吳端成

【摘 要】加強新聞輿論監(jiān)督的效力，保證新聞輿論監(jiān)督的落實，必須正視我國現(xiàn)實社會環(huán)境中諸多對新聞輿論監(jiān)督的不利因素及其產(chǎn)生的影響，找出相應的對策，為我國新聞輿論監(jiān)督提供一個良好的社會環(huán)境。

【關鍵詞】社會環(huán)境；新聞；輿論；監(jiān)督；重要性

【中圖分類號】G210【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0484-01

一、新聞輿論監(jiān)督對社會健康發(fā)展的重要性

1、新聞輿論監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分

在現(xiàn)實生活中，新聞輿論監(jiān)督的作用體現(xiàn)在兩個方面：一方面它作為監(jiān)督形式的一種，積極配合其他監(jiān)督形式，對違法和破壞公共利益的事件進行曝光。另一方面新聞媒體還肩負著更加重要的任務，就是監(jiān)督其它監(jiān)督形式能夠正確、理智、合法、合理地進行監(jiān)督，從無形中確保我國監(jiān)督體系有效發(fā)揮實際作用。因此，新聞輿論監(jiān)督在這種情況下能夠以其靈活性和本身所具有的強大的輿論壓力的特性，積極督促體制內(nèi)監(jiān)督體系發(fā)揮作用。

2、新聞輿論監(jiān)督是實現(xiàn)公民基本權(quán)利的有效方式

目前人民群眾擁有的監(jiān)督渠道少之又少，即使想監(jiān)督，也不知道通過什么渠道監(jiān)督，甚至找到了一個監(jiān)督部門，都會遭遇閉門羹，并且監(jiān)督渠道十分不暢通，從上往下監(jiān)督比從下往上監(jiān)督來得容易得多，人們常最終因為寡不敵眾而鎩羽而歸。面對這種情況，新聞輿論監(jiān)督一方面能夠反映基層人民群眾的訴求和建議，使得人民群眾越過層層障礙，把意見和建議直接輸送到相關部門和地方一把手，問題便會在短時間內(nèi)快速解決。另一方面它能夠把現(xiàn)實生活中各種各樣阻礙言論自由、壓制人民群眾監(jiān)督的丑惡行為公之于眾，為其他政府部門如何處理人民群眾的監(jiān)督提供參考的案例，從而為人民群眾實現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)利掃除障礙。

二、目前我國新聞輿論監(jiān)督存在的問題

1、外部環(huán)境引發(fā)的問題

我國的新聞輿論監(jiān)督雖然取得了巨大的進步和成績，但是我們應該看到新聞媒體作為社會的一部分，必然會受到社會中特有的文化潛移默化的影響。其中最典型的要數(shù)新聞輿論監(jiān)督常常不敢隨便監(jiān)督，一切監(jiān)督的決定權(quán)全掌握在該媒體所在一級地方一把手手中，這種做法也是我國社會上嚴重的維權(quán)唯馬首是瞻的風氣在新聞媒體中的表現(xiàn)。因此，一方面新聞輿論監(jiān)督這把利劍容易演化成領導干部控制下級部屬的武器，下級部屬只能乖乖聽話。另一方面新聞輿論監(jiān)督的重點從原本的政府機關及其工作人員轉(zhuǎn)移到日常生活中各種非政治權(quán)力階層范圍內(nèi)的人和事，這樣的做法不僅記者和媒體沒有任何政治風險，而且還能獲得很多經(jīng)濟實惠。

2、內(nèi)部環(huán)境引發(fā)的問題

“新聞法”沒有出臺，但是我國至今為止對新聞報道卻有多種多樣、明的暗的的各種政策規(guī)定，例如“黨報不準批評同級黨委”、“對于重大事件一律采用新華社通稿”、“重大新聞事件必須報批上級單位核準”等等。缺乏“新聞法”，加上體制內(nèi)種種的規(guī)定，使得越到基層媒體，受限制就越多，輿論監(jiān)督的范圍不得不盡量縮小，對于政府部門及其工作人員的監(jiān)督的報道基本不存在，所以有人把新聞輿論監(jiān)督形容為“打蒼蠅多，打老虎少；打‘死老虎多，打‘活老虎少”。除了監(jiān)督范圍受限，新聞輿論監(jiān)督本應發(fā)揮的信息反饋功能也受到壓制，媒體現(xiàn)在面對人民群眾一些對于地方政府不作為或者違法亂紀行為的意見一般采取不理睬的態(tài)度，報社或是電視臺一看到是有涉及政府部門的爆料都紛紛屏蔽；以往的“內(nèi)參”的信息反饋功能也逐漸被削弱，高層領導以前無法從一般的渠道了解民生民情，只能通過“內(nèi)參”發(fā)揮信息搜集的功能，現(xiàn)如今這條渠道也是嚴重受阻，“內(nèi)參”報道從最基層到達最高層的過程中，信息被各個層級的相關部門進行修改，往往到最高層領導那里的時候信息已經(jīng)面目全非。因此，這也在很大程度上阻礙了新聞媒體輿論監(jiān)督的作用。

三、如何克服社會環(huán)境對新聞輿論監(jiān)督的消極影響

1、加快新聞立法進程，新聞立法既是為新聞輿論監(jiān)督

加快新聞領域的立法工作，能夠為提高輿論監(jiān)督的能力提供堅實的法律保障。沒有適當?shù)闹萍s，媒介的自由言論會變成一種話語的霸權(quán)。新聞輿論監(jiān)督作為媒介言論中最具有能量的一部分，如果缺乏一定的監(jiān)督機制，其所引發(fā)的震波是不可預估的。新聞輿論監(jiān)督一方面能夠優(yōu)化我國的社會發(fā)展環(huán)境，營造一個民主的政治環(huán)境，構(gòu)建一個公平的市場秩序，維護社會的公正、廉潔，另一方面也能夠因為市場經(jīng)濟下，在金錢誘惑下和在黨政權(quán)力延伸的庇護下把社會公器變成個人或媒體自身的私器。因此，需要建立監(jiān)督媒介新聞輿論監(jiān)督的機制。公開性和涉他性，是新聞輿論監(jiān)督的特性，這一特性也決定了它必須在憲法和法律范圍內(nèi)進行，其在實施監(jiān)督批評功能時必須負有相關的法律責任，因為具有法人資格的黨和國家各級領導機關，也受到法律的保護。無中生有、丑化人格等皆是法律所不允許的。

2、提升新聞媒體從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化素養(yǎng)

一方面必須提升大局意識和法律意識。提高新聞媒體從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化素養(yǎng)是應對社會中存在的各種消極職場文化的最有效直接的途徑。在輿論監(jiān)督的過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多新聞記者缺乏應有的法律意識，干涉司法、以權(quán)謀私、無中生有等等，這種缺乏法律意識的行為因為新聞記者可以通過新聞媒體擴大傳播，在廣大群眾中廣泛傳遞，既不利于記者自身的行為，更無助于推動我國的法治建設。另一方面必須提升業(yè)務素養(yǎng)。首先，新聞輿論監(jiān)督報道過程中必須樹立深入調(diào)查、客觀報道的意識，新聞輿論監(jiān)督所面對的問題如果沒有經(jīng)過深入調(diào)查，很難發(fā)現(xiàn)該問題的嚴重性和波及面，如果沒有利用客觀事實進行報道，則很容易被監(jiān)督對象抓住把柄。其次，從眾多的輿論監(jiān)督報道中，我們發(fā)現(xiàn)很多具有影響力的輿論監(jiān)督報道都是善于抓住事件的細節(jié)，從細節(jié)中找出事件的源頭和問題所在，這需要記者在日常的生活中不斷提升自身揣摩細節(jié)和邏輯思維的能力。最后，新聞輿論監(jiān)督最需要做好相關的記錄，包括采訪錄音錄像、信件、各種資料等等，這樣做能夠最大可能地保護記者。

3、建立對新聞輿論監(jiān)督的正確觀念，營造一個良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

首先，摒棄以往認為新聞輿論監(jiān)督就是批評報道的舊觀念。新聞輿論監(jiān)督的內(nèi)涵既包括對問題的提出和批評，也包括事前的監(jiān)督和事后對問題解決方案的提出。所以批評報道只是新聞輿論監(jiān)督的一種方式和狀態(tài)，只是這種方式的效果和社會關注度比較明顯，所以才被人所熟知。而很多新聞輿論監(jiān)督其實是屬于問題還沒出現(xiàn)或有苗頭的時候就進行報道，或者在問題出現(xiàn)后積極進行對策探討，這類新聞輿論監(jiān)督因為社會效應相對弱小而容易被忽略。

其次，必須樹立新聞輿論監(jiān)督也是正面宣傳的觀念。唯物辯證法告訴我們，事物具有兩面性，同時事物的兩面性是可以互相轉(zhuǎn)化的。在對待新聞輿論監(jiān)督的時候，我們也必須采用辯證的思維看待問題，新聞輿論監(jiān)督所提出來的問題其實就是我們所要否定的，愛因斯坦說過“提出問題比解決問題更重要”，這充分說明社會中的問題只有被發(fā)現(xiàn)，才有可能被解決，如果采用人為的壓制手段，對社會中的負面問題特別是黨政機關及其工作人員的負面問題置之不理，那么問題仍然是存在的，等到積重難返之時，則為時以晚。

最后，必須樹立新聞輿論監(jiān)督是黨政部門的有力幫手的觀念。改進工作中存在的問題，必須把新聞輿論監(jiān)督視為黨政部門的有力幫手，重視和支持新聞輿論監(jiān)督的作用，提高自身被批評的承受力，減少對新聞輿論監(jiān)督的限制，帶頭形成一個全黨、全社會都重視新聞輿論監(jiān)督的良好環(huán)境。

參考文獻

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