到了積極作用。國家工商局統(tǒng)計資料顯示：截止至2011 年12 月，全國中小企業(yè)共計約4000 萬家，占企業(yè)總數(shù)的99% ，貢獻(xiàn)了中國60% 的GDP、50% 的稅收和80% 的城鎮(zhèn)就業(yè)。毋庸置疑，中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

然而，農(nóng)村中小企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)中小企業(yè)，我國的農(nóng)村中小企業(yè)雖數(shù)量眾多、體制靈活，但大多屬私營或集體企業(yè)，帶有強(qiáng)烈的“家族”色彩，財務(wù)管理水平乃至整體管理水平普遍較差，經(jīng)營狀況和盈利水平都處在一個較低的層次。

二、我國農(nóng)村中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰

明晰的產(chǎn)權(quán)制度有利于提高資源配置的效益，有利于調(diào)動產(chǎn)權(quán)主體的積極性，而我國大多數(shù)農(nóng)村中小企業(yè)大都采取個人獨(dú)資或合伙式組織形式，雖然一些中小企業(yè)也采用了“有限公司”的組織形式，但這些企業(yè)建立之初就沒有產(chǎn)權(quán)意識，總覺得“全是自家人”，這必然導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)與私人財產(chǎn)混為一體，家事公事區(qū)分不清，由此就會產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必將導(dǎo)致各種產(chǎn)權(quán)糾紛甚至沖突。換句話說，產(chǎn)權(quán)是否清晰的問題已成為阻擋我國農(nóng)村中小企業(yè)成長壯大的根本性問題。

（二）資金緊張，籌資困難

企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，從供應(yīng)、生產(chǎn)到銷售都需要資金。但是融資問題一直以來就是中小企業(yè)面臨的一個大難題。目前我國農(nóng)村中小企業(yè)的融資渠道主要有三種，一是初始投資，二是銀行貸款，三是利用社會閑散資金。而中小企業(yè)在創(chuàng)建時，大多初始積累不足，注冊資本大多不足百萬，要想通過初始投資方式融通大量資金，顯然是“力不從心”；而銀行信貸資金多數(shù)被借貸給了實力雄厚、規(guī)模較大的大企業(yè)，中小企業(yè)要取得銀行貸款也面臨大量困難；如要采用到民間借貸，一個突出的障礙就是資金成本高，2011 年底民間借貸的月利率已高達(dá)1.2%息甚至更高。

（三）資金利用效率低下，回收速度慢，周轉(zhuǎn)困難

很多農(nóng)村中小企業(yè)在生產(chǎn)中沒有合理的存貨采購批量，沒有做到以銷定產(chǎn)，采購與生產(chǎn)無定額，導(dǎo)致采購和生產(chǎn)環(huán)節(jié)占用資金多，浪費(fèi)嚴(yán)重，成本費(fèi)用也較高；在資金回收上為了在激烈的競爭中擴(kuò)大市場占有率，大多數(shù)中小企業(yè)均會采用賒銷模式，導(dǎo)致形成大量應(yīng)收中長款，卻沒有制定合理的使用政策、收款政策，造成資金回收困難，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。這是阻礙農(nóng)村中小私企發(fā)展的另一重要因素。

（四）資產(chǎn)管理混亂

許多農(nóng)村中小型企業(yè)都存在以下幾個方面的管理頑疾：一是企業(yè)多頭開戶，坐支現(xiàn)金，收入不入賬；二是存貨管理混亂，沒有嚴(yán)格的物資管理制度，沒有出入庫手續(xù)，有的企業(yè)甚至連存貨明細(xì)賬都沒有，且長期不盤存，造成賬實嚴(yán)重不符。三是固定資產(chǎn)管理混亂，購入固定資產(chǎn)不入賬，也不提取折舊，造成賬實不符、資產(chǎn)閑置。

（五）對農(nóng)村中小企業(yè)會計核算的監(jiān)控較弱

許多農(nóng)村中小企業(yè)聘用的會計人員多是家族內(nèi)部人員，或者是低薪聘用的人員。業(yè)務(wù)素質(zhì)無法的到保障，有些無法準(zhǔn)確理解和把握財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則，工作具有一定的隨意性。某些中小企業(yè)從人力資源成本控制的角度出發(fā)會，往往不設(shè)立專職的財務(wù)人員，即使有也不能做到崗位設(shè)置的互相牽制。會計核算工作不規(guī)范，又缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。 外部監(jiān)控隨意，而國家層面將監(jiān)督的重點(diǎn)多放在了大型企業(yè)，對農(nóng)村中小企業(yè)的監(jiān)督就顯得比較軟性化，相關(guān)法規(guī)、條例缺位，管理中主觀多于客觀，隨意多于規(guī)范。

（六）管理模式僵化，管理觀念陳舊

農(nóng)村中小企業(yè)大多屬于個體或私營性質(zhì)，往往采取家族式管理，企業(yè)的老板既是投資人也是管理人，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式最終導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)管理混亂、責(zé)任不清晰。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，企業(yè)管理者通常會將企業(yè)作為整個家庭財產(chǎn)的延伸，忽視企業(yè)財務(wù)管理的重要性，企業(yè)內(nèi)部其職權(quán)不分，責(zé)任不明，極易導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，資金管理不嚴(yán)，會計信息失真等現(xiàn)象。企業(yè)缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，沒有建立內(nèi)部審計部門的意識；即使建立也往往流于形式，很難嚴(yán)格、獨(dú)立的行使內(nèi)審職能，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的要求。

三、改善農(nóng)村中小企業(yè)財務(wù)管理狀況的建議

（一）應(yīng)進(jìn)一步確立農(nóng)村中小企業(yè)的地位，為農(nóng)村中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部大環(huán)境

建立健全農(nóng)村中小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，這是解決農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的首要問題。目前，很多國家和地區(qū)都針對中小企業(yè)發(fā)展制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)的順利發(fā)展離不開政府的積極支持。政府要注重為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到“逢山開路，遇水搭橋”，與此同時，政府還要引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的觀念，助推企業(yè)健康發(fā)展。

（二）多渠道籌資，提高資金利用效率

一是提高企業(yè)的信用，建立與銀行的長期合作關(guān)系。作為農(nóng)村中小企業(yè)，應(yīng)主動搞好銀企關(guān)系，而不是等到真正用錢時，才與銀行聯(lián)系；二是農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)建立互助組織，以達(dá)到共同發(fā)展和風(fēng)險共擔(dān)的目的；三是政府牽頭設(shè)立多層次企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；該機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，以服務(wù)農(nóng)村中小企業(yè)為宗旨，以低擔(dān)保費(fèi)、低門檻為原則，減輕農(nóng)村中小企業(yè)的融資壓力，降低其融資成本。在建立農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的同時，要把建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系（如農(nóng)村中小企業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)村中小企業(yè)投資及融資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小企業(yè)資信評估機(jī)構(gòu)等）結(jié)合起來，豐富農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)實際困難。四是企業(yè)要在采購、生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)都以誠信為先，樹立企業(yè)良好的形象，有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行和資金的快速周轉(zhuǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，明確產(chǎn)權(quán)，采用正確的投資決策方法

農(nóng)村中小企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，管理者就必須提高對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，就必須邁出明晰產(chǎn)權(quán)這一步。要強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識，明確規(guī)定對合伙創(chuàng)業(yè)的所有成員的權(quán)、責(zé)、利，并通過建立企業(yè)內(nèi)部審計制度、完善董事會等方式保證產(chǎn)權(quán)明晰落到實處。對于企業(yè)的發(fā)展來說，科學(xué)地確定投資方向具有十分重要的意義，作為財務(wù)管理人員要正確分析投資結(jié)構(gòu)，找出存在的問題，了解本行業(yè)的投資狀況和項目建設(shè)信息，并采用科學(xué)的投資決策方法進(jìn)行項目投資決策，避免盲目投資。

（四）建立健全內(nèi)部控制制度，提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)

加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)、考核力度，杜絕無證上崗情況的發(fā)生；在對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，強(qiáng)化思想道德和職業(yè)操守教育，細(xì)化單位財務(wù)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，全面提高企業(yè)會計工作水平，發(fā)揮財務(wù)人員在企業(yè)管理中的把關(guān)、參謀甚至決策的作用。結(jié)合農(nóng)村中小企業(yè)實際，逐步建立內(nèi)部會計制度、內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、盤存制度、現(xiàn)金預(yù)算制度、使用制度及投資項目可行性分析制度，以規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平，要重視企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作，通過目標(biāo)分解、細(xì)化，將經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)分配到部門，通過預(yù)算對企業(yè)的財務(wù)行為形成有力的約束和控制。

（五）簡化農(nóng)村中小企業(yè)財務(wù)會計報告

財務(wù)會計報表體系要依托稅務(wù)報表模式主體來建立。新頒布的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》減輕了小企業(yè)在提供財務(wù)報告方面的負(fù)擔(dān)，立足于主要滿足稅務(wù)部門、銀行等會計信息使用者的需求，大大簡化了會計處理并且于稅法規(guī)定保持了協(xié)調(diào)。由于中小企業(yè)的財務(wù)狀況相對簡單，于財務(wù)會計之外單獨(dú)設(shè)置一套獨(dú)立的賬表體系既不現(xiàn)實也是一種資源浪費(fèi)。因此，農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)靈活掌握其報表體系，只要能夠真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，可以采取如增設(shè)輔助賬簿等方式進(jìn)行詳細(xì)記錄，通過輔助賬簿的差異調(diào)整就可以合理地將稅務(wù)會計和財務(wù)會計進(jìn)行銜接。

（六）增強(qiáng)外部監(jiān)管力度，規(guī)范會計工作

從目前看，農(nóng)村中小企業(yè)尤其是一些私營小企業(yè)僅僅靠自我約束來規(guī)范財會工作是不現(xiàn)實的，我們應(yīng)該盡可能的借助于外部監(jiān)管幫助農(nóng)村中小企業(yè)，使其財務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

要加強(qiáng)財政部門、審計部門、稅務(wù)部門和工商行政管理等對企業(yè)財會工作的監(jiān)管力度與會計造假的處罰力度，政府相關(guān)部門首先應(yīng)指導(dǎo)督促農(nóng)村中小企業(yè)建立健全會計核算體系，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)賬簿體系的建立情況和財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行督促和審計，這是從政府層面上的監(jiān)督。同時，要將農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用狀況納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)中來，讓企業(yè)和社會公眾可隨時查詢提供不實會計信息的企業(yè)及責(zé)任人員，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計人員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險和違規(guī)成本，加大打擊各種會計違法行為的力度，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

四、小結(jié)

企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)管理制度并非只為規(guī)模以上企業(yè)而設(shè)計，對于農(nóng)村中小企業(yè)也是一劑良藥。農(nóng)村中小企業(yè)同樣需要發(fā)展壯大，以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。作為農(nóng)村中小企業(yè)的管理者，一定要高瞻遠(yuǎn)矚，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，吸取先進(jìn)的財務(wù)管理經(jīng)驗，使財務(wù)管理工作真正發(fā)揮其在企業(yè)管理中的作用。

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