開(kāi)啟新一輪自由貿(mào)易談判

| 編譯 · 劉佳

7月8日，150名歐盟與美國(guó)的貿(mào)易談判代表在華盛頓特區(qū)開(kāi)始著手于跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的工作。7月23日，日本加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的談判也正式開(kāi)始，日本派出了100人的代表團(tuán)參與談判。

目前為止，TTIP與TPP這兩個(gè)重要的自由貿(mào)易談判雖然磕磕絆絆，卻也在前進(jìn)之中，似乎給已經(jīng)停滯多年的全球性國(guó)際貿(mào)易談判——多哈回合帶來(lái)了一線希望。而今年早些時(shí)候，暫停六年后，3月10日臺(tái)美貿(mào)易協(xié)議復(fù)談。似乎不少?lài)?guó)家都樂(lè)意重拾自由貿(mào)易談判，但如果認(rèn)為這代表勝利就高興得太早了，因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易談判永遠(yuǎn)都面對(duì)著坎坷的前路。

首先，關(guān)于歐美的TTIP協(xié)定就被多位談判人士當(dāng)作幾乎不可能的任務(wù)。TTIP的談判主要內(nèi)容有把歐美關(guān)稅稅率從目前的3-5%下降到零關(guān)稅、統(tǒng)一各行業(yè)監(jiān)管政策等。歐美之間的貿(mào)易額約30萬(wàn)億美元，近世界總產(chǎn)值的一半?？梢?jiàn)TTIP協(xié)議的重要性。不久前被奧巴馬提名的美國(guó)貿(mào)易代表Michael Froman今年2月曾說(shuō)，關(guān)稅的部分已沒(méi)有太大的談判空間，美國(guó)和歐盟的TTIP談判將主要集中在包括減少監(jiān)管、安全以及消費(fèi)者保護(hù)等行業(yè)規(guī)則統(tǒng)一等，這些在美國(guó)都是要通過(guò)國(guó)會(huì)立法才能突破的領(lǐng)域。

美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基也表示，TTIP將是一個(gè)很難達(dá)成的協(xié)議，因?yàn)楹艽笠徊糠终勁械膬?nèi)容都集中在雙方政府監(jiān)管?chē)?yán)格領(lǐng)域，如健康、環(huán)保、銀行、電信、醫(yī)藥等。這些貿(mào)易壁壘要消除非常困難，因?yàn)檫@些壁壘已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，涉及很多組織的利益。

近日，美國(guó)財(cái)政部一位發(fā)言人表示，現(xiàn)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)Jacob Lew與歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專(zhuān)員巴爾尼埃會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融監(jiān)管合作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在二十國(guó)集團(tuán)、金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有的合適國(guó)際場(chǎng)合討論，符合現(xiàn)有的國(guó)際時(shí)間表。言外之意就是，TTIP要改變美國(guó)的金融監(jiān)管秩序是不合規(guī)格的。

日本剛剛加入的TPP談判，自從美國(guó)加入之后就幾乎由美國(guó)主導(dǎo)，其他國(guó)家處于被動(dòng)地位。這次日本的加入，也被認(rèn)為是為了沖淡美國(guó)的霸權(quán)主義色彩。參與TPP談判的國(guó)家有，文萊、智利、新西蘭、新加坡、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥、加拿大和日本。從參與成員國(guó)就能看出，美國(guó)、日本之外的其他國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易地位都遠(yuǎn)不如這兩個(gè)國(guó)家，可見(jiàn)TPP必定由美國(guó)、日本主導(dǎo)。因此，即使TPP談判得出了結(jié)果，要想推而廣之到全球，勢(shì)必會(huì)受到阻攔。

另外，中國(guó)是全球第一出口大國(guó)、第二進(jìn)口大國(guó)，可TTIP與TPP都沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參加。

今年5月，世貿(mào)組織新掌門(mén)人換成了巴西人Roberto Azevêdo；同月，美國(guó)貿(mào)易代表?yè)Q成了Michael Froman。

這兩位都是多哈談判中的重量級(jí)人物，因此外界認(rèn)為，他們或許能給多哈談判帶來(lái)一絲曙光。Michael Froman是一位談判專(zhuān)家，而且，在他被提名一事上，民主黨與共和黨達(dá)成了一致，可見(jiàn)其能力得到了廣泛肯定。Roberto Azev ê do的當(dāng)選得到了新興市場(chǎng)的支持，原因當(dāng)然是巴西作為其中一份子與其他國(guó)家的利益共享關(guān)系。以往的自由貿(mào)易談判中，巴西經(jīng)常扮演阻礙者的角色。Roberto Azevêdo在競(jìng)選中，努力把自己的觀點(diǎn)和祖國(guó)的觀點(diǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，他對(duì)于推動(dòng)談判還是很支持的。Roberto Azevêdo承諾，將于12月把各國(guó)重新拉回談判桌。

TTIP和TPP繼續(xù)前行，多哈談判也可能在年底重啟，全球似乎又進(jìn)入了新一輪的自由貿(mào)易談判中。結(jié)果如何，我們拭目以待。