許曉龍

（華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院，湖北 武漢430079）

公共服務(wù)供給是政府治理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，有效的公共服務(wù)供給往往被視為政府“善治”的表現(xiàn)，在強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)重要性的今天，加強(qiáng)公共服務(wù)的供給也是完善公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。選擇何種供給模式和供給機(jī)制一直是公共事務(wù)治理領(lǐng)域中極具爭(zhēng)議性的話題，也是理論界討論的熱點(diǎn)問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者在全面梳理公共服務(wù)供給現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其提供機(jī)制和方式等問題進(jìn)行了分析，主要涉及公共服務(wù)的政府主導(dǎo)模式、公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化等方面。筆者通過CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，2002—2012年，篇名名包括“公共服務(wù)”一詞的論文有7100篇，篇名包含“公共服務(wù)供給”的論文有338篇。有關(guān)政府主導(dǎo)公共服務(wù)的論文有5篇，篇名中包含“公共服務(wù)市場(chǎng)化”的論文有196篇，篇名包含“公共服務(wù)社會(huì)化”的論文有34篇，篇名中包含“公共服務(wù)多元化”的論文有10篇。通過中國(guó)期刊網(wǎng)優(yōu)秀博碩論文數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，2002—2012年，題名包含“公共服務(wù)”的博士論文有76篇，題名包含“公共服務(wù)供給”的博士論文10篇；題名包含“公共服務(wù)”的碩士論文有867篇，題名包含“公共服務(wù)供給”的碩士論文69篇。研究著作方面，當(dāng)前理界論關(guān)于“公共服務(wù)”的專著多不勝數(shù)，但是關(guān)于“公共服務(wù)供給”的專著卻寥寥無幾。

一、政府主導(dǎo)論

政府主導(dǎo)論者從公共服務(wù)型政府建設(shè)、公共管理職能的履行、公共服務(wù)體制的完善等方面論述了政府在公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用。

李軍鵬(2004)從公共服務(wù)型政府建設(shè)的角度分析了政府對(duì)公共服務(wù)的提供。李軍鵬認(rèn)為，公共服務(wù)型政府就是滿足社會(huì)公共需求，提供充足公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的現(xiàn)代政府，公共服務(wù)型政府有以下幾個(gè)特征:(l)政府的作用集中于公共服務(wù)；(2)政府的主要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)公正；(3)政府是公共利益的鮮明代表；(4)政府權(quán)力是有限權(quán)力；(5)現(xiàn)代政府是法治政府。[1]

廖曉明、黃毅峰（2005）認(rèn)為政府要從建立現(xiàn)代公共服務(wù)理念、提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)和服務(wù)能力等方面創(chuàng)新公共服務(wù)供給體制。政府必須掌握公共服務(wù)供給的規(guī)劃決策權(quán)，要從彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、優(yōu)化公共服務(wù)供給資源配置等方面做好公共服務(wù)供給的宏觀調(diào)控，要加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)供給單位的資質(zhì)審查、供給過程的有效監(jiān)督、供給績(jī)效的考核評(píng)估。[2]

楊雪冬（2006）認(rèn)為公共服務(wù)是政府的內(nèi)在屬性之一，提供各種類型的服務(wù)是政府履行公共管理職能的重要形式。楊雪冬指出：改善公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的功能，必須從兩個(gè)方向入手，一是社會(huì)取向，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化諸領(lǐng)域的自治能力，鼓勵(lì)它們承擔(dān)、參與和監(jiān)督公共事務(wù)管理；二是政府取向的，即通過提高政府自身的公共管理能力，及時(shí)有效地回應(yīng)社會(huì)需求。[3]

劉厚金（2011）從完善公共服務(wù)體制的視角探討了政府在公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用。劉厚金指出：在公共服務(wù)體制運(yùn)作的過程中，政府是責(zé)無旁貸的主導(dǎo)者，國(guó)家必須從構(gòu)建公共服務(wù)的制度環(huán)境、建立公共財(cái)政體制、推行公共服務(wù)均等化等方面完善公共服務(wù)體制，讓生活在其中的公民獲得基本的依賴感、可靠感和安全感。[4]

二、市場(chǎng)供給論

市場(chǎng)供給論者主要從公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵、政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的方式、公共服務(wù)市場(chǎng)化的阻力和動(dòng)力、困境和路徑選擇、公共服務(wù)市場(chǎng)化的保證和原則等方面對(duì)公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)行了研究。

句華（2003）認(rèn)為公共服務(wù)市場(chǎng)化至少包含了下述幾層涵義：—是理念的認(rèn)同；二是市場(chǎng)價(jià)值的肯定；三是市場(chǎng)紀(jì)律及激勵(lì)的約束；四是市場(chǎng)機(jī)制的引入；五是市場(chǎng)技能的借鑒；六是市場(chǎng)主體的介入；七是市場(chǎng)資源的利用。[5]

李艷霞(2003)提出了公共服務(wù)市場(chǎng)化的保證與原則。李艷霞指出公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)行需要成熟化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主化的公共決策、法制化的政府行為、成熟有效的技術(shù)支持作為條件保證；在實(shí)踐操作過程中應(yīng)堅(jiān)持公平、服務(wù)和多中心的原則。[6]

邵峰（2005）提出了公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的7種方式：一是部分公營(yíng)事業(yè)私有化；二是業(yè)務(wù)合同出租；三是公共服務(wù)社區(qū)化；四是建立政府與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；五是服務(wù)承諾制；六是在部門行業(yè)引入價(jià)格機(jī)制，有選擇地實(shí)行公共服務(wù)使用者付費(fèi)制度；七是進(jìn)行內(nèi)部合同式管理，將提供公共服務(wù)的職能從政府部門分離出來，成立半自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來承擔(dān)公共服務(wù)職能。[7]

李向京、廖進(jìn)中（2006）認(rèn)為公共選擇理論、委托—代理理論、產(chǎn)權(quán)理論為公共服務(wù)市場(chǎng)化提供了理論依據(jù)。實(shí)施公共服務(wù)市場(chǎng)化要確定其轉(zhuǎn)換成本不會(huì)超過從社會(huì)、政府以及市民處所獲得的利潤(rùn)。推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化，要尋找合理的途徑將公共企業(yè)成功出售、要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的作用。[8]

孔凡河、蔣云根（2006）指出我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化面臨著制度安排缺失、社會(huì)整合乏力、思想觀念滯后等諸多困境；克服上述困境,應(yīng)該完善市場(chǎng)化制度建構(gòu),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。[9]

童偉（2007）認(rèn)為公共服務(wù)市場(chǎng)化就是把原來由政府直接提供的部分社會(huì)服務(wù),通過合同出租、業(yè)務(wù)分擔(dān)、共同生產(chǎn)或解除管制等方式轉(zhuǎn)交給私營(yíng)公司或者其他社會(huì)法人團(tuán)體,由這些團(tuán)體按照“成本—效益”最優(yōu)方式為公民提供公共服務(wù)。在公共服務(wù)的市場(chǎng)化過程中，政府是“購(gòu)買者”而非“生產(chǎn)者”。[10]

李硯忠（2007）指出行為慣性、利益掣肘、意識(shí)形態(tài)、失敗范例是我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化的阻力。高層推動(dòng)、民主訴求、融資渠道、他山之石是我國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化的動(dòng)力。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化，政府要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的法律環(huán)境,要拓寬政府融資渠道，要擴(kuò)大群眾民主參與。[11]

三、社會(huì)提供論

社會(huì)提供論者從公共服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)涵、非政府組織提供公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)社會(huì)化對(duì)民主政治的有效推進(jìn)、公共服務(wù)社會(huì)化的策略、公共服務(wù)與社會(huì)組織的培育、公共服務(wù)社會(huì)化模式的構(gòu)建、NGO與政府間關(guān)系等方面對(duì)公共服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行了研究。

房艷、馬敬仁（2003）指出，公共服務(wù)社會(huì)化的實(shí)質(zhì)是政府收縮公共服務(wù)的范圍，改變傳統(tǒng)的大包大攬的做法，將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給非政府公共組織和私人部門。房艷、馬敬仁同時(shí)指出推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化要發(fā)揮非政府組織的潛力，推行公共服務(wù)的社會(huì)化配套改革。房艷、馬敬仁還提出了推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化的3種模式，即政府市場(chǎng)化模式、以非政府部門為主體的私營(yíng)商業(yè)型模式、志愿型用戶自我服務(wù)模式。[12]

盧海燕（2006）指出，發(fā)揮非政府組織的力量，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、有利于滿足多元化的社會(huì)需求、有利于提高公共服務(wù)的回應(yīng)性。正確定位政府和非政府組織的關(guān)系，加快制度創(chuàng)新，提高非政府組織籌集社會(huì)資本的能力是提升我國(guó)非政府組織公共服務(wù)能力的基本思路。[13]

韓東（2007）從民主政治建設(shè)的角度論證了推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化的必要性。韓東認(rèn)為公共服務(wù)社會(huì)化構(gòu)成了對(duì)擴(kuò)大公民民主參與的一種有效回應(yīng)，公民對(duì)與自身日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)的參與實(shí)際上為日后更高層次的政治參與打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[14]

桑玉蓮（2007）闡述了推行公共服務(wù)社會(huì)化應(yīng)采取的策略，其主要包括：凡屬于經(jīng)營(yíng)性或競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；大力發(fā)展社會(huì)中介組織，政府職能外移，將不必由政府承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能移交給社會(huì)組織、“第三部門”；由社會(huì)組織向社會(huì)直接提供公共服務(wù)；放松對(duì)市場(chǎng)的限制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域；推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化；加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)社會(huì)化的監(jiān)督。[15]

史傳林（2008）根據(jù)治理理論和公共產(chǎn)品理論以及我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況,把農(nóng)村公共服務(wù)社會(huì)化供給劃分為3種模式：即政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中起主導(dǎo)作用、社會(huì)化主體處于從屬地位、協(xié)助和配合政府提供公共服務(wù)的“參與型”供給模式；政府與農(nóng)村社會(huì)化主體處于相對(duì)平等地位、兩者的資源交換和相互增權(quán)的“合作型”供給模式；社會(huì)化主體獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)村公共服務(wù)的決策、資金提供和服務(wù)輸送,不再充當(dāng)政府配角與合作者的“主導(dǎo)型”供給模式。[16]

何云峰，孟祥瑞（2011）指出：公共服務(wù)社會(huì)化需要社會(huì)組織的發(fā)展，而社會(huì)組織在初創(chuàng)期的發(fā)展通常要解決資金和能力建設(shè)兩大難題。政府通過資金支持和能力培育兩個(gè)方面的努力而發(fā)揮其對(duì)新生社會(huì)組織的催化作用，推動(dòng)社會(huì)組織以及整個(gè)公民社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，進(jìn)而通過社會(huì)化的方式提高政府公共服務(wù)產(chǎn)品的豐富多樣性和質(zhì)量。[17]

顧麗梅(2012)探討了公共服務(wù)提供中的NGO的定位與作用，公共服務(wù)提供領(lǐng)域的NGO與政府間關(guān)系。顧麗梅指出NGO在公共服務(wù)提供中的定位主要表現(xiàn)為參與公共服務(wù)的提供、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、降低政府風(fēng)險(xiǎn)等。在公共服務(wù)的提供中NGO與政府之關(guān)系主要表現(xiàn)為合作與支持的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)與沖突的關(guān)系以及管理與監(jiān)督的關(guān)系。[18]

四、多元參與論

多元參與論者大多從農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給、政府一元化提供公共服務(wù)的不足、公共服務(wù)模式的構(gòu)建等方面提出政府、社會(huì)中介組織、市場(chǎng)中介組織、公民自治組織等都可以成為公共服務(wù)的供給主體。

古明加（2007）研究表明，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品單一的政府供給的低效率和低質(zhì)量決定了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體應(yīng)當(dāng)多元化。從組織形態(tài)上看,農(nóng)村社區(qū)、私人(企業(yè))和非營(yíng)利組織都可以成為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體。政府必須營(yíng)造一種有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給多元化的良好政策與制度環(huán)境，間接扶持和引導(dǎo)各種供給主體進(jìn)入農(nóng)村公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)。[19]

艾醫(yī)衛(wèi)、屈雙湖（2008）認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)的供給面臨著公共需求的增長(zhǎng)升級(jí)、多樣化和服務(wù)主體的單一錯(cuò)位、能力退化等困境與壓力。因此必須構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)多元供給機(jī)制，一方面要構(gòu)建農(nóng)村公共需求的有效輸入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共需求的及時(shí)表達(dá)和及時(shí)汲取；另一方面,要構(gòu)建和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)優(yōu)化、社會(huì)協(xié)同、農(nóng)民參與的農(nóng)村公共服務(wù)多元供給機(jī)制,提高政府、市場(chǎng)、社會(huì)及農(nóng)民多個(gè)主體的積極性,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共需求的回應(yīng)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。[20]

張瑾(2008)研究指出,多元供給是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供需平衡的必然選擇。公共需求多樣化導(dǎo)致公共性異質(zhì)程度擴(kuò)大,公共性異質(zhì)程度的加大使得公眾對(duì)公共服務(wù)的期望越來越高,滿足異質(zhì)化的公共需求需要公共服務(wù)的多元供給。單靠政府作為公共服務(wù)的供給主體不可能有效滿足多樣化的公共需求。打破政府的壟斷服務(wù),讓社會(huì)公眾多方參與到公共服務(wù)中來,才能彰顯公共服務(wù)的公共性精神。因此,公共服務(wù)的具體供給方式應(yīng)是政府、社會(huì)中介組織、市場(chǎng)中介組織、公民自治組織等多元主體共同參與。政府應(yīng)努力為社會(huì)主體的多方參與創(chuàng)設(shè)有利的制度環(huán)境,要收縮政府職能,還社會(huì)組織生存空間,要以秩序服務(wù)為公共服務(wù)的多元供給主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),要加強(qiáng)對(duì)其他公共服務(wù)主體的有效監(jiān)督。[21]

程宇(2006）用多中心治理的范式分析了公共服務(wù)多元化的必要性。程宇指出，為了滿足民眾普遍高漲的公共服務(wù)需求，積極實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給與公共需求的平衡，需要大力創(chuàng)新公共服務(wù)的供給范式，其中多中心治理是重要的范式選擇。多中心治理范式是對(duì)公共服務(wù)供求變化的回應(yīng)，它主張公共服務(wù)的供給是一個(gè)多元主體合作、協(xié)同的過程，改變了政府作為單一公共服務(wù)供給主體的模式，構(gòu)建起了政府、市場(chǎng)和社會(huì)三維框架下的多中心供給模式，從而有效地克服單一依靠政府或市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的不足。[22]

夏志強(qiáng)、畢榮（2009）指出改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和社會(huì)分工程度的不斷提高,公共服務(wù)的社會(huì)需求不斷擴(kuò)大，政府難以維持對(duì)公共服務(wù)大包大攬的局面，公共服務(wù)供給不足成為新時(shí)期的主要社會(huì)矛盾?！罢ъ`”、“市場(chǎng)失靈”和“志愿失靈”的普遍存在,表明任何單一主體都無法充分滿足社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，擺脫公共服務(wù)供給困境的途徑,并非是在政府、市場(chǎng)和第三部門之間進(jìn)行非此即彼的選擇,而是需要三者緊密合作,建立多元化的公共服務(wù)供給與協(xié)調(diào)機(jī)制,才能共同完成公共服務(wù)的使命。[23]

董明濤、孫鈺（2010）從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的視角分析了農(nóng)村公共服務(wù)的多元化供給，并提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的模式。董明濤、孫鈺指出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體合作模式構(gòu)建的目標(biāo)是政府、市場(chǎng)、第三部門等供給主體在合作模式的指引下,共同行使公共權(quán)力,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,充分整合和優(yōu)化配置各供給主體所擁有的資源，發(fā)揮各供給主體的整合優(yōu)勢(shì),使農(nóng)民公共利益得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中，政府更適合供給農(nóng)村純公共產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；市場(chǎng)、第三部門更適合提供農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品。培育良好的合作氛圍，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的扶持，協(xié)調(diào)多元供給主體間的權(quán)利與利益關(guān)系，是農(nóng)村公共產(chǎn)品合作供給模式順利運(yùn)行的路徑選擇。[24]

五、簡(jiǎn)要的述評(píng)

通過對(duì)國(guó)內(nèi)公共服務(wù)供給機(jī)制研究的梳理，筆者認(rèn)為，當(dāng)前理論界對(duì)公共服務(wù)供給機(jī)制研究取得的成果令人欣慰，為構(gòu)建科學(xué)合理有效的公共服務(wù)供給機(jī)制提供了有力的理論支撐，但也有一些不足和值得注意的問題。

首先，研究成果方面，關(guān)于公共服務(wù)供給機(jī)制的研究目前仍以零散的期刊論文為主，缺乏全面的研究，博士論文、碩士論文等系統(tǒng)的研究成果較少，學(xué)術(shù)專著更少，下一步研究亟待在這方面取得突破。

其次，研究方法方面，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)公共服務(wù)乃至公共服務(wù)供給機(jī)制的研究以規(guī)范研究為主，對(duì)公共服務(wù)提供的實(shí)證研究極少,缺乏對(duì)公共服務(wù)供給的量化分析，下一步研究亟待在這方面加強(qiáng)。

再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)體或組織的行為都具有極大的趨利性，但是關(guān)于公共服務(wù)供給機(jī)制的研究，無論是政府主導(dǎo)，還是市場(chǎng)化、社會(huì)化及多元化 ，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考量都較少。比如政府主導(dǎo)模式下財(cái)政投入如何分配？市場(chǎng)化模式下企業(yè)如何盈利？社會(huì)化模式下社會(huì)組織的積極性如何激發(fā)？多元化模式下各方的投入及收益何以最優(yōu)？這些都是機(jī)制構(gòu)建必須考慮的問題。

最后，公共服務(wù)是政府職能的重要組成部分，市場(chǎng)化的趨勢(shì)要求政府在諸多領(lǐng)域退位，但如何科學(xué)合理有效地協(xié)調(diào)政府與其他供給主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)非政府供給主體的到位、政府退位不越位但又不缺位的目標(biāo)，是構(gòu)建科學(xué)合理有效的公共服務(wù)供給機(jī)制的關(guān)鍵，這應(yīng)是理論界下一步研究的重點(diǎn)。

[1]李軍鵬.公共服務(wù)型政府.北京大學(xué)出版社[M]，2004，53.

[2]廖曉明、黃毅峰.論我國(guó)政府在公共服務(wù)供給保障中的主導(dǎo)地位[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2005（1）.

[3]中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院.聚焦中國(guó)公共服務(wù)體制[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006，126.

[4]劉厚金.我國(guó)政府公共服務(wù)的體制分析及其路徑選擇[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

[5]句華.公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵和動(dòng)因[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2003（3）.

[6]李艷霞.淺析公共服務(wù)市場(chǎng)化的保證與原則[J].學(xué)術(shù)交流，2003（1）.

[7]邵峰.公共服務(wù)市場(chǎng)化的國(guó)際比較及啟示[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2005（1）.

[8]李向京，廖進(jìn)中.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下我國(guó)公共服務(wù)“市場(chǎng)化”需求分析[J].求實(shí)，2006（6）.

[9]孔凡河，蔣云根.我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化的多維困境及其路徑選擇[J].學(xué)習(xí)與探索，2006（5）.

[10]童偉.從市場(chǎng)檢驗(yàn)到政府職能轉(zhuǎn)變—北京市公共服務(wù)供給模式改革分析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（10）.

[11]李硯忠.關(guān)于我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化若干問題的分析[J].社會(huì)科學(xué)，2007（8）.

[12]房艷，馬敬仁.公共服務(wù)社會(huì)化一中國(guó)行政改革的必由之路[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（5）.

[13]盧海燕.非政府組織—構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系之路徑[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006（1）.

[14]韓東.論我國(guó)公共服務(wù)社會(huì)化在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用—以 PIM 為例[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009（3）.

[15]桑玉蓮.我國(guó)公共服務(wù)社會(huì)化發(fā)展策略探討[J].商業(yè)時(shí)代，2007（28）.

[16]史傳林.農(nóng)村公共服務(wù)社會(huì)化的模式構(gòu)建與策略探討[J].中國(guó)行政管理，2008（6）.

[17]何云峰，孟祥.政府對(duì)新生社會(huì)組織的催化與公共服務(wù)社會(huì)化[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011（4）.

[18]顧麗梅.公共服務(wù)提供中的NGO及其與政府關(guān)系之研究[J].中國(guó)行政管理，2012(1).

[19]古明加.論我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化[J].遼東學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007（4）.

[20]艾醫(yī)衛(wèi)，屈雙湖.建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)多元供給機(jī)制[J].中國(guó)行政管理，2008（10）.

[21]張瑾.服務(wù)型政府與公共服務(wù)的多元供給[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版），2008（2）.

[22]中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院.聚焦中國(guó)公共服務(wù)體制[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006，342.

[23]夏志強(qiáng)，畢榮.論公共服務(wù)多元化供給的協(xié)調(diào)機(jī)制[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（4）.

[24]董明濤，孫鈺.我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體合作模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（11）.