周戈

【摘 要】新疆位于我國(guó)西北邊疆，地處亞歐大陸腹地，地域遼闊，境內(nèi)多種宗教并存，民族成分復(fù)雜。因此，了解新疆青年思想觀念的變化，為進(jìn)一步做好新疆共青團(tuán)工作，擴(kuò)大共青團(tuán)在新疆的影響力，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】共青團(tuán)組織；青少年；思想政治

新疆位于我國(guó)西北邊疆，地處亞歐大陸腹地，地域遼闊，境內(nèi)多種宗教并存，民族成分復(fù)雜。因此，了解新疆青年思想觀念的變化，為進(jìn)一步做好新疆共青團(tuán)工作，擴(kuò)大共青團(tuán)在新疆的影響力，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆青年思想的基本狀況

1.青年思想的基本面良好

在思想政治方面，當(dāng)前新疆青年思想主流呈現(xiàn)穩(wěn)定健康、積極向上的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)青年對(duì)新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作予以充分肯定，對(duì)黨的大政方針政策贊同率較高，對(duì)黨的信任度增強(qiáng)。愛(ài)國(guó)意識(shí)濃烈，對(duì)祖國(guó)未來(lái)充滿(mǎn)信心。大多數(shù)青年認(rèn)識(shí)到自己的命運(yùn)和國(guó)家的命運(yùn)緊密相連，有著強(qiáng)烈的報(bào)國(guó)之志和愛(ài)國(guó)情懷。他們對(duì)對(duì)祖國(guó)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)也持積極樂(lè)觀的態(tài)度，調(diào)查顯示，90.84%的青年認(rèn)為作為中國(guó)人感到自豪。對(duì)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題及社會(huì)改革發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題比較關(guān)注。調(diào)查顯示，新疆青年高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)事及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全等重大問(wèn)題、重大活動(dòng)以及黨和政府的重大政策，具有較強(qiáng)的政治敏感性，體現(xiàn)了廣大青年對(duì)國(guó)家的主人翁精神，是國(guó)家具有凝聚力的表現(xiàn)。

在人生觀價(jià)值觀方面，主流取向積極、務(wù)實(shí)、健康向上。調(diào)查表明，新疆青年對(duì)我國(guó)社會(huì)主義、集體主義的主流價(jià)值導(dǎo)向基本認(rèn)同。在判斷一個(gè)人的價(jià)值取決于哪幾方面時(shí)，排在前兩位的分別是“對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的多少”（67.24%），“是否干出一番大事業(yè)”（23.89%），而認(rèn)為用“金錢(qián)的多少”和“權(quán)力的大小”來(lái)衡量的僅占4.3%和2.91%，多數(shù)青年把對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的多少放在第一位；在對(duì)待雷鋒精神的問(wèn)題上，絕大多數(shù)青年認(rèn)為雷鋒精神沒(méi)有過(guò)時(shí)，應(yīng)該大力提倡；在判斷“大利大干、小利小干、無(wú)利不干”時(shí)，71.5%的青年選擇“不同意”，說(shuō)明大多數(shù)青年持有正確的人生觀價(jià)值觀。

在思想道德?tīng)顩r方面，道德認(rèn)知符合社會(huì)規(guī)范，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。廣大青年的道德主流是積極良好的，他們的道德價(jià)值取向也日趨穩(wěn)定和成熟。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德要求，如愛(ài)國(guó)守法、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、勤業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德原則，他們是信守推崇的，對(duì)社會(huì)上存在的道德失范現(xiàn)象，如唯利是圖、坑蒙拐騙、假冒偽劣、錢(qián)權(quán)交易等社會(huì)丑惡現(xiàn)象也深?lèi)和唇^。大部分青年都希望自己做一個(gè)道德高尚的文明人。

在民族宗教問(wèn)題上，擁護(hù)黨的民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。調(diào)查顯示，99.11%的青年有少數(shù)民族朋友（或漢族朋友），73.17%的青年認(rèn)為所在學(xué)校或單位的民族團(tuán)結(jié)是好的或較好的， 90.79%的青年認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)好的原因是互相信任和觀念一致，對(duì)“當(dāng)前民族政策”支持和比較支持占91.35%，94.72%的學(xué)生認(rèn)為新疆的社會(huì)穩(wěn)定對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活很重要。95.14%的青年愿意在普通義務(wù)學(xué)校接受教育，希望上宗教學(xué)校和未做選擇的占總調(diào)查人數(shù)的4.86%。同時(shí)，調(diào)查顯示，認(rèn)同“新疆自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分”和“每個(gè)民族都是中華民族的組成部分”的分別占93.2%和92.74%；對(duì)“我區(qū)打擊三股勢(shì)力”持擁護(hù)態(tài)度占84.17%，都認(rèn)為分裂行為不僅不利于新疆的發(fā)展，而且有悖于人民的利益。

2.青年思想中存在的問(wèn)題

信仰危機(jī)。一個(gè)人在特定的社會(huì)環(huán)境中，往往把信仰作為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的指南。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的思想觀念和道德意識(shí)受到不同程度的沖擊，一部分學(xué)生對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義失去信心。在對(duì)個(gè)人信仰的調(diào)查中，有三分之一的青年沒(méi)有信仰，有近一半的青年不以馬克思主義作為信仰。

對(duì)于一些基本理論問(wèn)題，缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)識(shí)模糊。在訪(fǎng)談中了解到，有的青年對(duì)什么是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不清，因而不明白資本主義與社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別，“勝負(fù)難料”論、“融合”論、“趨同”論仍有一定的市場(chǎng)；不少青年認(rèn)為西方文化思潮比較有說(shuō)服力，對(duì)于非馬克思主義和反馬克思主義的言論還不能明辨。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)有部分青年還停留在感性、片面的層面上。有些青年直言不諱地認(rèn)為，“中國(guó)特色社會(huì)主義”是舊話(huà)重提，并不知道“中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想”是針對(duì)質(zhì)疑我國(guó)走“民主社會(huì)主義”道路而提出的，對(duì)此問(wèn)題缺乏理性認(rèn)識(shí)。對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活中存在的一些問(wèn)題感到困惑不解。尤其是對(duì)腐敗問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、物價(jià)房?jī)r(jià)上漲等焦點(diǎn)問(wèn)題，一些青年還有所抱怨，不能正確地看待。

誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重。調(diào)查顯示，誠(chéng)信問(wèn)題也是社會(huì)中青年思想政治狀況中存在的突出問(wèn)題之一。當(dāng)問(wèn)及對(duì)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的看法時(shí)，只有一半的青年認(rèn)為“大多數(shù)人還是講信用的”，認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的達(dá)18.62%， 17.6%的青年表示“別人怎樣我不管，我要講信用”。通過(guò)訪(fǎng)談進(jìn)一步了解到，很多青年表示在社會(huì)中普遍缺乏安全感，從不敢相信陌生人；自己本來(lái)很講誠(chéng)信，現(xiàn)在不講誠(chéng)信是社會(huì)風(fēng)氣不正造成的，要“入鄉(xiāng)隨俗”，是無(wú)奈的選擇，不是不愿講誠(chéng)信，是不敢講誠(chéng)信。由此可見(jiàn)，社會(huì)中青年誠(chéng)信意識(shí)淡薄，缺乏道德的自我約束力已成為不容忽視的問(wèn)題。

在心理上，存在浮躁、焦慮情緒。調(diào)查表明，盡管大多數(shù)青年思想狀況處于正常的發(fā)展軌道之中，但很多青年存在浮躁、焦慮情緒，無(wú)形的心理壓力普遍存在。一些青年還存在一定的心理問(wèn)題，如就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、人際交往中存在心理障礙、心理失衡和自我封閉等等。這些不健康的心理狀態(tài)，如不進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，有可能會(huì)誘發(fā)其它思想和心理問(wèn)題。訪(fǎng)談中了解到：經(jīng)濟(jì)壓力和住房壓力是困擾青年最大的壓力。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，宗教在青年觀念和生活中依然有一定的影響。調(diào)查顯示，對(duì)宗教有所了解的，占調(diào)查人數(shù)的17.80%，沒(méi)有或說(shuō)不上的占55.94%。信奉安拉（或基督、或神）占調(diào)查人數(shù)的18.92%，不信占54.59%，說(shuō)不上的占21.62%，說(shuō)明宗教在青年思想中依然有一定的影響。一些學(xué)生信仰宗教，受家庭的影響較大，加上因?qū)γ褡宓恼J(rèn)同（大家信我就信）而信仰宗教的，占總調(diào)查人數(shù)的31.79%。

二、影響當(dāng)前新疆青年思想政治狀況的原因分析

（一）社會(huì)環(huán)境的影響

1.全球化進(jìn)程中西方價(jià)值觀念的影響。在意識(shí)形態(tài)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在某些方面相對(duì)于我國(guó)仍有其憑借經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力所形成的強(qiáng)勢(shì)。資本主義在其穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，它的文化和價(jià)值也很快產(chǎn)生了世界性的影響和認(rèn)同。西方文化的強(qiáng)勢(shì)傳播，由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)帶來(lái)的文化吸引和價(jià)值認(rèn)同，形成了人們對(duì)西方文化的盲目崇拜和對(duì)馬克思主義的不以為然。與此同時(shí)，“從馬克思主義理論本身看，以新自由主義為代表的當(dāng)代西方意識(shí)形態(tài)確實(shí)內(nèi)在地包含一些符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的理論價(jià)值，在一定程度上成為當(dāng)今世界的主流意識(shí)形態(tài)，而馬克思主義還無(wú)力從理論上給予它們釜底抽薪式的顛覆和否定”。當(dāng)代西方意識(shí)形態(tài)往往表面上要淡化意識(shí)形態(tài)，但實(shí)質(zhì)上在努力否定社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的真理性，隱含著反馬克思主義和反共產(chǎn)主義的論調(diào)。在新的歷史條件下，馬克思主義原先的許多優(yōu)勢(shì)正在逐步變?yōu)榱觿?shì)，在西方意識(shí)形態(tài)具有“普世價(jià)值”的鼓吹下，馬克思主義似乎被西方的意識(shí)形態(tài)理論和現(xiàn)實(shí)“證偽”了。我國(guó)馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)受到西方價(jià)值觀念的嚴(yán)重沖擊。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。建國(guó)以來(lái)，由于新中國(guó)建設(shè)的偉大成就和黨卓有成效的思想教育工作，馬克思主義深入人心，成為大多數(shù)人的主導(dǎo)信仰。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)生活與蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密接軌，人們的價(jià)值天平受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而漸漸向注重實(shí)際和實(shí)惠傾斜。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)范圍的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式的多樣化、社會(huì)組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化也日趨明顯，青年這一群體也出現(xiàn)了一些前所未有的特點(diǎn)?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)倫理所強(qiáng)調(diào)的公平競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先、趨利傾向與社會(huì)倫理強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神、利他主義、大公無(wú)私發(fā)生了一定的沖突，馬克思主義意識(shí)形態(tài)的“理想信念”教育、集體主義教育等社會(huì)引導(dǎo)和整合等意識(shí)形態(tài)功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及自由觀念等侵蝕和消解下不斷弱化?！?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性使得人們產(chǎn)生功利主義和實(shí)用主義心理，從而淡化漠視理想信仰，認(rèn)為馬克思主義所提倡的道德觀念不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，忌言先進(jìn)，躲避馬克思主義的崇高。一些人厭倦政治、厭倦理論，產(chǎn)生消極頹廢的情緒。不可否認(rèn)的是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念日益深入人心的同時(shí)，馬克思主義在一定程度上受到排擠和被邊緣化。

3.互聯(lián)網(wǎng)傳播和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展延伸的影響。過(guò)去，馬克思主義意識(shí)形態(tài)通過(guò)國(guó)家有效控制的新聞傳媒和文化宣傳隊(duì)伍，自上而下的、直線(xiàn)地“灌輸”給大眾，保障了一元化意識(shí)形態(tài)至高無(wú)上的地位。人們與黨和政府在思想上和行動(dòng)上容易保持高度的統(tǒng)一。而網(wǎng)絡(luò)這一全球性文化傳播媒介，使信息交流完全突破了意識(shí)形態(tài)封鎖與時(shí)空邊界。它以其全球性、開(kāi)放性、虛擬性、隱蔽性等獨(dú)特特點(diǎn)，給思想政治工作帶來(lái)某種機(jī)遇的同時(shí)，更多的是挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)使西方國(guó)家占據(jù)“信息強(qiáng)勢(shì)”，西方意識(shí)形態(tài)滲透和影響日益加劇。傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播體制、傳播手段的作用受到很大削弱，輿論導(dǎo)向的控制和管理難度加大，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的整合難度也在加大。思想政治工作的影響力被網(wǎng)絡(luò)中錯(cuò)綜復(fù)雜的思想所吞噬，其效果受到削弱甚至抵消。

（二）思想政治工作滯后

1.在工作思路上中仍然存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕思想教育” 的問(wèn)題。從以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提“兩手抓，兩手都要硬”，但在實(shí)際工作過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生產(chǎn)力直接緊密接軌，與人民生活水平的提高直接相關(guān)，而思想政治工作的效果不直接、不明顯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)繁雜的工作，往往把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位的同時(shí)，在一定程度上會(huì)忽視或不重視思想政治工作，致使思想政治工作的持久性和力度還不夠。

2.思想政治工作內(nèi)容和方法陳舊，流于形式。思想政治工作是做人的工作，思想政治工作方法應(yīng)該反映時(shí)代特色，講究藝術(shù)性，要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳?，貼近受教育者實(shí)際，讓他們易于接受。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的一整套思想政治工作體制已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。而適應(yīng)新時(shí)代的科學(xué)的思想政治工作體系目前尚未完全建立起來(lái)，對(duì)青年進(jìn)行思想政治教育的形式單調(diào)、內(nèi)容僵化、針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)青年中表現(xiàn)出來(lái)的不良思想傾向缺乏從根本上解決其深層次問(wèn)題的有效機(jī)制；對(duì)青年忽視政治理論學(xué)習(xí)的問(wèn)題缺乏有力的約束機(jī)制；這些都不利于青年正確思想政治觀念的形成。因此新形勢(shì)下做好青年思想政治工作在某種程度上說(shuō)是對(duì)教育者提出了更新更高的要求。

3.專(zhuān)職思想政治工作者的理論素養(yǎng)和總體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。專(zhuān)職思想政治工作者的理論素養(yǎng)和總體素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期思想政治教育工作，這影響到思想政治教育開(kāi)展的質(zhì)量和效果。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為搞思想教育、抓思想工作人人都能做，因而忽視了專(zhuān)職政工干部的配備，更忽視了這一批人的培養(yǎng)和發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)的專(zhuān)職政工干部十分缺乏。同樣，由于對(duì)思想政治教育的不太重視，專(zhuān)職政工隊(duì)伍普遍感覺(jué)自己的工作得不到肯定，自身的價(jià)值得不到體現(xiàn)，這就直接影響到他們工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）青年自身的內(nèi)在因素

馬克思主義哲學(xué)告訴我們：外因通過(guò)內(nèi)因起作用。無(wú)論社會(huì)環(huán)境、學(xué)校環(huán)境還是家庭環(huán)境，對(duì)青年的影響都是通過(guò)學(xué)生自身的主觀作用才形成的，青年自身素質(zhì)的高低，直接影響著他們政治素質(zhì)的提高和進(jìn)步。青年自身素質(zhì)高，適當(dāng)引導(dǎo)就行，自身素質(zhì)不高，思想政治狀況就容易出問(wèn)題。因此，新疆青年思想政治狀況產(chǎn)生問(wèn)題，一定程度上也是由于一部分青年政治理論學(xué)習(xí)不夠，信仰不堅(jiān)定造成的。

三、加強(qiáng)共青團(tuán)組織的建設(shè)，完善新疆青少年思想政治工作

（一）共青團(tuán)組織需要進(jìn)一步深化工作機(jī)制

1.在工作方式上，新疆共青團(tuán)尚需從接受指令進(jìn)一步向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，在傳統(tǒng)體制框架內(nèi)，共青團(tuán)作為一個(gè)政治組織和政府的附屬部門(mén)而存在，共青團(tuán)原動(dòng)力來(lái)自?xún)煞矫?，一是青年提出的需求，二是黨和政府的指令，即使是前者也往往是通過(guò)后者才能真正貫徹下去，落實(shí)到位。從黨和政府來(lái)講，是如何加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)；從共青團(tuán)自身來(lái)講是如何服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年。兩者統(tǒng)一于共青團(tuán)的工作之中。

2.在工作理念上，新疆共青團(tuán)尚需進(jìn)一步從組織本位轉(zhuǎn)變到個(gè)體本位中來(lái)。社會(huì)至上、國(guó)家至上、組織至上，是中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀，也是中國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的利益觀。這種組織本位的觀念，體現(xiàn)在共青團(tuán)組織的工作理念和機(jī)制上。一切由組織來(lái)策劃、由組織來(lái)決定、由組織來(lái)實(shí)施，把青年看成是被動(dòng)的接受教育、聽(tīng)從安排的客體。組織通過(guò)一系列的制度、紀(jì)律的約束，實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，很少顧及到組織內(nèi)每個(gè)成員的情感、個(gè)人意志。這在艱難的革命時(shí)期、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一格局中，是很有成效的。

個(gè)體本位，最本質(zhì)的含義是確定以“以人為本”的指導(dǎo)思想，把青年的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，把青年作為工作的主體而不是客體，了解青年的需求，服務(wù)青年成長(zhǎng)，引導(dǎo)青年發(fā)展。

個(gè)體本位體現(xiàn)在共青團(tuán)工作中是視角的轉(zhuǎn)換，不是站在共青團(tuán)組織的角度俯視青年，把組織的目標(biāo)和意圖強(qiáng)加于青年，而是站在青年的角度重新審視組織，以換位思考的模式，以青年需要不需要、擁護(hù)不擁護(hù)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工作的設(shè)計(jì)前提和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)體本位的確立，要求共青團(tuán)組織在服務(wù)青年方面擁有更健全的手段，在思想政治教育方面，不僅要有點(diǎn)燃、催化、樹(shù)立新年的辦法，而且要有針對(duì)性強(qiáng)、個(gè)性化的工作手段；在青年人力資源開(kāi)發(fā)方面，不僅要有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，而且必須有自選與倡導(dǎo)相結(jié)合的技能培訓(xùn)、素質(zhì)拓展；在青年學(xué)習(xí)和就業(yè)方面，不僅有面向全體青年的載體和內(nèi)容，而且有信息技術(shù)的平臺(tái)；在資源整合方面，不僅要發(fā)揮原有的資源配置手段的作用，而且還要開(kāi)辟市場(chǎng)化、社會(huì)化的資源整合渠道和資源獲取方式，使共青團(tuán)組織依靠個(gè)體、集中個(gè)體、而又反饋和服務(wù)個(gè)體。

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的新疆各族青年中，按個(gè)人興趣來(lái)決定是否參與團(tuán)活動(dòng)的比例達(dá)到了44.9%，若共青團(tuán)的活動(dòng)不能很好地實(shí)現(xiàn)組織本位向個(gè)人本位的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步提高各族青年的參與度，是很困難的。

3.在溝通渠道上，新疆共青團(tuán)尚需進(jìn)一步從科層制結(jié)構(gòu)向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。共青團(tuán)傳統(tǒng)的組織設(shè)置是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式緊密聯(lián)系在一起的，其基本特點(diǎn)是科層制結(jié)構(gòu)。從上到下逐級(jí)設(shè)立委員會(huì)，在一個(gè)單位、部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部，也按其行政或經(jīng)營(yíng)職能的劃分與黨政組織對(duì)口設(shè)立，自上而下隸屬關(guān)系單一而清晰，等級(jí)次序明確而嚴(yán)格。這種科層制結(jié)構(gòu)保證了團(tuán)組織體系的完整和嚴(yán)密，而且長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，科層制結(jié)構(gòu)還必須保留下來(lái)并繼續(xù)發(fā)揮作用。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，共青團(tuán)組織更多的是依靠行政手段、組織紀(jì)律以及共青團(tuán)所掌握的資源（如推薦入黨、參軍、招工等等）把各族團(tuán)員青年聯(lián)系在一起，但是自改革開(kāi)放以后，這一切都發(fā)生了較大的改變。社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大的變化，非公經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織、中介服務(wù)組織層出不窮，數(shù)量日益增多。大批的青年離開(kāi)傳統(tǒng)領(lǐng)域，進(jìn)入新興的行業(yè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)的科層制的溝通渠道，既不能完全覆蓋這些組織和青年，也無(wú)法對(duì)應(yīng)其級(jí)別和隸屬關(guān)系。，團(tuán)組織的管理職能日益弱化，對(duì)各族團(tuán)員青年的控制手段軟化。從實(shí)際情況來(lái)看，服務(wù)，現(xiàn)已成為團(tuán)組織吸引力與凝聚力之所在。目前的各種活動(dòng)，大體上都是圍繞著服務(wù)各族青年的大局展開(kāi)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這就要求共青團(tuán)必須打破傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)，在保證傳統(tǒng)領(lǐng)域科層制溝通模式的前提下，向扁平化溝通模式轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新共青團(tuán)工作的思路

1.著力培養(yǎng)青年樹(shù)立正確的理想信念和道德觀念。

第一，著力夯實(shí)青年的馬克思主義信仰體系。理想信念教育是思想政治工作的核心內(nèi)容。信仰體系的架構(gòu)，是做好大學(xué)生思想政治教育工作的宏觀基礎(chǔ)條件。我們必須繼續(xù)進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的基本路線(xiàn)、方針、基本綱領(lǐng)教育，以及“三觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀，“三個(gè)主義”即愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展增加新的教育內(nèi)容，使青年堅(jiān)定遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義信念，自覺(jué)抵制西方腐朽思想的腐蝕。

第二，注重培養(yǎng)青年高度的社會(huì)責(zé)任感。青年肩負(fù)著歷史的使命和社會(huì)的責(zé)任，為此，應(yīng)當(dāng)培育他們維護(hù)社會(huì)公正、顯現(xiàn)社會(huì)良知、創(chuàng)造社會(huì)公理、提升社會(huì)道德、弘揚(yáng)公民權(quán)利的素質(zhì)和品質(zhì)；使他們具備一種關(guān)注自然、關(guān)注社會(huì)、關(guān)注人生的，尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的思想意識(shí)和情感。

第三，培養(yǎng)青年樹(shù)立可貴的誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)青年誠(chéng)信教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而又艱苦細(xì)致的工作。我們必須立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)青年誠(chéng)信狀況的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法去認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，牢牢把握住自己誠(chéng)信選擇的方向。目前，結(jié)合具體的事例進(jìn)行誠(chéng)信教育，探索創(chuàng)新誠(chéng)信教育的新方法，提高青年誠(chéng)信教育的影響力和覆蓋面勢(shì)在必行。

2.突出思想政治工作重點(diǎn)，努力創(chuàng)新。第一，要明確思想政治工作目標(biāo)，充實(shí)思想政治工作的內(nèi)容。要按照思想教育工作總體目標(biāo)和青年政治思想發(fā)展規(guī)律，確定不同行業(yè)、不同學(xué)歷的教育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)青年思想品德和行為規(guī)范方面形成一定的目標(biāo)遞進(jìn)層次。同時(shí)，思想政治教育的內(nèi)容應(yīng)貼近受教育者實(shí)際，反映時(shí)代特色，不斷得到充實(shí)。

第二，積極探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育的新方法，創(chuàng)新教育手段。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于思政教育來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。我們可積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育的平臺(tái)，充分利用青年易于接受的網(wǎng)絡(luò)載體，讓思想政治教育進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。思想政治工作者要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，以開(kāi)放的心態(tài)接受網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，以之為載體，大力開(kāi)展思想政治教育的“網(wǎng)絡(luò)陣地”，讓我們的紅色主旋律在互聯(lián)網(wǎng)上唱響，從而在事實(shí)上同網(wǎng)絡(luò)中不良思想形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，拓展我們的陣地。

第三，進(jìn)一步提高思想政治教育工作隊(duì)伍的素質(zhì)。提高思想政治教育工作隊(duì)伍的素質(zhì)，對(duì)思想政治工作的加強(qiáng)至關(guān)重要。為此，可從以下幾個(gè)方面入手：一是要配備精干的專(zhuān)職人員作為思想政治工作隊(duì)伍骨干；二是進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；三是有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展專(zhuān)兼職思想工作人員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，以此來(lái)提高思想政治教育工作隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.將思想政治工作與心理工作相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，青年面臨的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境和工作環(huán)境日益復(fù)雜多樣，來(lái)自學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、情感等方面的心理壓力普遍增大，這些情況如得不到及時(shí)的解決，會(huì)引發(fā)種種的心理障礙，甚至走向極端。因此，開(kāi)展心理健康教育，優(yōu)化育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)心理健康教育與思想政治工作的高度協(xié)調(diào)，不僅可以減少青年的心理疾患，提高青年抗挫折的能力，提高心理健康水平，優(yōu)化心理素質(zhì)，而且有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，以促進(jìn)思想政治教育工作的高效、有序地開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

4.為思想政治工作創(chuàng)建和諧人文環(huán)境。創(chuàng)建溫馨、整潔、優(yōu)美的和諧人文環(huán)境是對(duì)青年進(jìn)行思想政治教育的重要舉措。一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)青年的性格有重要的影響。加強(qiáng)社會(huì)和諧人文環(huán)境建設(shè)，應(yīng)著力抓好幾個(gè)方面的工作：一是運(yùn)用各種輿論，大造聲勢(shì)，形成厚重的社會(huì)氛圍。二是舉辦各類(lèi)講座、報(bào)告會(huì)，有的放矢進(jìn)行教育。三是加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)文明建設(shè)，規(guī)范社會(huì)中以營(yíng)利為目的，與文明背道而馳的行為和行業(yè)，形成文明之風(fēng)大家創(chuàng)的好風(fēng)氣，以期為青年的發(fā)展提供良好空間，使青年思想政治工作取得實(shí)效。

5.加強(qiáng)馬克思主義的“五觀”教育和“四個(gè)認(rèn)同”教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，他們樹(shù)立什么樣的民族觀、宗教觀其影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。尤其是當(dāng)前民族分裂主義與我們爭(zhēng)奪青少年的斗爭(zhēng)激烈，在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，用馬克思主義民族觀宗教觀武裝各族人民，在中等學(xué)校加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀教育是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和歷史性發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工程。

正是基于新疆特殊的區(qū)情和新疆馬克思主義理論與思想政治教育的特殊任務(wù)，從事新疆馬克思主義理論課教學(xué)的廣大教師和思想政治教育工作者，在宣傳黨的基本路線(xiàn)、方針和政策方面，肩負(fù)著重要的歷史使命，同時(shí)還肩負(fù)著在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)教育的特殊使命。新疆特殊的區(qū)情要求我們必須正確處理民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，增強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)；必須深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，反對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞。因此，在新疆，要加強(qiáng)對(duì)青年進(jìn)行馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀“五觀”教育，強(qiáng)化各族青少年對(duì)“祖國(guó)、中華民族、中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義道路‘四個(gè)認(rèn)同教育”，這不僅是一個(gè)文化素養(yǎng)問(wèn)題、一種科學(xué)的思考方法問(wèn)題，也是我們維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保證。只有這些“認(rèn)同意識(shí)”在廣大青年中牢固地樹(shù)立了，才能有效地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效地抵制民族分裂主義散布的各種謬論的侵蝕。