簡(jiǎn)述山區(qū)森林防火問(wèn)題及解決措施

夏慶華

【摘 要】火災(zāi)是危害森林資源的頭號(hào)大敵，如果對(duì)山區(qū)森林火災(zāi)防控不當(dāng)，那么一場(chǎng)火災(zāi)不僅會(huì)燒毀千百年積累下來(lái)的森林資源，嚴(yán)重?fù)p害祖輩興林的綠色成果，還會(huì)燒毀林木及其林下植物資源、威脅野生動(dòng)物生存環(huán)境、造成水土流失、污染空氣，甚至給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。所以我們應(yīng)該高度重視山區(qū)森林防火工作，通過(guò)各種途徑保護(hù)好森林資源。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)；森林；防火；措施

0.引言

森林火災(zāi)的危害性是非常巨大的，一旦發(fā)生就會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的損失，當(dāng)前，山區(qū)森林防火已經(jīng)成為各林業(yè)部門甚至是政府主管部門的一項(xiàng)十分艱巨、重要的工作內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)并解決好森林防火工作中存在的各種問(wèn)題，采取各種措施防止森林火災(zāi)的發(fā)生，或者盡可能降低火災(zāi)造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，保障好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是各林業(yè)部門及其森林防火從業(yè)人員的重大任務(wù)。在實(shí)際工作中我們必須明確森林防火撲救基本原則，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

1.山區(qū)森林防火工作中存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)民群眾森林防火意識(shí)淡薄

部分農(nóng)民對(duì)森林資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能充分認(rèn)識(shí)到森林的生態(tài)與社會(huì)效益，認(rèn)為即使毀掉一部分也不會(huì)受到什么影響；另一方面，隨著林業(yè)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)直接給農(nóng)民帶來(lái)的收入有降低的趨勢(shì)，因而會(huì)放松防范意識(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)見(jiàn)火不救的現(xiàn)象，沒(méi)有形成全民防火的良好風(fēng)氣。

1.2火情發(fā)現(xiàn)能力弱

山區(qū)地形溝壑縱橫，山巒疊嶂，林內(nèi)大樹(shù)密布，樹(shù)下較多各種雜灌，一般情況下火情不嚴(yán)重的時(shí)候不易被發(fā)現(xiàn)。另一方面當(dāng)前林區(qū)防火人員多為當(dāng)?shù)氐睦夏贽r(nóng)民朋友，因?yàn)榍鄩涯甏蠖嗤獬龃蚬ぃr(nóng)閑時(shí)他們還能勤巡視多走訪，但是一到農(nóng)忙時(shí)節(jié)森林防火工作就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。且巡護(hù)人員數(shù)量較少，面對(duì)大面積的森林防火工作難免會(huì)出現(xiàn)空白地帶。此外，巡護(hù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。山區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件比較差，部分巡護(hù)人員常年以山為家，以護(hù)林為主業(yè)，而工資待遇又得不到有效保障，所以工作積極性較低。同時(shí)部分巡護(hù)人員存在山火于己無(wú)關(guān)的落后觀念，工作責(zé)任心較差。

1.3森林火災(zāi)及時(shí)控制能力差

山區(qū)森林火災(zāi)撲救過(guò)程中人員組織比較困難，林區(qū)人員數(shù)量相對(duì)較少且居住分散，在短時(shí)間內(nèi)很難組織到位?；鶎訙缁鹑藛T缺乏專業(yè)的滅火經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)練，滅火過(guò)程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的發(fā)生。此外，山區(qū)大多交通不便，信息不夠暢通，一旦發(fā)生森林火災(zāi)大部分只能靠基層力量全力以赴，縣級(jí)以上防火機(jī)構(gòu)很難在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，影響撲救工作的有效開(kāi)展。

1.4山區(qū)防火撲火相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施差

山區(qū)消防通道建設(shè)現(xiàn)狀不理想，關(guān)鍵時(shí)刻不能保證專業(yè)撲火人員和武警官兵抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的道路通暢性；山區(qū)通信設(shè)備不健全，導(dǎo)致火災(zāi)撲救過(guò)程中難以形成合力，不能進(jìn)行遠(yuǎn)距離的動(dòng)態(tài)指揮，容易留有死角，影響整個(gè)撲救進(jìn)程。

2.問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1森林防火宣傳防范工作不到位

部分基層的森林防火相關(guān)宣傳教育工作落實(shí)不到位，防火、督查和撲火等隊(duì)伍建設(shè)不健全，護(hù)林員形同虛設(shè)，各級(jí)森林防火責(zé)任書(shū)走形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的宣傳和制約效用。宣傳教育工作留有許多空白地帶，尤其是針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、老弱病人員的宣傳存有漏洞，難以形成群防群治的良好局面。此外，防火組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦工作不到位。部分地區(qū)在相關(guān)工作上職能責(zé)任落實(shí)不足，多停留在發(fā)文件、看文件、聽(tīng)匯報(bào)等形式階段，沒(méi)有針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改方案和措施。

2.2客觀自然條件限制

森林火災(zāi)難以預(yù)見(jiàn)，給防火工作帶來(lái)了一定的困難。近幾年，全球氣溫普遍上升，加上部分地區(qū)干旱天氣影響，容易導(dǎo)致林木自燃等現(xiàn)象而形成森林火災(zāi)。林區(qū)內(nèi)的雜草和灌木生長(zhǎng)比較旺盛，干旱天氣可燃物增多，這是導(dǎo)致火災(zāi)的一大原因。此外，傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣也增加了火災(zāi)隱患。如燒香燃燭等傳統(tǒng)的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎耕作習(xí)慣等。

2.3防火隊(duì)伍建設(shè)不到位

基層缺少專業(yè)撲火隊(duì)伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，沒(méi)有具有專業(yè)素質(zhì)能力的撲火隊(duì)伍上山撲火，達(dá)不到預(yù)期的效果。基層撲火隊(duì)伍體能訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不到位。部分撲火人員平時(shí)缺少鍛煉，體能較差，撲火工作中不能持續(xù)奮戰(zhàn)；撲火人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的撲火原則、知識(shí)要領(lǐng)培訓(xùn)，導(dǎo)致?lián)浠鸸ぷ鏖_(kāi)展低效、無(wú)計(jì)劃。

2.4處罰力度不夠

相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不嚴(yán)，沒(méi)有按照應(yīng)有的處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人或者肇事者進(jìn)行應(yīng)有的懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追求制度沒(méi)有得到有效落實(shí)，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，存有僥幸心理，職責(zé)監(jiān)督不夠。

3.做好山區(qū)森林防火工作措施

3.1加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作

宣傳教育是做好森林防火工作的第一站，是有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的第一道屏障。相關(guān)部門必須提高認(rèn)識(shí)，充分落實(shí)，確保森林防火宣傳教育工作落到實(shí)處。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”、“森林防火宣傳月”等活動(dòng)契機(jī)，通過(guò)各地報(bào)紙、電視、廣播等媒體，向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材，增強(qiáng)公眾對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防火法制、安全和責(zé)任意識(shí)。尤其是基層防火宣傳，一定要落實(shí)到戶，創(chuàng)新多種方式方法，增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)民的保護(hù)森林資源、嚴(yán)防火災(zāi)的意識(shí)，營(yíng)造基層群防群治的良好氛圍。

3.2強(qiáng)化森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

切實(shí)做好森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成政府負(fù)總責(zé)、各部門齊抓共管和各基層單位、個(gè)人，群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實(shí)的良好局面。為此，可以將森林防火的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，真正做到真抓實(shí)干，避免工作中出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔的現(xiàn)象，狠抓行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作核心不放松。一旦出現(xiàn)森林火情，要求領(lǐng)導(dǎo)干部親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救災(zāi)指揮，對(duì)救災(zāi)工作疏漏、管理不當(dāng)、救援措施不力而嚴(yán)重影響撲火工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。此外，還應(yīng)該落實(shí)護(hù)林人員的防火職責(zé)，將此項(xiàng)工作與其工資報(bào)酬掛鉤，激發(fā)其防火工作的積極性和責(zé)任心。強(qiáng)化巡山防火隊(duì)伍建設(shè)，保證森林防火工作的順利開(kāi)展。

3.3建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍，提高防火救火工作實(shí)效

切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林和防火撲火隊(duì)伍建設(shè)。明確護(hù)林人員職責(zé)，加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心，不斷提高護(hù)林人員整體素質(zhì)。對(duì)基層撲火人員進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，使其掌握一定的避險(xiǎn)技能與專業(yè)撲火知識(shí)。強(qiáng)化撲火隊(duì)伍的防火訓(xùn)練，提高其實(shí)戰(zhàn)水平，并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅(jiān)持專群結(jié)合、以專為主的原則，加強(qiáng)武警森林部隊(duì)、森林航空消防、地方專業(yè)隊(duì)建設(shè)，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

3.4抓好源頭管理，嚴(yán)控火災(zāi)發(fā)生

嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火審批制度，一定要按照相關(guān)程序規(guī)范用火，尤其在防火重點(diǎn)時(shí)期，必須經(jīng)過(guò)專門部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守“六不燒”規(guī)定。健全巡山護(hù)林員制度，按照山區(qū)森林分布區(qū)域特點(diǎn)和重點(diǎn)防火地段等實(shí)際情況，全面增設(shè)護(hù)林人員，保證所有森林區(qū)域都在巡護(hù)范圍之內(nèi)，不留死角。此外，要加強(qiáng)對(duì)癡傻呆等特殊人群的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任制度，以防萬(wàn)一。

4.結(jié)語(yǔ)

由于氣候等客觀條件的限制，雖然從根本上完全杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生是不太現(xiàn)實(shí)的事情，但是如果我們能充分認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性，解決目前存在的多種人為主觀問(wèn)題，最大程度地防止火災(zāi)發(fā)生或者降低火災(zāi)的破壞力是完全可能的。所以森林防火部門及相關(guān)工作人員一定要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，權(quán)利保障森林資源與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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