“安居平五路”與危機處置

■秦德君（中共上海市委辦公廳）

《三國演義》中，劉備新亡，曹丕乘機聯(lián)絡(luò)五路大軍伐蜀。建興元年秋八月，曹真率十萬兵進攻陽平關(guān)；孟達起上庸兵十萬取漢中，東吳孫權(quán)精兵十萬攻兩川峽口，南蠻王孟獲十萬兵進攻益州，番王軻比能羌兵十萬進軍西平關(guān)，五路大軍來勢洶洶。

蜀國上下一片驚恐。后主劉禪親去探望閉門不出的諸葛亮，諸葛亮正于池邊凝神觀魚。他告訴焦慮萬分的劉禪，四路大兵已有處置辦法，只剩東吳一路，正考慮對策。諸葛亮以戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的運籌帷幄，于閑庭池邊退卻五十萬大軍，化洶涌危機于安然。

這一幕，讓人聯(lián)想到危機處理。常人處理危機，手忙腳亂，聲嘶力竭；高人處理危機，淡定沉著，四量撥千斤。諸葛亮的危機化解演繹的是一種定力，一種心智，一種舉重若輕的智慧?！拔宸綉?zhàn)甲未及迎，數(shù)萬虎狼頃刻散”，這種于反掌之間化解重大危機的氣度，值得一學。

今天我們有很多關(guān)于危機應(yīng)對處置的研究，文字近乎“汗牛充棟”，一套套整得很復(fù)雜。只是古往今來，真正高妙智慧的危機處置，總是撥云見日、化繁為簡，有著一種“安居平五路”式的品格。

20世紀九十年代以來，貧富差距、腐敗泛濫、失業(yè)下崗、征地拆遷、勞工權(quán)益、區(qū)域間發(fā)展不平衡等引發(fā)的社會矛盾和群體性事件，不斷出現(xiàn)。一些地方一遇矛盾危機，往往驚慌失措、如臨大敵，繼以極端、剛性方式“維穩(wěn)”。這種“小安”、“暫安”，以積壓大量社會問題甚至“積弊”為代價，隱患叢生，實際上構(gòu)成了對穩(wěn)定大局的最大威脅。

對于一個急劇變革的社會來說，社會矛盾和危機是正常的，在更高層面上，危機與人類相伴始終，它是“社會構(gòu)成”的組成部分，正如社會學家科塞在《社會沖突的功能》中說的，社會沖突起著社會穩(wěn)定“安全閥”的功能。適度的社會沖突不僅是不可避免的，更是必要的。既然如此，危機處置當有平靜沉著的氣度和科學細致的處置方法。手忙腳亂，如臨大敵，甚至歪招頻出，多與片面理解“穩(wěn)定”、“維穩(wěn)”有關(guān)。

“穩(wěn)定壓倒一切”是中國特定時期作出的特定決策。任何公共決策都有特定時間性——正如列寧所說，“一切以時間地點為轉(zhuǎn)移”。如果將一定時期的決策絕對化、普遍化，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，為求穩(wěn)定而規(guī)避積累的社會矛盾，阻隔人們正當訴求，“壓倒”本該及時化解的民怨民難民盼，不敢放手解決深層次問題，必然引發(fā)更多更大的社會問題，這才對穩(wěn)定構(gòu)成了真正威脅。

穩(wěn)定不是沒有社會矛盾。矛盾、糾紛、沖突、訴求，恰恰是一個社會動態(tài)平衡和富有活力的表現(xiàn)，正如歷史學家湯因比所言，“安逸對于文明是有害的”?！坝胁┺牡拇嬖凇笔且磺薪】瞪鐣臉酥?，是實現(xiàn)公共利益的必要條件。

“壓倒一切”的絕對思維和操作方式，在思想方法上是偏頗的，在公共決策上是失衡的。歷史經(jīng)驗表明，片面追求絕對的“維穩(wěn)”目標，是實現(xiàn)長治久安之大忌。

一個社會，沒有絕對糟糕的危機，只有絕對糟糕的危機處理。實現(xiàn)穩(wěn)定安康的最好辦法是推行法治和秩序，在憲法和法治精神下治理沖突而不是杜絕沖突。而在危機處置上，要有“不畏浮云遮望眼”的襟懷膽識，要有“安居平五路”的高瞻遠矚和沉著自信。