方樂迪

入列黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人幾成常態(tài)

另一方面，從幾任外交部長的外交履歷中亦可看出，外長人選也在某種程度上展現(xiàn)了中國對(duì)外政策的考量。

在兩會(huì)換屆中，外交部長是一個(gè)比較受關(guān)注的崗位。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，自新中國成立以來，已有多位外長晉升副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。中國外長的確有個(gè)好前途。另一方面，從幾任外長的外交履歷中亦可看出，外長人選也在某種程度上展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國外交政策的整體考量。

外長晉升副國級(jí)幾成常態(tài)

新中國成立后的前兩任外長均由黨內(nèi)高級(jí)官員兼任。第一任外長是由周恩來總理兼任，陳毅則以副總理身份兼任了第二任外長。而此后多任外長則多晉升為副總理或國務(wù)委員，入列黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人行列幾成常態(tài)。

自陳毅以后共有4名外長晉升為副總理，負(fù)責(zé)中國的外交事務(wù)。他們分別是陳毅的繼任者姬鵬飛、黃華、吳學(xué)謙和錢其琛。上述4人中，也有人以副總理身份兼任外長。其中，吳學(xué)謙和錢其琛還成為中央政治局委員。而唯一的例外是喬冠華。

喬冠華是一位資深的外交家，曾出任外交部部長（1974—1976）。但喬冠華因“四人幫”的牽連而長期受審查，政治仕途沒有更進(jìn)一步。事情源自逮捕“四人幫”時(shí)，從王洪文家中抄出了一份組閣名單，喬冠華的名字位列其中。這一名單是江青、張春橋、姚文元擬定的，上面有王洪文批改的筆跡。1982年時(shí)，喬冠華獲平反，繼續(xù)為中國外交事業(yè)服務(wù)。喬冠華被安排在中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)擔(dān)任顧問，其妻章含之任對(duì)外友協(xié)常務(wù)理事。

1982年，國務(wù)院進(jìn)行改組，增設(shè)了國務(wù)委員一職。根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院組織法》的規(guī)定，國務(wù)委員協(xié)助國務(wù)院總理工作，受總理或國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的委托，負(fù)責(zé)某些方面的工作或重大的專項(xiàng)任務(wù)。

2003年換屆時(shí)，中國的外交管理體系進(jìn)行了調(diào)整。在國務(wù)院系統(tǒng)，將由一名資深外交官擔(dān)任國務(wù)委員負(fù)責(zé)外交事務(wù)。唐家璇成為當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)外交事務(wù)的國務(wù)委員，領(lǐng)導(dǎo)外交工作。

2007年換屆時(shí)，由于李肇星已過任職年齡界限沒有晉升國務(wù)委員，由具有中聯(lián)部和外交部任職經(jīng)歷的戴秉國兼任。

外長人選體現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略

新中國的外交從無到有，而外交人員亦經(jīng)歷了一個(gè)從革命家到職業(yè)外交家的更替過程。新中國的前兩位外長都是革命家出身。周恩來和陳毅在新中國成立以前，就已身居要職。

姬鵬飛也曾參與長征，他也是第一位有駐外經(jīng)驗(yàn)的外長，是中國駐東德的首任大使。姬在外交系統(tǒng)的時(shí)間較長，自上個(gè)世紀(jì)50年代就開始就在外交系統(tǒng)工作。而此后的幾任外長均是經(jīng)歷過外交歷練的資深外交家，多數(shù)外長均有駐外的履歷。

某種意義上，中國外長的人選上代表著國家的外交政策整體考量。

仔細(xì)分析，喬冠華、黃華兩位外長均有涉美的相關(guān)外交經(jīng)驗(yàn)。而他們擔(dān)任外長時(shí)間亦恰恰趕上了中國外交調(diào)整期（1974—1982）。早在上個(gè)世紀(jì)60年代，中蘇關(guān)系已日趨緊張，這使得中共不得不考慮自己在外交策略上的轉(zhuǎn)向。與美國改善關(guān)系，借以謀求某種在外交上的均勢(shì)和平衡。

在整個(gè)七八十年代，中美關(guān)系逐步恢復(fù)，由恢復(fù)大使級(jí)會(huì)談、尼克松訪華再到1979年的正式建交。喬冠華、黃華這兩位具有涉美外交經(jīng)驗(yàn)的外長即是曾經(jīng)具體執(zhí)行者，也是后來的策略制定參與者。他們貫徹高層的外交思維，打開了中國外交的新局面。

最近兩屆外長也與美國有淵源，均是駐美大使出身。他們?cè)谂c美國交往上具有豐富的外交關(guān)系，此外還與美國上層人士具有非常好的私人關(guān)系。在胡錦濤擔(dān)任國家主席的10年，兩任外長具有駐美經(jīng)歷，這與中央層面在這一時(shí)期的外交思路也是有關(guān)系的。處理好中美關(guān)系，對(duì)于中國的和平發(fā)展大有裨益。

曾經(jīng)具有駐蘇經(jīng)歷的錢其琛在1988年中蘇關(guān)系正常化之時(shí)出任外長，并且做了10年的外長（1988—1998），其繼任者則是熟稔亞洲事務(wù)的唐家璇。在江澤民時(shí)期，兩任偏向歐亞方向的外交家相繼擔(dān)任外長，亦是對(duì)當(dāng)時(shí)國家外交思路的體現(xiàn)。