對(duì)話羅一民
——開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考

□ 劉建

對(duì)話羅一民
——開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考

□ 劉建

江蘇省南通市在短短十年間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，是什么賦予南通經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力？這與羅一民主政南通十年堅(jiān)持走群眾路線，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本、全局性利益出發(fā)，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福祉是分不開的。

6月17日，在我刊主辦召開“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)研討會(huì)兼‘讓干部重回群眾中’實(shí)踐案例”活動(dòng)之際，本刊就此專訪了現(xiàn)任江蘇省政協(xié)副主席、江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)羅一民——

三個(gè)主要目的

記 者：羅部長(zhǎng)，您好！首先請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要性？

羅一民：黨的十八大提出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。這是從政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度，指出了黨的群眾路線的極端重要性，進(jìn)一步明確了開展教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

記 者：羅部長(zhǎng)，您認(rèn)為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要目的是什么？

羅一民：我認(rèn)為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有三個(gè)主要目的。一是提高黨的純潔性。二是鞏固黨的執(zhí)政地位。三是確保建成全面小康社會(huì)。

記 者：請(qǐng)您具體談?wù)勯_展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)黨的純潔性有什么提升作用？

羅一民：開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能提高黨的純潔性。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是黨的群眾路線觀點(diǎn)的核心內(nèi)容，與黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨一脈相承。也是黨的純潔性和先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。目前我們黨內(nèi)存在的不純潔乃至消極腐敗的問題，都是由于沒有堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和根本宗旨造成的。實(shí)際上，如果我們的各級(jí)組織和每個(gè)黨員，真正都能貫徹黨的群眾路線、踐行黨的宗旨，我們黨內(nèi)的許多問題都可以迎刃而解?？梢哉f(shuō)，這是解決作風(fēng)不純、思想不純、組織不純的治本之策，克服和杜絕消極腐敗的根本之途。

因此，這次黨的群眾路線教育活動(dòng)的主要目的之一，就應(yīng)該是通過樹立群眾觀點(diǎn)，踐行黨的宗旨，提高黨的純潔性，從而全面加強(qiáng)黨的科學(xué)化建設(shè)。

記 者：那您認(rèn)為對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位有何意義？

羅一民：開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)歷史發(fā)展的巨大變化，黨的執(zhí)政地位面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告所提出的“四種考驗(yàn)”、“四種風(fēng)險(xiǎn)”，是擺在我們黨面前的重大而緊迫課題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的要求和期望也越來(lái)越高，黨的執(zhí)政地位能不能得到鞏固，黨和國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于我們必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護(hù)，贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同。

在這個(gè)大背景下開展教育實(shí)踐活動(dòng)，正是我們不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的合法性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的大好機(jī)會(huì)。如果通過這次活動(dòng)，真正解決了堅(jiān)持群眾路線的問題，我們就能很好地經(jīng)受考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，永葆黨的生機(jī)和活力。

記 者：您認(rèn)為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)建成全面小康社會(huì)會(huì)起到什么樣的作用？

羅一民：我認(rèn)為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有利于建成全面小康社會(huì)。黨的十八大報(bào)告提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要靠黨的各方面路線來(lái)保障。而作為黨的根本工作路線的群眾路線是至關(guān)重要的?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”的工作路線，與“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的思想路線是相輔相成、互為表里的，也是黨的政治路線和組織路線的基礎(chǔ)和前提。

領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來(lái)（由群眾選舉產(chǎn)生）——到群眾中去（關(guān)心群眾、調(diào)查研究、傾聽群眾的呼聲）——從實(shí)踐中來(lái)（在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上從事決策）——再到實(shí)踐中去（依法行政，并接受群眾的檢驗(yàn)），很好地體現(xiàn)了堅(jiān)持群眾路線對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的巨大作用。我們現(xiàn)在開展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，不但要將目前的這些成功經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐逐步制度化、常態(tài)化，更是要圍繞黨的中心任務(wù)，使教育實(shí)踐活動(dòng)不但成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障，更是全面貫徹好黨的工作、思想、政治、組織路線的有力抓手。

羅一民簡(jiǎn)介

羅一民，男，漢族，1954年2月生，江蘇漣水人，南京大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)，工程管理碩士。

1999年11月任南通市委常委、副市長(zhǎng)；2000年11月任南通市委副書記、副市長(zhǎng)；2000年12月任南通市委副書記、代市長(zhǎng)；2001年2月任南通市委副書記、市長(zhǎng)；2002年12月任南通市委書記；2003年1月任南通市委書記、市人大常委會(huì)主任；2011年1月任省政協(xié)黨組成員，南通市委書記、市人大常委會(huì)主任；2011年2月起任江蘇省政協(xié)副主席、黨組成員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；2013年1月當(dāng)選江蘇省政協(xié)副主席。

三種主要工作方法

記 者：羅部長(zhǎng)，如何更好地推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的開展，您認(rèn)為有什么好的工作方法？

羅一民：我認(rèn)為要著眼于以下三種主要方法。一是開展自我教育與組織督導(dǎo)相結(jié)合。二是開展活動(dòng)與完善機(jī)制相結(jié)合。三是動(dòng)員號(hào)召與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。

記 者：您提出工作方法的“三種結(jié)合”，首先，如何才能做好自我教育與組織督導(dǎo)的相結(jié)合？

羅一民：我認(rèn)為要認(rèn)真開展自我教育與組織督導(dǎo)相結(jié)合。自我教育主要指學(xué)習(xí)提高、批評(píng)與自我批評(píng)等，這是任何一次黨內(nèi)教育實(shí)踐活動(dòng)所不可或缺、行之有效的形式和方法。但僅靠這一點(diǎn)又是明顯不夠的，必須輔之以強(qiáng)有力的組織督導(dǎo)。

一方面，黨組織對(duì)黨員在開展活動(dòng)中的表現(xiàn)，包括自我教育、相互幫助方面要監(jiān)督引導(dǎo)，對(duì)于黨員日常工作中踐行群眾路線的情況要監(jiān)督引導(dǎo)；另一方面上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)和日常貫徹群眾路線的情況要進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。只有自我教育與組織督導(dǎo)緊密結(jié)合，而且既對(duì)黨員督導(dǎo)又對(duì)黨組織督導(dǎo)，既對(duì)活動(dòng)督導(dǎo)，又對(duì)日常工作督導(dǎo)，教育活動(dòng)才能既有聲有色，又扎扎實(shí)實(shí)，收到預(yù)期效果。

記 者：那么，如何將開展活動(dòng)與完善機(jī)制相結(jié)合 ？

羅一民：開展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須集中一段時(shí)間，必須具有多種形式和載體，也必然會(huì)帶來(lái)一定的效果。但要解決深層次的問題，集中活動(dòng)完后還能長(zhǎng)期顯示效果，就必須完善長(zhǎng)效機(jī)制，形成體制機(jī)制的保證。

根據(jù)我們黨多年來(lái)開展相關(guān)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最有效的途徑，就是把教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)特別是堅(jiān)持正面教育的經(jīng)驗(yàn)和解決存在突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來(lái)、堅(jiān)持下去，并在長(zhǎng)期堅(jiān)持中不斷加以完善。建立長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊扣住教育實(shí)踐活動(dòng)中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以總結(jié)，從中概括和提煉出具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、普遍性特質(zhì)的因素，加以系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

其實(shí)，我們對(duì)貫徹執(zhí)行群眾路線有許多好的制度，我們一方面要加大執(zhí)行力度，一方面要針對(duì)新情況、新問題，及時(shí)建立完善新的群眾工作機(jī)制，比如，各級(jí)黨委的群眾工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全黨參與機(jī)制、基層黨組織的社會(huì)活動(dòng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行群眾路線的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制等。

記 者：您覺得應(yīng)該制定怎樣的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，取得更大意義的成果？

羅一民：我認(rèn)為除了扎實(shí)有效地做好動(dòng)員號(hào)召外，要對(duì)各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員貫徹執(zhí)行群眾路線的情況和在教育實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的考核評(píng)比，在此基礎(chǔ)上表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與干部的選拔使用結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和用人導(dǎo)向。

教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要以是否妥善地解決問題作為考核獎(jiǎng)懲的主要標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。把原則要求變成量化指標(biāo)，不僅要依靠辦事制度、崗位責(zé)任制等剛性機(jī)制，而且要十分重視工作作風(fēng)、工作態(tài)度等柔性機(jī)制。

通過客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)便易行的操作方法，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)干部，將考核結(jié)果作為干部任免、交流、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭職的依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向。重視考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)辦事低效、態(tài)度惡劣、消極怠工的進(jìn)行誡勉教育或效能告誡，彌補(bǔ)公務(wù)員獎(jiǎng)懲管理上的空當(dāng)。以實(shí)際的工作業(yè)績(jī)衡量干部群眾路線的執(zhí)行情況和群眾工作的水平高低，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。如果針對(duì)集中教育活動(dòng)和日常工作中貫徹群眾路線的情況，既對(duì)黨員又對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行行之有效的考核獎(jiǎng)懲，形成在貫徹執(zhí)行群眾路線方面的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，我們既可以把集中教育活動(dòng)搞好，又可以確保黨的群眾路線長(zhǎng)期得到堅(jiān)持和貫徹。

記者感言：

羅一民是一位典型的學(xué)者型官員，儒雅親民，在工作中始終用“做學(xué)問”的勁頭嚴(yán)謹(jǐn)鉆研，始終心系百姓，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建，完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，使南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，贏得了當(dāng)?shù)匕傩蘸蜕鐣?huì)各界的贊譽(yù)。

（劉建）