□ 本刊記者 郝 丹

[編者按]“敢探未發(fā)明的新理，即是創(chuàng)造精神；敢入未開化的邊疆，即是開辟精神”。廣州市在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市過程中，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制的改革，高度重視將數(shù)字化學(xué)習(xí)方式作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要手段，注重發(fā)揮廣州市廣播電視大學(xué)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的優(yōu)勢作用，取得了顯著成效。廣州市廣播電視大學(xué)主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)與引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的使命，著力探索信息技術(shù)與教育的深度融合，在理念、機(jī)制與價(jià)值取向諸層面進(jìn)行創(chuàng)新探索。深入挖掘這一案例，無疑對(duì)認(rèn)識(shí)與解決數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的瓶頸問題，推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)程與學(xué)術(shù)研究具有啟發(fā)意義。2012年12月1日，廣州市廣播電視大學(xué)、廣州遠(yuǎn)程教育中心和《中國遠(yuǎn)程教育》雜志在廣州聯(lián)合舉辦了以“開辟數(shù)字化學(xué)習(xí)新疆域——廣州市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的創(chuàng)新探索”為主題的“中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌”。

與會(huì)者圍繞數(shù)字化學(xué)習(xí)推進(jìn)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，就廣州市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的創(chuàng)新探索及其所反映的新趨勢，廣州電大及廣州遠(yuǎn)程教育中心在實(shí)踐中開辟數(shù)字化學(xué)習(xí)新疆域的經(jīng)驗(yàn)及其樣本意義，包括如何發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)當(dāng)中的作用，以及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中如何切實(shí)推動(dòng)信息技術(shù)與教育的深度融合，落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略的瓶頸問題與解決路徑等問題展開了學(xué)術(shù)研討。

此次學(xué)術(shù)圓桌由中央廣播電視大學(xué)副校長、《中國遠(yuǎn)程教育》雜志主編嚴(yán)冰和廣州市廣播電視大學(xué)黨委副書記朱健主持。正在廣州參加中心城市廣播電視大學(xué)推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)專題研討會(huì)的代表出席了此次學(xué)術(shù)活動(dòng)。研討內(nèi)容分兩期呈現(xiàn)。

上篇

雷忠良（廣州市教育局副局長）：積極推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制改革

高度重視將數(shù)字化學(xué)習(xí)方式作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要手段，注重發(fā)揮廣州市廣播電視大學(xué)這個(gè)具備強(qiáng)大教學(xué)資源、豐富遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)和良好運(yùn)營組織能力的機(jī)構(gòu)在推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的主力軍作用，大力支持廣州市廣播電視大學(xué)開辟數(shù)字化學(xué)習(xí)的新疆域。

為深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，廣州市教育局積極申報(bào)并獲批承擔(dān)了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目——“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”。圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案，我們不斷謀求創(chuàng)新，積極推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制的改革和探索新的建設(shè)模式。

本試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的主要思路是：按照“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)理念，以構(gòu)建“一核雙網(wǎng)”（核心為廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，雙網(wǎng)為數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)和社區(qū)教育網(wǎng)）的學(xué)習(xí)型社會(huì)架構(gòu)為支撐，以建立“整合聯(lián)動(dòng)、購買服務(wù)、開放學(xué)習(xí)”三大機(jī)制為根本，以落實(shí)“動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施”四大功能為依托，以推進(jìn)“構(gòu)建組織、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、開展活動(dòng)、推廣經(jīng)驗(yàn)”五大環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，搭建各類教育與培訓(xùn)縱向銜接、橫向溝通、靈活開放的終身教育體系，建立完善的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，完善廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的管理體制和長效機(jī)制。

在試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的體制設(shè)計(jì)上，我們重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案明確提出：要實(shí)行政府主導(dǎo)和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門牽頭組織，以廣州市廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)和廣州社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育系統(tǒng)為主的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

在試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因現(xiàn)代信息技術(shù)手段的便利性、靈活性、資源的可復(fù)制性，我們高度重視將數(shù)字化學(xué)習(xí)方式作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要手段，注重發(fā)揮廣州市廣播電視大學(xué)這個(gè)具備強(qiáng)大教學(xué)資源、豐富遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)和良好運(yùn)營組織能力的機(jī)構(gòu)在推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的主力軍作用，大力支持廣州市廣播電視大學(xué)開辟數(shù)字化學(xué)習(xí)的新疆域，包括建立24個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心、教育超市和面向特殊教育人群開展數(shù)字化學(xué)習(xí)等等。

自試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來，在廣州市委、市政府的高度重視和大力支持下，各部門、各單位按照試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，取得了初步成效：以學(xué)習(xí)者為中心來開展學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)得到越來越廣泛的認(rèn)同，社會(huì)成員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的氛圍日益濃厚；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)取得成效，學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)蓬勃開展，引領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足加快建設(shè)國家中心城市的實(shí)踐，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)型企業(yè)初顯規(guī)模，學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等也在蓬勃發(fā)展之中；數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)和社區(qū)教育網(wǎng)“雙網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃在全市各區(qū)縣分布建設(shè)24個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心，同時(shí)整合社會(huì)其他資源，建設(shè)100個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，目前已完成2個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心的基本建設(shè)，在社區(qū)教育網(wǎng)建設(shè)方面，積極探索形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、校社互動(dòng)、區(qū)街主體、社區(qū)自治的社區(qū)教育新模式；數(shù)字化學(xué)習(xí)資源整合進(jìn)一步優(yōu)化，采取合作共建和資源優(yōu)化配置的方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行了有機(jī)整合。一個(gè)能滿足多層次、多類型學(xué)習(xí)需求的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)已初步形成。資源共建共享形式多樣，廣州電大在建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心時(shí)，除了利用本身的分校網(wǎng)絡(luò)外，還積極整合社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的資源，起到事半功倍的效果。政府的主導(dǎo)作用得到一定程度的發(fā)揮，政府部門的動(dòng)員和協(xié)調(diào)功能也充分施展，突破條塊界限，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，面向各行業(yè)人群開展數(shù)字化學(xué)習(xí)，面向全體市民有效實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃。

雖然廣州市在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中取得了一定的成效，但也要不斷根據(jù)實(shí)際需要和形勢的發(fā)展調(diào)整目標(biāo)與任務(wù)以及推進(jìn)的新舉措，在相關(guān)課題上應(yīng)進(jìn)行更深入的研究思考。

首先，要推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

目前來看，一是政策制度創(chuàng)新不夠，在市一級(jí)層面還沒有出臺(tái)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的政策措施，也沒有建立起市區(qū)和社會(huì)各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的體制與機(jī)制，政府的主導(dǎo)作用還沒有得到有效發(fā)揮。二是終身教育體系建設(shè)創(chuàng)新不夠，基于“學(xué)分銀行”系統(tǒng)建設(shè)的成人與繼續(xù)教育“立交橋”體系，“學(xué)分互認(rèn)”體系，中高等成人學(xué)歷教育之間、成人學(xué)歷與非學(xué)歷教育之間相互溝通融合的終身教育體系，等等，還沒有建立起來。三是建設(shè)模式的創(chuàng)新不夠。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案已提出“一核雙網(wǎng)”的建設(shè)，“整合聯(lián)動(dòng)、購買服務(wù)、開放學(xué)習(xí)”三大機(jī)制的構(gòu)建，“動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施”四大功能的運(yùn)行和“構(gòu)建組織、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、開展活動(dòng)、推廣經(jīng)驗(yàn)”五個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，但目前除雙網(wǎng)建設(shè)取得一定成效外，其他方面的實(shí)踐還不夠。

第二，要注重特色創(chuàng)新。

廣州是一座有2,226年建城史的歷史文化名城，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)23年位居全國省會(huì)城市和計(jì)劃單列市首位，廣州還擁有自身開放、包容、務(wù)實(shí)的文化特點(diǎn)。在這樣一個(gè)中心城市建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，應(yīng)該在建設(shè)模式、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和終身教育體系建設(shè)等方面形成自身的特色，但現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)。

第三，要完成成果創(chuàng)新。

要形成在全國范圍內(nèi)可示范、可推廣、可復(fù)制的有效成果。特別是在以下5個(gè)方面形成我們期望的成果：一是圍繞“一核雙網(wǎng)、三大機(jī)制、四大功能、五個(gè)環(huán)節(jié)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)模式的成果；二是在政策法規(guī)體系建設(shè)上的成果；三是在管理體制改革上的成果；四是在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上的成果；五是對(duì)不同教育人群的學(xué)習(xí)模式建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、終身教育體系建設(shè)等方面的創(chuàng)新成果。

當(dāng)前，廣州市全市上下正根據(jù)市第十次黨代會(huì)提出的走新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略決策，為廣州的科學(xué)發(fā)展注入新活力。這個(gè)戰(zhàn)略決策就是“12338”戰(zhàn)略：1個(gè)奮斗目標(biāo)，即全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣州；2個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，即打造國際商貿(mào)中心，建設(shè)世界文化名城；3個(gè)城市發(fā)展理念，即低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的理念；3個(gè)重大突破，即戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破；8大工程，即產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、人才聚集、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程。為適應(yīng)廣州走新型城市化發(fā)展道路的新要求和深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，我們將努力為廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)注入新的內(nèi)涵和任務(wù)，不斷進(jìn)行新探索。

張曉華（廣州市廣播電視大學(xué)校長）：廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的創(chuàng)新探索

以價(jià)值理念為引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系；以數(shù)字平臺(tái)為核心，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)供給模式；以多樣化項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)特色品牌；以體制機(jī)制為保障，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)長效機(jī)制；以攻關(guān)項(xiàng)目研究為新起點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

作為開放大學(xué)的廣州電大，我們認(rèn)識(shí)到：參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)責(zé)無旁貸。為此，我們確立了充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢，利用信息技術(shù)發(fā)展大眾化的數(shù)字化學(xué)習(xí)，主動(dòng)服務(wù)與引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的使命，即：廣州終身教育體系的重要組成部分，廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的引領(lǐng)者，廣州學(xué)習(xí)型城市的數(shù)字化資源中心，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的主體。根據(jù)《廣州市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的，到2020年全面實(shí)現(xiàn)廣州教育現(xiàn)代化、達(dá)到經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育水平并把廣州建設(shè)成為學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)，以及國家教育體制改革《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》及工作任務(wù)分工表，我們提出服務(wù)于廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。第一，組合要素、建立體系階段（2010年-2012年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是建立廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心和廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港，初步建成廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。第二，整合資源、優(yōu)化體系階段（2013年-2016年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港和廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。第三，集成創(chuàng)新、全面建設(shè)階段（2017年-2020年）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心和廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面建成廣州數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。

2010年12月，我們成為國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心廣州分中心，是國內(nèi)第二家正式掛牌的分中心。依托國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，建立了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，為廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供權(quán)威實(shí)用平臺(tái)，成為廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要支柱。我們同步啟動(dòng)了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港項(xiàng)目，由政府支持，以廣州電大為主體，聯(lián)合廣州遠(yuǎn)程教育中心等單位，構(gòu)建了面向全體市民的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，以廣州為中心，輻射珠三角地區(qū)，提供普及性、公平性、低成本的數(shù)字化教育項(xiàng)目和公共服務(wù)。2011年12月更成為教育部終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地。

廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的創(chuàng)新。

創(chuàng)新之一，以價(jià)值理念為引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。我們鮮明地提出了“教育就在身邊、學(xué)習(xí)總在身邊”的廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港服務(wù)理念，在全市范圍內(nèi)廣泛復(fù)制和推廣數(shù)字化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)模式和示范經(jīng)驗(yàn)，初步形成了以分校、工作站、學(xué)習(xí)中心為基地，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，以各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織為依托的，橫向聯(lián)合、縱向溝通的“天網(wǎng)+地網(wǎng)”雙網(wǎng)合一的區(qū)域數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。

創(chuàng)新之二，以數(shù)字平臺(tái)為核心，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)供給模式。我們以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，廣泛匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)供給模式，該模式包括教育服務(wù)支撐能力和合作支撐環(huán)境。前者是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港成長的根基，后者聯(lián)合50多個(gè)教育主導(dǎo)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位共同實(shí)踐數(shù)字化教育，體現(xiàn)出廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是具有充分開放性的合作平臺(tái)的特色，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與合作發(fā)展成效最大化。

創(chuàng)新之三，以多樣化項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)特色品牌。我們以開放教育（學(xué)歷教育）為主體，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，緊緊抓住政府和市場“兩只手”，以政府和行業(yè)主導(dǎo)的大規(guī)模培訓(xùn)項(xiàng)目及滿足市場需求的培訓(xùn)項(xiàng)目為業(yè)務(wù)定向，以項(xiàng)目為紐帶，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、高校等深度合作，共同開展各類教育培訓(xùn)工作。目前，開放教育、公務(wù)員培訓(xùn)、中小學(xué)教師培訓(xùn)、職工教育、職業(yè)資格和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目正在產(chǎn)生品牌效應(yīng)。我們還對(duì)各類項(xiàng)目的人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)模式進(jìn)行了多種形式的探索，形成了各具特色的人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)模式。

創(chuàng)新之四，以體制機(jī)制為保障，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)長效機(jī)制。我們創(chuàng)建了“政府+電大+遠(yuǎn)教中心+學(xué)習(xí)中心”的“四位一體”業(yè)務(wù)管理模式，在體制上保證了廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)的正常運(yùn)行，體現(xiàn)出多方分工協(xié)作、責(zé)任分擔(dān)、利益共享、合作共贏的特點(diǎn)。在服務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面，根據(jù)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目的不同屬性，采取了政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合的多元化運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)了“多機(jī)構(gòu)參與、深層次合作、大規(guī)模應(yīng)用”的項(xiàng)目組織和運(yùn)行機(jī)制，健全了“財(cái)政投入+運(yùn)營自籌”的“雙管齊下”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善了“硬件、軟件、資源、運(yùn)維”的“四位一體”技術(shù)保障機(jī)制，保障了數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和服務(wù)運(yùn)行的高效率。

創(chuàng)新之五，以攻關(guān)項(xiàng)目研究為新起點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我們啟動(dòng)了數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，梳理數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組建研究團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制研究”等八個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目以及一批子項(xiàng)目，以解決終身學(xué)習(xí)過程中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的理論和現(xiàn)實(shí)問題。以攻關(guān)項(xiàng)目研究推進(jìn)實(shí)踐工作進(jìn)程是我們現(xiàn)階段工作的重中之重，目前已經(jīng)產(chǎn)生了一些初步成果。

回顧總結(jié)廣州電大服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐，我們有四點(diǎn)體會(huì)。

第一，強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)是保證。在《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》中，明確了廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門牽頭組織，以廣州市廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)和廣州社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育系統(tǒng)為主的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)有力的政府統(tǒng)籌組織和調(diào)度是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)的根本保證。

第二，平等合作、共建共贏是前提。多機(jī)構(gòu)參與、深層次合作是廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)和推廣應(yīng)用的一個(gè)顯著特點(diǎn)，這其中涉及各種利益組織和群體，需要協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和問題。我們要繼續(xù)調(diào)動(dòng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和組織共同實(shí)踐數(shù)字化教育服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，充分利用和發(fā)揮多元戰(zhàn)略合作與協(xié)同的力量、智慧和能力，以平等合作、共建共贏為前提，發(fā)揮各自品牌資源優(yōu)勢，拓展教育服務(wù)范圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的共同目標(biāo)而努力。

第三，綜合服務(wù)支撐能力是核心。當(dāng)前數(shù)字化教育出現(xiàn)了很多新趨勢，迫切要求我們根據(jù)社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高自身的辦學(xué)能力和綜合服務(wù)能力。我們將以專業(yè)化隊(duì)伍能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力建設(shè)、教育項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)能力建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)中心支持服務(wù)能力建設(shè)為“四抓”，全面提升廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的創(chuàng)新能力和綜合支撐能力。

第四，創(chuàng)新開放學(xué)習(xí)制度是動(dòng)力。以廣州國家中心城市地位和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，我們希望，上級(jí)教育主管部門和國家開放大學(xué)給予廣州市靈活的開放教育政策，允許廣州電大根據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主確定招生規(guī)模、招生專業(yè)及課程設(shè)置，享有辦學(xué)自主權(quán)，面向所有人提供開放、平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)備必要的前提條件。

謝?。◤V州遠(yuǎn)程教育中心總經(jīng)理）：以區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)共享共建

學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)離不開數(shù)字化學(xué)習(xí)這一推手，其核心是“共享數(shù)字化學(xué)習(xí)、共建數(shù)字化資源”，實(shí)現(xiàn)“共享共建”的關(guān)鍵是建立起區(qū)域數(shù)字化教育的公共服務(wù)體系，以服務(wù)促共享，以應(yīng)用促共建。

十年來，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港立足廣州，開創(chuàng)了一系列數(shù)字化教育公共服務(wù)的模式和機(jī)制，合作開展了政府行業(yè)教育、高等學(xué)歷提升、職業(yè)能力培訓(xùn)、中小學(xué)校外教育和生活能力培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域的數(shù)字化教育應(yīng)用，多項(xiàng)應(yīng)用開創(chuàng)了行業(yè)先河并獲得業(yè)界與用戶的肯定。通過創(chuàng)新建立了入院校、入社區(qū)、入企業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)模式，至今，基本實(shí)現(xiàn)了組織者滿意、學(xué)習(xí)者擁護(hù)的良好局面。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的作用、地位，以及組織模式、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式得到行業(yè)專家、兄弟城市同行的廣泛關(guān)注和指導(dǎo)。

我們在實(shí)踐當(dāng)中認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)主要存在于數(shù)字化學(xué)習(xí)共享與資源共建兩個(gè)方面。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，既需要可共享的資源內(nèi)容，更需要可支持學(xué)習(xí)者共享學(xué)習(xí)的服務(wù)模式、機(jī)制及方法。數(shù)字化學(xué)習(xí)共享的主要難點(diǎn)是理念認(rèn)識(shí)存在不足和共享服務(wù)投入少，這兩點(diǎn)制約了學(xué)習(xí)共享的可持續(xù)性與普遍性，并正在嚴(yán)重制約資源共建的積極性。建立公共服務(wù)體系，以有償服務(wù)的運(yùn)營模式為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府購買服務(wù)，體現(xiàn)公益性，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性學(xué)習(xí)共享發(fā)展的關(guān)鍵。數(shù)字化資源共建的主要難點(diǎn)，一是缺乏資源建設(shè)的目的與動(dòng)力，二是缺乏資源建設(shè)的數(shù)字化專業(yè)能力。建立數(shù)字化資源共建公共服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)數(shù)字化教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立合作共建、委托建設(shè)等模式和市場化的機(jī)制，是推動(dòng)數(shù)字化資源共建的有效辦法。

學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)離不開數(shù)字化學(xué)習(xí)這一推手，其核心是“共享數(shù)字化學(xué)習(xí)、共建數(shù)字化資源”，實(shí)現(xiàn)“共享共建”的關(guān)鍵是建立起區(qū)域數(shù)字化教育的公共服務(wù)體系，以服務(wù)促共享，以應(yīng)用促共建。

區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系是以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展和人的基本素質(zhì)相當(dāng)?shù)膮^(qū)域?yàn)榉秶?，立足區(qū)域中心城市，以政府為主導(dǎo)，院校（教育機(jī)構(gòu)）為教育主體，專業(yè)數(shù)字化教育服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的供給綜合體，服務(wù)于全體社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求，并服務(wù)于越來越多的辦學(xué)組織的學(xué)習(xí)支持服務(wù)要求，其核心作用就是實(shí)現(xiàn)“共享共建”。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的共享共建是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，建立合適的共享共建機(jī)制將直接關(guān)系到數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享共建的成效。

在共享模式與機(jī)制方面，應(yīng)以服務(wù)促共享，為實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”提供共享的服務(wù)和手段，通過共享環(huán)境的建立和可持續(xù)共享服務(wù)模式的建立，向?qū)W習(xí)者傳遞價(jià)值、理念，提供學(xué)習(xí)組織、教學(xué)服務(wù)、學(xué)習(xí)方法等服務(wù)。要以政府的規(guī)劃組織投入為主，以區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中的專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以市場化的運(yùn)營機(jī)制為社會(huì)提供面向?qū)W習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。政府促進(jìn)應(yīng)用與建立環(huán)境，院校率先參與到資源的共享應(yīng)用中，起到較好的示范作用，帶動(dòng)形成良好的資源應(yīng)用氛圍，專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成為共享的服務(wù)者。

在資源共建的模式與機(jī)制方面，應(yīng)以應(yīng)用促共建。以需求為中心，通過模式創(chuàng)新與激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)教育機(jī)構(gòu)和教育者積極參與資源共建，同時(shí)通過整合專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高資源建設(shè)的效率和質(zhì)量。政府根據(jù)社會(huì)人才需求以及社會(huì)均衡發(fā)展的要求制定學(xué)習(xí)指南，并不斷加大政府訂購資源的力度，拉動(dòng)教育機(jī)構(gòu)制作并公益投放學(xué)習(xí)共享；同時(shí)，由學(xué)習(xí)共享服務(wù)中產(chǎn)生市場需求，由服務(wù)機(jī)構(gòu)訂購資源，進(jìn)一步拉動(dòng)教育機(jī)構(gòu)制作并投入到學(xué)習(xí)共享中。教育機(jī)構(gòu)為資源建設(shè)的主體，但應(yīng)結(jié)合先進(jìn)的社會(huì)教育力量，特別是先進(jìn)的企業(yè)教育資源，并由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)建設(shè)服務(wù)，提高建設(shè)效率和效果，構(gòu)建共建的聯(lián)合體系。

廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港作為推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體，自2003年始，開始了區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系的探索和實(shí)踐，經(jīng)過十年發(fā)展，基本具備了區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系的特征，并形成了一套行之有效的運(yùn)行模式、機(jī)制和方法。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港作為區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系已經(jīng)初具雛形。

環(huán)境是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵。具體來說，為了促進(jìn)共享，我們首先致力于建立共享的激勵(lì)機(jī)制：廣州市政府、教育局投入專項(xiàng)資金，建設(shè)面向社區(qū)、院校和企業(yè)的學(xué)習(xí)中心，讓學(xué)習(xí)者有地方可學(xué)；廣州市人力資源與社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列的學(xué)習(xí)鼓勵(lì)支持政策；高等院校（華南理工大學(xué)、廣州電大）對(duì)參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的基層職工進(jìn)行學(xué)習(xí)資助，最高比例達(dá)到1600元/人，鼓勵(lì)職工參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。目前，已經(jīng)服務(wù)約63萬人，培訓(xùn)累計(jì)超過4,400萬人次，享有學(xué)費(fèi)減免的人數(shù)達(dá)到2萬多人。第二，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。在高校建立廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港教育超市，在社區(qū)建立廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港社區(qū)學(xué)習(xí)中心，在企業(yè)建立廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港社區(qū)企業(yè)學(xué)習(xí)中心。第三，建立“先進(jìn)推廣”的服務(wù)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+電話”，精準(zhǔn)、快速地找到用戶，激發(fā)學(xué)習(xí)需求，并提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

需求是動(dòng)力，能力是基礎(chǔ)。為了促進(jìn)共建，我們在實(shí)踐中把握“建的內(nèi)容”，響應(yīng)學(xué)習(xí)者的需求，圍繞當(dāng)前學(xué)習(xí)者最迫切的就業(yè)上崗、職業(yè)發(fā)展、自我完善和子女教育等需求進(jìn)行建設(shè)，并響應(yīng)政府委托訂購的建設(shè)需求。調(diào)動(dòng)“建的意愿”，政府投入經(jīng)費(fèi)結(jié)合市場化機(jī)制，積極鼓勵(lì)院校（教育機(jī)構(gòu)）、企業(yè)參與資源的開發(fā)。找到“建的組織方法”，與院校（教育機(jī)構(gòu)）聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮院校的品牌號(hào)召力、師資優(yōu)勢和教學(xué)實(shí)力，與專家合作，自主開發(fā)教學(xué)資源。具備“建的能力”，提高數(shù)字化教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)服務(wù)能力、軟件服務(wù)能力、資源服務(wù)能力和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力等基礎(chǔ)服務(wù)能力。

廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港作為區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系的雛形已經(jīng)形成，我們有理由相信，區(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中行之有效的策略與方法，沿著這個(gè)方向繼續(xù)進(jìn)行模式、機(jī)制和方法的優(yōu)化和完善，一定能在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

曾海（廣州市廣播電視大學(xué)職工教育管理辦公室主任）：廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港發(fā)展的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化模式

以廣州為中心，面向珠三角地區(qū)教育受眾，提供普及性、公平性、低成本的數(shù)字化終身教育服務(wù)，形成了“天網(wǎng)+地網(wǎng)”雙網(wǎng)合一的數(shù)字化教育服務(wù)新模式，嘗試通過“數(shù)字化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“專業(yè)化”、“品牌化”解決數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展中的瓶頸問題。

我們認(rèn)為，數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展存在一些亟待破解的現(xiàn)實(shí)難題，如：在建設(shè)投入方面，存在教育機(jī)構(gòu)各自為政、無序參與的問題；在資源整合方面，存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)，且無法共建共享的問題；在教育項(xiàng)目方面，存在資源體系貧乏、無法適應(yīng)學(xué)習(xí)需求的問題；在運(yùn)營機(jī)制方面，存在終身教育體系如何可持續(xù)發(fā)展的問題；在教學(xué)過程方面，存在教學(xué)服務(wù)質(zhì)量如何可靠保障的問題；在推廣應(yīng)用方面，存在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源大規(guī)模應(yīng)用的問題；在社會(huì)公益方面，存在弱勢群體享有教育公平機(jī)會(huì)的問題。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是在廣州市政府主導(dǎo)下，社會(huì)各類機(jī)構(gòu)參與合作，廣州市廣播電視大學(xué)和廣州遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合組織建設(shè)、實(shí)施的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)大平臺(tái)。經(jīng)過近十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港已經(jīng)逐步成為具有區(qū)域示范作用的終身教育公共服務(wù)體系，以廣州為中心，面向珠三角地區(qū)教育受眾，提供普及性、公平性、低成本的數(shù)字化終身教育服務(wù)，形成了“天網(wǎng)+地網(wǎng)”雙網(wǎng)合一的數(shù)字化教育服務(wù)新模式，嘗試通過“數(shù)字化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“專業(yè)化”、“品牌化”解決上述瓶頸問題，不斷探索廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)路徑和辦法。

以數(shù)字化的技術(shù)構(gòu)建“時(shí)時(shí)能學(xué)”的天網(wǎng)體系。我們應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港的軟件基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境，包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境、海量數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育項(xiàng)目，以及數(shù)字化教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)、綜合門戶運(yùn)營管理平臺(tái)。社會(huì)各級(jí)各類的教育受眾可以通過搭建的天網(wǎng)體系，不受時(shí)空限制，獲取所需的數(shù)字化教育資源和服務(wù)。具體包括搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境，匯聚海量數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)和搭建綜合門戶運(yùn)營管理平臺(tái)。

以“標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，鋪設(shè)“處處可學(xué)”的地網(wǎng)終端。在公眾聚集點(diǎn)（如社區(qū)、大型企業(yè)）建設(shè)落地式數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。地網(wǎng)終端以標(biāo)準(zhǔn)配置，建設(shè)在學(xué)習(xí)者身邊，為學(xué)習(xí)者提供體驗(yàn)、咨詢、服務(wù)、應(yīng)用的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。地網(wǎng)終端作為一種便民的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，也為數(shù)字化終身教育產(chǎn)品服務(wù)推廣提供延伸渠道。我們將在2013年前在廣州各區(qū)規(guī)劃建設(shè)24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配置的數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心，即數(shù)字化教育超市，之后將按照標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)建設(shè)更多形象統(tǒng)一、配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)一流的數(shù)字化教育超市。建成的數(shù)字化教育超市有三種類型，分別是與政府行業(yè)、社區(qū)街道合作，與企業(yè)合作，與高校合作。數(shù)字化教育超市借鑒汽車行業(yè)4S實(shí)體店的營銷模式，遵循標(biāo)準(zhǔn)化理念開展建設(shè)和服務(wù)，讓教育受眾無論在任何一個(gè)教育超市中，都能享受到專業(yè)、全面的數(shù)字化終身教育服務(wù)，也讓廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港的教育超市通過示范帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的多級(jí)復(fù)制和推廣，讓數(shù)字化終身教育“處處可學(xué)”成為可能。

以“專業(yè)化”的服務(wù)，支撐“優(yōu)質(zhì)資源”的規(guī)模應(yīng)用。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港結(jié)合教育受眾對(duì)教育產(chǎn)品的需求、選購、應(yīng)用以及認(rèn)證階段，以先進(jìn)的技術(shù)和教育手段提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭各個(gè)環(huán)節(jié)逐一擊破，為教育受眾提供良好的數(shù)字化終身教育體驗(yàn)，從而促進(jìn)廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港海量、優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用。具體包括：需求先行，建設(shè)資源產(chǎn)品，提供隱性資源服務(wù)，針對(duì)教育受眾實(shí)際教育需求的服務(wù)以隱性的方式體現(xiàn)在資源產(chǎn)品的前期調(diào)研、內(nèi)容甄選、內(nèi)容組織、產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品服務(wù)終端設(shè)計(jì)和開發(fā)的過程中；以選購為導(dǎo)向，形成產(chǎn)品目錄，提供產(chǎn)品導(dǎo)購服務(wù)，為教育受眾提供專業(yè)化的導(dǎo)購服務(wù)，讓受眾了解、熟悉并挑選到適合自己的、滿意的教育產(chǎn)品；以應(yīng)用為核心，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，保障教育受眾無論是在線上或是線下都能第一時(shí)間獲取高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；以認(rèn)證為手段，建立學(xué)分機(jī)制，提供學(xué)分立交服務(wù)，基于綜合門戶運(yùn)營管理平臺(tái)為教育受眾提供個(gè)人終身教育學(xué)分認(rèn)定、積累、兌換的學(xué)分銀行服務(wù)，并打通現(xiàn)有各類教育項(xiàng)目之間的學(xué)分壁壘，踐行學(xué)分立交。

以“品牌化”的策略，營造“人人皆學(xué)”的社會(huì)氛圍。優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展通常經(jīng)過三個(gè)階段：標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和品牌化。其中，品牌化是教育發(fā)展成熟的標(biāo)志。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港致力于將自身打造為區(qū)域范圍內(nèi)教育產(chǎn)品最豐富、教育服務(wù)最全面、教育平臺(tái)最先進(jìn)的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系品牌形象，通過緊抓品牌質(zhì)量、突出品牌特色、加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，成為人人熟知、人人可用的區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)大平臺(tái)，營造社會(huì)范圍內(nèi)人人皆學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。在具體實(shí)踐中，以高質(zhì)量打造品牌內(nèi)涵，主要從建設(shè)高質(zhì)量教育產(chǎn)品入手，在資源、項(xiàng)目建設(shè)方面，以高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)作為資源和項(xiàng)目引進(jìn)、改造、建設(shè)的基本準(zhǔn)則，合作建設(shè)伙伴必須是國內(nèi)知名院?；蚪?jīng)過市場檢驗(yàn)獲得教育受眾普遍認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；打造特色品牌形象，通過建設(shè)滿足區(qū)域人才培養(yǎng)需求的特色數(shù)字化教育資源、打造廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港品牌旗下特色教育項(xiàng)目、統(tǒng)一教育產(chǎn)品LOGO和數(shù)字化教育超市VI設(shè)計(jì)等手段，將廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港所有教育產(chǎn)品和服務(wù)，以特色、統(tǒng)一的形象呈現(xiàn)在教育受眾面前；以廣應(yīng)用促進(jìn)品牌推廣，通過在不同教育領(lǐng)域中選取特定教育受眾群體開展示范性的品牌應(yīng)用推廣，并在此基礎(chǔ)上，不斷完善教育產(chǎn)品，打造各教育領(lǐng)域的拳頭教育項(xiàng)目和產(chǎn)品，在社會(huì)中形成一定的品牌口碑和價(jià)值，獲得大眾認(rèn)可，為今后大規(guī)模的復(fù)制和應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

近年來，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港先后在行業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育、高等學(xué)歷教育四大教育領(lǐng)域開拓創(chuàng)新數(shù)字化終身教育應(yīng)用，引領(lǐng)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。在行業(yè)繼續(xù)教育領(lǐng)域，致力于為區(qū)域范圍內(nèi)公職人員的終身學(xué)習(xí)和行業(yè)繼續(xù)教育提供數(shù)字化教育公共服務(wù)，營造了“精英引領(lǐng)、輻射大眾”的終身學(xué)習(xí)氛圍。在職業(yè)教育領(lǐng)域，整合行業(yè)資源、匯聚行業(yè)專家，緊扣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打造進(jìn)階式職業(yè)教育公共服務(wù)體系。在中小學(xué)教育領(lǐng)域，以數(shù)字化教育應(yīng)用為手段，融合學(xué)校、社區(qū)、家庭，為中小學(xué)生創(chuàng)造更多獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)中小學(xué)生教育成效的提升，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展。在高等學(xué)歷教育領(lǐng)域，攜手相關(guān)企業(yè)等，共建“高教通”教育云服務(wù)平臺(tái),面向社會(huì)人群學(xué)歷教育提升需求，立足電大開放教育，創(chuàng)新遠(yuǎn)程教學(xué)模式，以智能手機(jī)和平板電腦為學(xué)習(xí)終端設(shè)備，探索實(shí)踐高等學(xué)歷教育移動(dòng)學(xué)習(xí)新模式，為社會(huì)在職人群提供隨時(shí)、隨地、隨需的學(xué)歷教育進(jìn)階機(jī)會(huì)。

王曉麗（廣州遠(yuǎn)程教育中心副總經(jīng)理）：堅(jiān)持邁向“高品質(zhì)”網(wǎng)絡(luò)教育

致力于追求高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以綠色教育、教育均衡、促進(jìn)就業(yè)、提升能力、完善自我為目標(biāo)，持續(xù)探索教育與技術(shù)的融合，構(gòu)建第四代的網(wǎng)絡(luò)教育集建、管、督、教、學(xué)一體化、智能化的模式。

學(xué)習(xí)型社會(huì)倡導(dǎo)積極的自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，要充分尊重學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。只有真正滿足學(xué)習(xí)者的內(nèi)在需求和外在需求，能讓學(xué)習(xí)者“學(xué)有所用”，發(fā)揮潛能，提升學(xué)習(xí)者在社會(huì)中的價(jià)值，才是學(xué)習(xí)者最需要的教育。無論是以傳統(tǒng)方式開展的教育還是以數(shù)字化方式開展的教育，高質(zhì)量的教育都離不開環(huán)境、師資、課程和服務(wù)四大關(guān)鍵要素。同時(shí)，用戶體驗(yàn)成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，社區(qū)化、分享體驗(yàn)將成為所有基于網(wǎng)絡(luò)開展的業(yè)務(wù)的基本特征，網(wǎng)絡(luò)教育也將遵循這一規(guī)律。

實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)在于教育與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新融合。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育與技術(shù)的融合涉及諸多方面，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港提出第四代網(wǎng)絡(luò)教育要有層次地實(shí)現(xiàn)教育與技術(shù)的融合，包括：項(xiàng)目組織、管理和服務(wù)與技術(shù)的融合；教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的教學(xué)活動(dòng)；從共性到個(gè)性，從被動(dòng)到主動(dòng)，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)與技術(shù)的融合；轉(zhuǎn)變教師角色，促進(jìn)教學(xué)技能與技術(shù)的融合。

在現(xiàn)階段，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港致力于追求高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以綠色教育、教育均衡、促進(jìn)就業(yè)、提升能力、完善自我為目標(biāo)，持續(xù)探索教育與技術(shù)的融合，構(gòu)建的第四代網(wǎng)絡(luò)教育是集合了建、管、督、教、學(xué)的一體化、智能化的模式：以學(xué)習(xí)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)確立的學(xué)有所用的數(shù)字化教育項(xiàng)目；為促進(jìn)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)而打造教學(xué)內(nèi)容；基于學(xué)習(xí)者個(gè)性學(xué)習(xí)需求的，智能、主動(dòng)的教學(xué)輔助服務(wù)；基于互聯(lián)網(wǎng)新的體驗(yàn)技術(shù)構(gòu)建的，學(xué)習(xí)者喜愛的網(wǎng)絡(luò)教育交互體驗(yàn)。

具體而言，一是確立“有用”的教育項(xiàng)目。組織教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)習(xí)者，匯聚權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)，包括來自于著名院校的學(xué)科學(xué)術(shù)專家、學(xué)科教研專家、行業(yè)專家、教育一線實(shí)戰(zhàn)專家，遵循科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目確立原則與標(biāo)準(zhǔn)，采用多種調(diào)研手段，分析學(xué)習(xí)型社會(huì)及學(xué)習(xí)者需求并構(gòu)建項(xiàng)目模型。二是開發(fā)“實(shí)用”的教學(xué)內(nèi)容。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港中心建立了專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)保障體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“學(xué)工廠”，設(shè)置了10多個(gè)不同的資源開發(fā)專業(yè)工種，進(jìn)行教學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理，配備了6個(gè)虛擬高清教學(xué)演播室、標(biāo)清演播室等資源開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)建立資源開發(fā)流程與質(zhì)量規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化的、專業(yè)化的資源開發(fā)，保障優(yōu)質(zhì)、規(guī)?；馁Y源開發(fā)。三是開展“主動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港圍繞有效的教學(xué)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)者為中心，建立專家、督學(xué)、助學(xué)、導(dǎo)學(xué)四個(gè)層次的個(gè)性化主動(dòng)教學(xué)服務(wù)保障，并且建立健全管理體系、教學(xué)管理規(guī)范與制度、教學(xué)效果評(píng)價(jià)管理規(guī)范，以及師資遴選、確立、培訓(xùn)、上崗的標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，以保障教學(xué)服務(wù)的順利開展。四是注重“體驗(yàn)”的支持平臺(tái)。根據(jù)不同的教學(xué)組織及教學(xué)模式的具體特點(diǎn)，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港自主創(chuàng)新研發(fā)了核心系統(tǒng)第四代教學(xué)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)各類型教育組織與教學(xué)需求模式的不同打造了四種解決方案。

十年來，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港立足廣州，開創(chuàng)了一系列的數(shù)字化教育公共服務(wù)的模式和機(jī)制，合作開展了政府行業(yè)教育、高等學(xué)歷提升、職業(yè)能力培訓(xùn)、中小學(xué)校外教育和生活能力培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域的數(shù)字化教育應(yīng)用，多項(xiàng)應(yīng)用開創(chuàng)了行業(yè)先河并獲得業(yè)界與用戶的肯定。通過創(chuàng)新建立入院校、入社區(qū)、入企業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)模式，至今，學(xué)員已超過63萬人，累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)到4,400萬人次，并基本實(shí)現(xiàn)了組織者滿意、學(xué)習(xí)者擁護(hù)的良好局面。

在開展數(shù)字化學(xué)歷教育實(shí)踐方面，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港作為數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，與華南理工大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)探索了以就業(yè)為導(dǎo)向、學(xué)歷教育與職業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合的新專業(yè)與新培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的教育模式，打造了一批新專業(yè)。其中，以廣東外語外貿(mào)大學(xué)成人高等教育商務(wù)英語專業(yè)遠(yuǎn)程教學(xué)為案例，實(shí)踐了學(xué)歷遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的確立、內(nèi)容的打造、教學(xué)服務(wù)的組織方法。

在職業(yè)教育數(shù)字化項(xiàng)目案例實(shí)踐方面，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港服務(wù)于院校、行業(yè)產(chǎn)業(yè)打造職業(yè)能力培訓(xùn)，以促進(jìn)就業(yè)、提升崗位能力為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求特色，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)習(xí)應(yīng)用的需求。

在中小學(xué)校外教育方面，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港立足于為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校外教育，同時(shí)主辦ee青少年網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，營造了學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)校園文化環(huán)境，設(shè)計(jì)了中小學(xué)同步測試輔導(dǎo)、作文同步輔導(dǎo)、英語綜合能力培養(yǎng)、數(shù)學(xué)思維能力培訓(xùn)、圍棋、象棋以及語言能力培訓(xùn)等項(xiàng)目。

未來的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，必定是構(gòu)建以學(xué)習(xí)應(yīng)用為導(dǎo)向的內(nèi)容與服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)“好的教育”與“好的技術(shù)”的融合，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展構(gòu)建更高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育。在現(xiàn)階段，廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港堅(jiān)持向高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育邁進(jìn)，在實(shí)踐過程中仍然存在著許多的不足，需要從更高的理論層次深入研究，結(jié)合實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新。

吳強(qiáng)（廣州市教育局副局長）：基于遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式的區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)實(shí)踐

發(fā)展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)已是當(dāng)今教師繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢，廣州市在十年教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)實(shí)踐中，力求共享資源、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、擴(kuò)大規(guī)模，不斷總結(jié)并創(chuàng)新教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，積極探索并構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

廣州作為全國中心城市，在教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面起步較早，其體系性的做法在上一輪教師繼續(xù)教育工作中起到了引領(lǐng)和示范作用。在新形勢、新要求下，廣州繼續(xù)探索構(gòu)建以培訓(xùn)教師教學(xué)實(shí)踐知識(shí)為中心，以發(fā)展教師專業(yè)能力為目的的教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，為全國其他地市深入開展教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)創(chuàng)造可資借鑒的發(fā)展模式，具有重要的推廣意義。廣州市教育局于2001年率先成立由政府主導(dǎo)、電大主辦、社會(huì)力量參與的中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)公共服務(wù)體系專營機(jī)構(gòu)——廣州遠(yuǎn)程教育中心。自2003年始，以該中心作為廣州市中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育信息化建設(shè)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)率先開展教師繼續(xù)教育數(shù)字化遠(yuǎn)程培訓(xùn)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，廣州市教育局及12個(gè)教育行政部門，26個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)基地，市及各區(qū)、縣合共14個(gè)主管部門，13個(gè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部應(yīng)用廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理平臺(tái)；廣州市11萬中小學(xué)教師應(yīng)用遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式完成課程的報(bào)名、學(xué)習(xí)和驗(yàn)證管理；累計(jì)培訓(xùn)達(dá)110萬人次（含面授），遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模達(dá)80.7萬人次，年度培訓(xùn)規(guī)模最高達(dá)15.5萬人次，全市教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)91.9%，培訓(xùn)滿意度達(dá)85%。

在取得豐碩成果的同時(shí)，廣州教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中存在的一些問題也逐漸凸顯。針對(duì)這些問題，有必要對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的理論框架進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行重新構(gòu)建。

培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容以及媒介的變化是制約遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式發(fā)展的重要因素，要構(gòu)建良好的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式更要時(shí)刻關(guān)注這三個(gè)因素的變化，以形成契合專業(yè)發(fā)展、拓展研修實(shí)踐的教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。廣州市中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作關(guān)注中小學(xué)教師的新需求，規(guī)劃了一定周期內(nèi)的教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并為廣大中小學(xué)教師提供完善的研修活動(dòng)平臺(tái)。為進(jìn)一步加速形成新的中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，廣州市中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作從資源建設(shè)模式、培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式、培訓(xùn)教學(xué)模式和管理模式四個(gè)方面進(jìn)行了一系列的嘗試，取得了較好的成果。

首先是資源模式的轉(zhuǎn)變。資源是遠(yuǎn)程培訓(xùn)內(nèi)容的重要載體，因而資源建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變需要放在首位，新的模式下要實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的分層、分類和分崗。主要從以下方面著手：以滿足中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立涵蓋幼兒園到高中階段的完善的課程資源體系，建設(shè)專項(xiàng)資源，滿足不同崗位的教師的需求；平衡課程資源在各個(gè)學(xué)科的分布，滿足各個(gè)學(xué)科老師的專業(yè)發(fā)展需求；在資源建設(shè)上采取分崗負(fù)責(zé)制，形成高效率的最優(yōu)化資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)；建立優(yōu)質(zhì)課程資源的引進(jìn)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的資源進(jìn)行本土化改造，以適應(yīng)廣州市中小學(xué)教師的實(shí)際情況；由以課程建設(shè)為主轉(zhuǎn)向以培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)為主，在常規(guī)繼續(xù)教育課程的基礎(chǔ)上加大開展專項(xiàng)培訓(xùn)的力度，開展具有全面性、規(guī)?；攸c(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，既驗(yàn)證了培訓(xùn)資源的適用性，又可以吸收大量的生成性資源。

第二，學(xué)習(xí)模式的轉(zhuǎn)變。廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)為每一位參訓(xùn)教師都提供了個(gè)人中心，教師可通過個(gè)人中心選擇進(jìn)入不同的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，進(jìn)行不同的學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)員參與研修的途徑是多樣化的，可選擇案例研討、互助答疑、專家話題、培訓(xùn)日志、上傳資源與評(píng)論等豐富的網(wǎng)絡(luò)研修工具，各區(qū)縣學(xué)員都可以進(jìn)行交流并可以及時(shí)得到輔導(dǎo)教師和專家的指導(dǎo)。

第三，教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)從2011年起，在培訓(xùn)課程中引入輔導(dǎo)教師和專家兩個(gè)角色，構(gòu)建了完整的網(wǎng)絡(luò)研修體系。由輔導(dǎo)教師管理班級(jí)學(xué)習(xí)進(jìn)度，解答學(xué)員問題，專家引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)研修話題，在線值班答疑。課程輔導(dǎo)老師由高校教師或中小學(xué)骨干教師擔(dān)任，培訓(xùn)期間以多個(gè)人性化的指標(biāo)考核輔導(dǎo)教師的績效，督促輔導(dǎo)教師完成自己的工作。建立廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T從骨干教師中選拔而來。課程專家每日在線值班，發(fā)布研討話題，解答學(xué)員疑問，點(diǎn)評(píng)優(yōu)秀資源和作業(yè)，引領(lǐng)研修方向。定期組織專家在線答疑，通過視音頻互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)員與專家的“零”距離互動(dòng)。

第四，管理模式的轉(zhuǎn)變。為了強(qiáng)化教師培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)展，建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估體系，加強(qiáng)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)和績效評(píng)估，從2012年開始開展市中小學(xué)校長、教師專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理。廣州市專門建立的廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)管理平臺(tái)，以信息化為主要方式進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理，旨在強(qiáng)化培訓(xùn)過程質(zhì)量監(jiān)控，提高培訓(xùn)管理效益，并為教育行政部門加強(qiáng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和績效評(píng)價(jià)等提供有效參考。

發(fā)展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)已是當(dāng)今教師繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢，廣州市在十年教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)實(shí)踐中，力求共享資源、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、擴(kuò)大規(guī)模，不斷總結(jié)并創(chuàng)新教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，積極探索并構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，希望這一努力為探索教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的建設(shè)、創(chuàng)新教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展提供借鑒意義。

鄭奕耀（廣州市總工會(huì)巡視員）：借力數(shù)字化教育推進(jìn)服務(wù)型工會(huì)建設(shè)的實(shí)踐

“政府支持、工會(huì)組織、院校牽頭、專業(yè)化運(yùn)營、職工受益”，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，為職工素質(zhì)教育提供政策和資金的支持，工會(huì)強(qiáng)大的組織優(yōu)勢，發(fā)揮宣傳、動(dòng)員和協(xié)調(diào)組織職工參加學(xué)習(xí)的作用，院校優(yōu)質(zhì)的教育資源為職工學(xué)習(xí)提供豐富的學(xué)習(xí)資源，專業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)為職工的學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定高效的學(xué)習(xí)環(huán)境和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源，為提高職工學(xué)習(xí)質(zhì)量提供了有力的保證。

全面提高職工素質(zhì)是廣大職工體現(xiàn)自身價(jià)值的需要，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)市場競爭能力的迫切需要，也是黨和國家賦予工會(huì)組織的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。廣州市總工會(huì)努力適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，推動(dòng)職工教育由傳統(tǒng)形式向數(shù)字化教育轉(zhuǎn)變，以滿足大規(guī)模開展素質(zhì)教育的需要。我們認(rèn)為，職工素質(zhì)教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，工會(huì)必須整合社會(huì)資源，形成合力，引入專業(yè)的公共服務(wù)體系是工會(huì)實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，高質(zhì)量大規(guī)模開展素質(zhì)教育的關(guān)鍵。

廣州市總工會(huì)整合資源，引入?yún)^(qū)域數(shù)字化教育公共服務(wù)體系——廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港，開展職工素質(zhì)教育和工會(huì)干部教育，通過整合資源，構(gòu)建了職工素質(zhì)教育和工會(huì)干部教育的新載體，從而實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高質(zhì)量開展素質(zhì)教育的目標(biāo)，提高了工會(huì)建設(shè)服務(wù)型工會(huì)、服務(wù)職工的能力。在實(shí)際工作中所形成的模式是“政府支持、工會(huì)組織、院校牽頭、專業(yè)化運(yùn)營、職工受益”，運(yùn)作機(jī)制為：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，為職工素質(zhì)教育提供政策和資金的支持；工會(huì)利用自身強(qiáng)大的組織優(yōu)勢，發(fā)揮宣傳、動(dòng)員和協(xié)調(diào)組織職工參加學(xué)習(xí)的作用；院校優(yōu)質(zhì)的教育資源為職工學(xué)習(xí)提供豐富的學(xué)習(xí)資源；專業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)為職工的學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定高效的學(xué)習(xí)環(huán)境和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源，是提高職工學(xué)習(xí)質(zhì)量的有力保證。

廣州市總工會(huì)為推動(dòng)職工素質(zhì)教育，引入廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港，打造了職工素質(zhì)教育的公共服務(wù)體系——廣州職工教育網(wǎng)。廣州市總工會(huì)是廣州職工教育網(wǎng)的引導(dǎo)者和管理者，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港是廣州市職工教育網(wǎng)專有的建設(shè)與運(yùn)營單位，負(fù)責(zé)提供高質(zhì)量的教育業(yè)務(wù)的輸出。各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)、直屬單位是職工數(shù)字化教育的應(yīng)用組織單位。廣州市總工會(huì)的具體做法是：成立組織機(jī)制，保證職工素質(zhì)教育的層層推進(jìn)；創(chuàng)新宣傳和引導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，以“政策引導(dǎo)、大會(huì)推動(dòng)、公益活動(dòng)、入企業(yè)交流”等形式推動(dòng)職工網(wǎng)的普遍應(yīng)用；以“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為中心”，發(fā)揮工會(huì)組織的引領(lǐng)作用，通過整合優(yōu)質(zhì)資源，共建分層次、多形式的數(shù)字化業(yè)務(wù)體系；創(chuàng)新線上與線下結(jié)合的數(shù)字化培訓(xùn)模式，形成“以數(shù)字化教育為基礎(chǔ)、以數(shù)字化企業(yè)大學(xué)和企業(yè)學(xué)習(xí)中心為支撐、以送教入企為輔助”的一體兩翼、天網(wǎng)與地網(wǎng)及人網(wǎng)三網(wǎng)融合的共享模式；建立教育成本分擔(dān)模式，形成“政府投入、社會(huì)資金支持、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)保證、職工適當(dāng)承擔(dān)”的多元化投入保障體系；創(chuàng)新職工學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，形成“學(xué)時(shí)保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工素質(zhì)教育的持續(xù)推進(jìn)；創(chuàng)新管理工作機(jī)制，形成了“考核、表彰、管理、反饋”的長效機(jī)制。

到目前為止，廣州市工會(huì)已利用數(shù)字化手段組織全市1,677家企業(yè)運(yùn)用了數(shù)字化管理系統(tǒng)進(jìn)行職工培訓(xùn)數(shù)據(jù)的管理，全市86,088名職工建立了學(xué)習(xí)檔案。數(shù)字化教育手段的推廣，使職工逐漸接受并養(yǎng)成了通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

為推動(dòng)工會(huì)干部數(shù)字化教育，提升新時(shí)期工會(huì)干部的素質(zhì)能力，廣州市總工會(huì)通過引入廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港打造了工會(huì)干部素質(zhì)教育的公共服務(wù)體系——廣州工會(huì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，“工會(huì)主導(dǎo)、院校參與、專業(yè)化運(yùn)營”，發(fā)揮各方組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，保證工會(huì)干部素質(zhì)教育工程的縱深發(fā)展。廣州市總工會(huì)是廣州工會(huì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院主辦者和管理者，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)和組織。專業(yè)機(jī)構(gòu)是廣州工會(huì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的建設(shè)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的教育業(yè)務(wù)的輸出。各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是數(shù)字化教育的應(yīng)用組織單位。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，發(fā)揮各方組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，保證素質(zhì)教育工程的縱深發(fā)展；以“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為中心”，發(fā)揮工會(huì)組織主導(dǎo)，通過整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建滿足基層工會(huì)組織素質(zhì)提升的業(yè)務(wù)；引進(jìn)廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育，為工會(huì)干部提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；同時(shí)建立了以政府投入為主的教育成本機(jī)制和合理的運(yùn)行機(jī)制。

為了大幅度提高工會(huì)干部的素質(zhì)及工會(huì)干部服務(wù)職工的能力，廣州市總工會(huì)依托廣州工會(huì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，緊扣工會(huì)工作全局，以“上崗培訓(xùn)”和“崗位能力提升”為教育重點(diǎn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為補(bǔ)充，整合優(yōu)質(zhì)專家資源，打造了20個(gè)教育項(xiàng)目。為了推動(dòng)“兩個(gè)普遍”工作的開展，首期開展了“工會(huì)工資集體協(xié)商專題培訓(xùn)”，已有三百多位來自各個(gè)企業(yè)的工會(huì)干部報(bào)讀和學(xué)習(xí)，提高了工會(huì)干部工資集體協(xié)商的實(shí)務(wù)能力。

廣州市職工素質(zhì)教育進(jìn)一步發(fā)展的思路將是：完善職工素質(zhì)教育的推進(jìn)模式，進(jìn)一步推動(dòng)資源的有效整合；根據(jù)不同企業(yè)和職工的特點(diǎn)，繼續(xù)深入走訪和調(diào)研，加快多元化多層次的教育項(xiàng)目的開展；健全終身學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制。

何勇斌（廣東外語外貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長）：高校要借助數(shù)字化教育手段服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“以需求為中心”，通過“共建”促進(jìn)職業(yè)英語項(xiàng)目建設(shè)的有效開展，多領(lǐng)域多機(jī)構(gòu)組成職業(yè)英語“數(shù)字化教育共同體”參與共建，建立“政府導(dǎo)向、院校主導(dǎo)、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與”的運(yùn)行機(jī)制，相互協(xié)作，共建共享。

廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)急需大規(guī)模提升從業(yè)人員外語水平，特別是英語應(yīng)用能力。但現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不能完全支撐大規(guī)模普及提升職業(yè)英語能力的需求。廣東外語外貿(mào)大學(xué)在總結(jié)多年學(xué)歷教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)校在英語相關(guān)專業(yè)上的科研與教學(xué)優(yōu)勢，緊扣廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)英語能力提升的迫切需求，面向社會(huì)更廣泛人群開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)英語培訓(xùn)與服務(wù)。以需求為中心，緊扣院校學(xué)生和從業(yè)人員英語實(shí)際應(yīng)用能力提升需求，打造通用職業(yè)英語能力培訓(xùn)與專項(xiàng)職業(yè)英語能力培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育開放，面向全省300萬院校學(xué)生和5,000萬從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)英語培訓(xùn)與服務(wù)。在實(shí)踐當(dāng)中，我們感到，廣東外語外貿(mào)大學(xué)在支撐大規(guī)模的教育項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用的環(huán)境、教學(xué)與服務(wù)能力、技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面存在不足，比如，環(huán)境與硬件有限，尚不能完全滿足數(shù)千萬社會(huì)學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境和場地的需求；外語類師資力量雖然雄厚，但數(shù)量仍不足以為數(shù)千萬學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)英語培訓(xùn)和服務(wù)；缺乏支撐大規(guī)模學(xué)習(xí)所需的先進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)的解決思路是：借鑒國內(nèi)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，打造職業(yè)英語數(shù)字化教育服務(wù)體系，建立覆蓋全省的培訓(xùn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的職業(yè)英語的學(xué)習(xí)需要。具體來說，打造職業(yè)英語數(shù)字化教育體系、開展職業(yè)英語項(xiàng)目的實(shí)踐分成建設(shè)與應(yīng)用兩個(gè)大階段。

職業(yè)英語數(shù)字化教育體系的建設(shè)包括環(huán)境、系統(tǒng)、平臺(tái)和資源四個(gè)方面：成立中國職業(yè)英語學(xué)術(shù)與研究中心，匯聚資源，專門承擔(dān)職業(yè)英語項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用，向相關(guān)行政機(jī)構(gòu)申請成立中國職業(yè)英語學(xué)術(shù)與研究中心（目前已完成場地、環(huán)境和人員籌備），成為國內(nèi)第一家專門從事職業(yè)英語學(xué)術(shù)與應(yīng)用研究的組織；以廣東外語外貿(mào)大學(xué)為主體，匯聚美國教育考試服務(wù)中心（美國ETS）、全美測評(píng)軟件系統(tǒng)有限公司（ATA）及其它社會(huì)優(yōu)勢力量，有組織、有計(jì)劃地完成職業(yè)英語項(xiàng)目研究與建設(shè)，以及學(xué)術(shù)研究和行業(yè)緊密結(jié)合的應(yīng)用研究，形成相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究成果，出版具備國內(nèi)一流水平的職業(yè)英語系列教材，建設(shè)職業(yè)英語培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系；搭建職業(yè)英語數(shù)字化教育服務(wù)體系的系統(tǒng)支撐平臺(tái)，滿足至少10萬級(jí)用戶同時(shí)在線學(xué)習(xí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搭建職業(yè)英語數(shù)字化教育服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超過10GB級(jí)的骨干互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源的獨(dú)立接入資源，能夠滿足10萬級(jí)用戶同時(shí)在線學(xué)習(xí)和管理；開發(fā)具備與國際優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育接軌的先進(jìn)教育管理和數(shù)字化教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)集督、管、教、學(xué)為一體的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，能夠高效開展在線的教學(xué)管理、學(xué)習(xí)督導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與專家引領(lǐng)下的學(xué)習(xí)，提供滿足學(xué)習(xí)需要的教學(xué)工具和手段，為“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”提供先進(jìn)和便捷的學(xué)習(xí)載體；按照專業(yè)分工，確定標(biāo)準(zhǔn)化流程，通過定期更新完善等手段打造高品質(zhì)職業(yè)英語培訓(xùn)項(xiàng)目和配套教輔材料。

在應(yīng)用方面，主要是整合政府和參與機(jī)構(gòu)現(xiàn)有服務(wù)渠道，為學(xué)習(xí)者提供便捷、實(shí)惠、高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。整合政府已建立的面向社會(huì)開展教育服務(wù)的全民終身學(xué)習(xí)數(shù)字化教育服務(wù)體系，精準(zhǔn)、快速地將職業(yè)英語項(xiàng)目推送給學(xué)習(xí)者，并提供學(xué)習(xí)全過程的主動(dòng)共享服務(wù)；通過廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港強(qiáng)大的區(qū)域服務(wù)能力快速提升職業(yè)英語項(xiàng)目的服務(wù)覆蓋范圍和能力；加強(qiáng)廣東外語外貿(mào)大學(xué)遍布全省的各教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)，把職業(yè)英語項(xiàng)目配置到各教學(xué)點(diǎn)，并對(duì)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，使教學(xué)點(diǎn)成為數(shù)字化教育直接面對(duì)學(xué)員的終端服務(wù)站，為學(xué)員提供全程一體化服務(wù)，跟進(jìn)解決學(xué)員學(xué)習(xí)全過程的學(xué)習(xí)與操作難題；整合數(shù)字化教育服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州遠(yuǎn)程教育中心渠道，發(fā)揮廣州遠(yuǎn)程教育中心市場化運(yùn)作與服務(wù)的實(shí)力，精準(zhǔn)定位學(xué)習(xí)者需求，并將滿足其個(gè)性化需求的優(yōu)質(zhì)職業(yè)英語項(xiàng)目推送給學(xué)習(xí)者。

打造職業(yè)英語數(shù)字化教育服務(wù)體系。開展職業(yè)英語項(xiàng)目是一項(xiàng)集項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件系統(tǒng)技術(shù)、教育技術(shù)、教育組織管理、教學(xué)實(shí)施、營銷運(yùn)作、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等專業(yè)為一體的系統(tǒng)工程，也是廣東外語外貿(mào)大學(xué)開展數(shù)字化教育的首次嘗試和探索。在建設(shè)中，我們“以需求為中心”，通過“共建”促進(jìn)職業(yè)英語項(xiàng)目建設(shè)的有效開展，多領(lǐng)域多機(jī)構(gòu)組成職業(yè)英語“數(shù)字化教育共同體”參與共建，建立“政府導(dǎo)向、院校主導(dǎo)、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與”的運(yùn)行機(jī)制，相互協(xié)作，共建共享。在應(yīng)用上，在政府導(dǎo)向與保障機(jī)制下，應(yīng)用市場化機(jī)制，與數(shù)字化教育專業(yè)機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)職業(yè)英語項(xiàng)目共享應(yīng)用，以政府導(dǎo)向、投入、組織為基礎(chǔ)，結(jié)合市場化手段推廣職業(yè)英語培訓(xùn)及服務(wù)，建立并完善政府導(dǎo)向、組織體系、服務(wù)措施和共同成本投入的經(jīng)費(fèi)機(jī)制，并以推動(dòng)更大范圍的有效應(yīng)用為目標(biāo)，匯聚多方參與共享。

共建共享不僅解決了廣東外語外貿(mào)大學(xué)開展職業(yè)英語項(xiàng)目的環(huán)境、硬件、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，而且可以面向超過五千萬的院校學(xué)生與從業(yè)人員開展大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量的職業(yè)英語培訓(xùn)與服務(wù)，滿足“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的職業(yè)英語的學(xué)習(xí)需要，共建共享是開展職業(yè)英語項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用的有效手段。廣東外語外貿(mào)大學(xué)將立足廣東，輻射全國，深入社會(huì)研究，打造更多、更好、更貼合行業(yè)和企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，面向更廣泛人群提供更多優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育與服務(wù)，進(jìn)一步探索高校開展數(shù)字化教育建設(shè)與應(yīng)用的模式、機(jī)制與做法，以期探索高校開展數(shù)字化教育的普遍規(guī)律，促進(jìn)高校有效開展數(shù)字化教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（待續(xù)）

（根據(jù)會(huì)議資料整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審閱。）