胡 蘭，劉征馳

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

1 引言

在委托代理理論中，信息甄別是避免逆向選擇問(wèn)題的有效手段之一［1］。王刊良［2］等研究了采購(gòu)企業(yè)的供應(yīng)商選擇問(wèn)題，結(jié)果表明通過(guò)設(shè)計(jì)具有不同報(bào)酬給付辦法的供貨合同讓供應(yīng)商選擇可以幫助采購(gòu)商判斷供應(yīng)商的真實(shí)類型。郭焱［3］等研究了企業(yè)和戰(zhàn)略聯(lián)盟中的信息甄別問(wèn)題，結(jié)果表明高效的企業(yè)家或者盟友，更樂(lè)于選擇高強(qiáng)度激勵(lì)、低固定補(bǔ)償?shù)暮贤瓦x用風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目。這些文獻(xiàn)對(duì)代理人的甄別普遍局限于代理人的能力而忽略了代理人的合作意愿及履約態(tài)度等主觀因素。在實(shí)際操作中，代理人的能力可以通過(guò)有關(guān)資質(zhì)證書及服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等表現(xiàn)出來(lái)，所以從某種程度上來(lái)講被研究者忽視的代理人主觀態(tài)度實(shí)際上才是信息甄別過(guò)程中的難點(diǎn)及重點(diǎn)所在。盡管近年來(lái)也有少數(shù)學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到甄別代理人的真實(shí)合作動(dòng)機(jī)及合作意愿對(duì)避免逆向選擇問(wèn)題的重要性［4－5］，卻沒(méi)有得到學(xué)界的廣泛重視。

隨著實(shí)踐的發(fā)展，部分學(xué)者對(duì)報(bào)酬機(jī)制在公共服務(wù)外包承包商選擇中的運(yùn)用也進(jìn)行了探索性的研究。薩瓦斯［6］指出政府對(duì)合同付款方式的規(guī)定能從一定程度上激勵(lì)良好的績(jī)效并應(yīng)付不確定因素。Jensen［7］等指出在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中，如果政府一味將合同授予價(jià)格最低的競(jìng)標(biāo)者，將增加中標(biāo)企業(yè)在后續(xù)階段敲竹杠的可能性。黃錦榮［8］等指出政府通過(guò)招標(biāo)甄選承包商時(shí)，如果承包價(jià)格設(shè)定得過(guò)低將使優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商被排除出競(jìng)標(biāo)。徐姝［9］指出政府可以為承包商提供與其外包執(zhí)行結(jié)果高度相關(guān)的報(bào)酬來(lái)鼓勵(lì)高質(zhì)量的外包商投標(biāo)，以降低誤選承包商的風(fēng)險(xiǎn)。從這些研究來(lái)看，學(xué)者們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到包括招標(biāo)價(jià)格以及報(bào)酬給付方式等在內(nèi)的報(bào)酬機(jī)制對(duì)公共服務(wù)承包商選擇的重要意義，并給政府的行動(dòng)指明了大致方向。但總的說(shuō)來(lái)，這些研究大都從公共管理角度展開(kāi)，而很少站在委托－代理理論角度來(lái)分析相關(guān)問(wèn)題。由于是定性研究，這些研究普遍不夠深入，如Jensen、黃錦榮等雖認(rèn)識(shí)到了外包合同價(jià)格設(shè)定的重要意義，但是并沒(méi)有給出外包合同價(jià)格設(shè)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，而徐姝雖然提到了政府可以通過(guò)報(bào)酬設(shè)計(jì)降低逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于這種報(bào)酬機(jī)制到底具備怎樣的特征等均沒(méi)有給出進(jìn)一步的答案。

鑒于此，本文從公共服務(wù)外包中的逆向選擇問(wèn)題出發(fā)，將承包商的合作意愿也納入到承包商私人信息的范疇，建立起利用“招標(biāo)價(jià)格上限”及“報(bào)酬給付方式”兩個(gè)基本報(bào)酬工具來(lái)對(duì)承包商類型進(jìn)行綜合考量的信息甄別機(jī)制。與其他甄別機(jī)制不同，這種機(jī)制由于在特定的政府招標(biāo)背景下產(chǎn)生，所以具有明顯的兩階段特征。政府通過(guò)對(duì)招標(biāo)價(jià)格上限的合理設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的初步甄選，而通過(guò)報(bào)酬給付方式的合理設(shè)計(jì)則可對(duì)剩余競(jìng)標(biāo)承包商進(jìn)行進(jìn)一步的甄別，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中的承包商正確選擇。

2 公共服務(wù)外包中的逆向選擇問(wèn)題分析

2.1 公共服務(wù)外包逆向選擇問(wèn)題的成因

在公共服務(wù)外包中，這種由簽約前信息不對(duì)稱而造成的逆向選擇問(wèn)題比一般委托代理關(guān)系表現(xiàn)得更為嚴(yán)重和突出。

首先，公共服務(wù)外包的特殊性使得承包商在爭(zhēng)取政府合同時(shí)有更強(qiáng)烈的隱藏信息動(dòng)機(jī)。在公共服務(wù)外包中，由于政府一方面必須保證公共服務(wù)的持續(xù)供應(yīng)，而另一方面又面臨著重新選擇承包商的轉(zhuǎn)換成本風(fēng)險(xiǎn)［9］，所以一旦公共服務(wù)外包關(guān)系建立，政府與特定承包商的解約將存在事實(shí)上的困難［8］。此外，公共服務(wù)的直接消費(fèi)者是公眾而非發(fā)包方政府，這使得政府對(duì)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息掌握的難度加大［10］，也讓承包商通過(guò)減少投入、降低公共服務(wù)質(zhì)量來(lái)獲得凈收益提高的做法成為可能。在政府解約困難及服務(wù)質(zhì)量信息不足的特點(diǎn)下，公共服務(wù)承包商一旦與政府簽訂合同，就意味著其在獲得合同約定的價(jià)格外，還有巨大的空間通過(guò)合作過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義及討價(jià)還價(jià)等行為來(lái)獲得額外收益。在利益的驅(qū)使下，每個(gè)承包商為贏得外包合同，都有著偽裝成“優(yōu)質(zhì)”承包商的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。如低服務(wù)水平的承包商可能宣稱自己是高水平的服務(wù)商，而短期合作意愿的承包商可能偽裝成長(zhǎng)期合作意愿的承包商。

其次，政府現(xiàn)有的承包商甄別機(jī)制具有明顯的不足。目前，政府對(duì)公共服務(wù)外包承包商的選擇往往必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行［11］，如圖1。表面上看，政府通過(guò)對(duì)投標(biāo)人資格的規(guī)定、對(duì)“是否擁有相關(guān)服務(wù)資質(zhì)”、“相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的多少”等顯性指標(biāo)的考察及競(jìng)標(biāo)機(jī)制的設(shè)置充分保證了公共服務(wù)外包的質(zhì)量最優(yōu)和成本最少。但實(shí)際上，這種選擇機(jī)制存在明顯的漏洞。首先，政府無(wú)法對(duì)承包商的合作意愿等隱藏信息進(jìn)行有效考量，而合作意愿直接關(guān)系到承包商對(duì)待此次外包的重視程度和投入的多少，是決定公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。其次，競(jìng)標(biāo)中對(duì)承包商報(bào)價(jià)的過(guò)度重視，既不利于政府將甄選的重心放在承包商的服務(wù)能力上，又助長(zhǎng)了承包商通過(guò)減少必要投入來(lái)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的行為，也不利于公共服務(wù)質(zhì)量的保證。所以，政府在現(xiàn)有甄選機(jī)制下挑選出來(lái)的“優(yōu)質(zhì)”承包商，可能只是“顯得”最優(yōu)的承包商，而非真正意義上最優(yōu)的承包商。

圖1 招標(biāo)制度下的公共服務(wù)外包承包商選擇流程

在承包商隱藏信息和政府甄別機(jī)制乏力的共同作用下，逆向選擇問(wèn)題極大阻礙了公共服務(wù)外包實(shí)踐的發(fā)展。

2.2 兩階段信息甄別的公共服務(wù)外包報(bào)酬機(jī)制構(gòu)建

在公共服務(wù)外包競(jìng)標(biāo)中，如果“說(shuō)謊”給承包商帶來(lái)的不是收益的增加而是減少，則所有理性的承包商都會(huì)選擇如實(shí)向政府匯報(bào)自己的真實(shí)類型。承包商對(duì)收益的關(guān)注，為我們解決公共服務(wù)外包中的承包商選擇問(wèn)題打開(kāi)了一條新思路:政府可以設(shè)計(jì)一組具有不同報(bào)酬機(jī)制的公共服務(wù)外包合同供不同類別的承包商選擇，然后根據(jù)承包商的選擇結(jié)果判斷他們的真實(shí)類型。

對(duì)于通過(guò)招標(biāo)確定公共服務(wù)外包承包商的政府而言，其在選擇承包商過(guò)程中可以利用的報(bào)酬工具主要包括招標(biāo)價(jià)格上限和報(bào)酬的給付方式。逐一運(yùn)用這兩個(gè)報(bào)酬工具，政府能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)承包商的信息進(jìn)行兩次甄別，并大大降低逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，合理設(shè)定的招標(biāo)價(jià)格上限能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)承包商的初步篩選。盡管在普通的投標(biāo)邀請(qǐng)中，政府除對(duì)承包商所應(yīng)具備的基本條件進(jìn)行約束外也需就招標(biāo)的價(jià)格上限進(jìn)行說(shuō)明。但初衷往往只是為了使競(jìng)標(biāo)得以在預(yù)算范圍內(nèi)展開(kāi)，而非將其作為一種切實(shí)的甄別工具而加以有效利用。事實(shí)上，通過(guò)合理設(shè)置招標(biāo)價(jià)格上限，政府能夠?qū)⒂匈Y格參與競(jìng)標(biāo)的承包商進(jìn)一步的限定在成本控制能力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合格公司范圍內(nèi)。在招標(biāo)前，政府應(yīng)對(duì)潛在承包商所在的市場(chǎng)進(jìn)行充分細(xì)致的考量以了解行業(yè)的平均成本情況，并據(jù)此將招標(biāo)價(jià)格上限確定在能使符合條件的承包商數(shù)量保持在既能保證一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)又不至于因?yàn)殚T檻太低而出現(xiàn)魚(yú)龍混雜局面的水平上。初次篩選，使得只有滿足承包商基本資格條件并且能夠?qū)⒐卜?wù)供給成本控制在一定水平的高能力承包商才能進(jìn)入到公共服務(wù)競(jìng)標(biāo)階段。

然后，有效設(shè)計(jì)的報(bào)酬給付方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)承包商的進(jìn)一步甄別。政府通過(guò)對(duì)投標(biāo)人資格及招標(biāo)價(jià)格上限的規(guī)定，使得順利通過(guò)第一階段篩選并進(jìn)入到競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)的承包商在公共服務(wù)供給能力上有了一定保障。從某種程度上來(lái)講，這些承包商最終提供的公共服務(wù)質(zhì)量高低與否主要取決于其對(duì)外包關(guān)系的重視程度及投入的多少。所以，在公共服務(wù)的競(jìng)標(biāo)中，政府應(yīng)將甄別重心放在承包商的服務(wù)態(tài)度而非價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。長(zhǎng)期合作意愿的承包商希望與政府建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，為贏得長(zhǎng)期合同，其履約時(shí)會(huì)盡可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而短期合作意愿的承包商追求單次合作的效用最大化，因而會(huì)在提供服務(wù)時(shí)盡可能減少投入，從而降低公共服務(wù)的質(zhì)量。在融入獎(jiǎng)懲機(jī)制的報(bào)酬給付辦法下，即便是獲得相同的合同價(jià)格，長(zhǎng)期合作意愿承包商最終會(huì)因?yàn)樘峁┝烁鼮閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)而獲得比短期合作意愿承包商更多的報(bào)酬。因?yàn)楹ε聭土P，短期合作意愿的承包商可能寧愿接受一個(gè)低水平的固定報(bào)酬支付合同而放棄具有較高獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰系數(shù)的績(jī)效合同。所以，通過(guò)設(shè)計(jì)具有不同報(bào)酬給付方式的合同，政府能夠從服務(wù)能力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的承包商中進(jìn)一步篩選出具有長(zhǎng)期合作意愿的承包商， 如圖2。

圖2 兩階段信息甄別的公共服務(wù)外包報(bào)酬機(jī)制

3 最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制分析

上述分析為我們利用報(bào)酬機(jī)制對(duì)承包商私人信息進(jìn)行甄別提供了思路和框架。但是，招標(biāo)價(jià)格上限應(yīng)該設(shè)置在怎樣的水平才能保證既實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，又不至于將合適的承包商排除出競(jìng)標(biāo)?在合同價(jià)格未知的情況下，能夠讓公共服務(wù)承包商“說(shuō)真話”的最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制又具有哪些特點(diǎn)?對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答有待于模型的進(jìn)一步推導(dǎo)。

本文以經(jīng)典的信息甄別模型［4］為基礎(chǔ)，根據(jù)政府在公共服務(wù)承包商選擇過(guò)程中的特殊性對(duì)經(jīng)典模型進(jìn)行改進(jìn)，如將委托人假定為非理性人、將政府的預(yù)算約束引入到報(bào)酬機(jī)制的約束條件等以使推導(dǎo)符合公共服務(wù)外包的現(xiàn)實(shí)。

3.1 模型基本假設(shè)

假設(shè)1:市場(chǎng)上有1家政府，N家潛在的公共服務(wù)承包商，其中政府是非理性人而承包商均為理性人。

政府是非理性人主要表現(xiàn)為政府在招標(biāo)中并不像普通理性人一樣只追求成本的最小化，而一味將合同授予報(bào)價(jià)最低的競(jìng)標(biāo)承包商。承包商是理性人的假設(shè)則決定了在給定條件下公共服務(wù)承包企業(yè)會(huì)做出自身利益最大化的理性決策。

假設(shè)2:根據(jù)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)成本兩項(xiàng)指標(biāo)，將承包商類型表示為 (i，j)(i，j∈ {1，2})。其中，i=1表示長(zhǎng)期合作意愿，i=2表示短期合作意愿;j=1表示低成本，j=2表示高成本。i，j都是承包商的私人信息。

假設(shè)3:αi表示承包商所提供的公共服務(wù)達(dá)到政府合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概率。長(zhǎng)期合作意愿的承包商愿意為公共服務(wù)質(zhì)量的提升付出更多的努力，所以其提供的服務(wù)達(dá)到政府要求的概率高于短期合作意愿的承包商，即α1＞α2。

假設(shè)4:表示承包商在公共服務(wù)供給上所耗費(fèi)的成本，低成本承包商耗費(fèi)的成本比高成本承包商低，即c1＜c2。

假設(shè)5:W表示政府在某項(xiàng)公共服務(wù)外包中的預(yù)算，w表示該項(xiàng)公共服務(wù)外包的實(shí)際合同價(jià)格，A表示政府在公共服務(wù)招標(biāo)中所確定的招標(biāo)價(jià)格上限，且有w≤A≤W。

3.2 模型建立

為甄別承包商的真實(shí)類別，政府提供包含一定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰系數(shù)的合同(w，λ，γ)，其中w為固定的合同價(jià)格，與公共服務(wù)外包的結(jié)果無(wú)關(guān);λ，γ分別為獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和懲罰系數(shù)，是政府在外包驗(yàn)收時(shí)根據(jù)實(shí)際的合同執(zhí)行情況在合同價(jià)基礎(chǔ)上給予承包商的一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，且w＞0，λ，γ≥0。據(jù)此，為(i，j)類型承包商提供的合同為(wi，j，λi，j，γi，j)。

在特定報(bào)酬機(jī)制下，記(i，j)類型承包商如實(shí)聲明自身類型所獲得的效用為Vi，ji，j，則

記(i，j)類型承包商聲稱自己為(i'，j')類型 ((i'，j')≠ (i，j))時(shí)，所獲得的效用為Vi'，j'i，j，則

為使(i，j)類型的承包商在公共服務(wù)招標(biāo)中如實(shí)匯報(bào)自身類型，則最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制必須同時(shí)滿足參與約束、激勵(lì)相容約束以及政府預(yù)算約束:

其中，ˉV為承包商的保留效用。

由于承包商如實(shí)匯報(bào)自身類型包括不同合作意愿的承包商不相互模仿和不同成本的承包商不相互模仿兩個(gè)方面，因此最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制所必須滿足的條件可以進(jìn)一步的記為

式(2)、(3)表明相同合作意愿但不同成本的承包商不相互模仿，式(4)、(5)表明相同成本但不同合作意愿的承包商不相互模仿。

由(2)、(3)得

由于最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制必須滿足參與約束，且c2＞c1，所以有

即在最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制下，政府給予不同成本承包商的報(bào)酬相等，且等于ˉV+c2。由于承包商通過(guò)衡量政府給出的報(bào)酬以及自身成本情況決定是否參與競(jìng)標(biāo)。當(dāng)政府將招標(biāo)價(jià)格上限A設(shè)置在A＜ˉV+c2水平時(shí)，所有成本為cj＞c2的承包商獲得的凈效用小于其保留效用;當(dāng)A=ˉV+c2時(shí)成本為cj=c2的承包商剛好獲得保留效用。所以，為使成本為cj＞c2的承包商退出競(jìng)標(biāo)，使cj≤c2的承包商參與競(jìng)標(biāo)，則政府招標(biāo)價(jià)格上限應(yīng)正好設(shè)置在ˉV+c2水平，即A=ˉV+c2。

進(jìn)一步的，由 (4)、(8)可得

由于α1＞α2，且w＞0，λ，γ≥0，要使上述不等式小于等于號(hào)成立則有

為贏得政府好感，短期合作意愿承包商往往具有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)隱藏自身的真實(shí)類型，故可將短期合作意愿承包商如實(shí)匯報(bào)自身類型的條件由(5)進(jìn)一步強(qiáng)化為

同理，由(8)、(10)可得

由 (9)、(11)可知，政府向短期合作意愿承包商僅支付合同價(jià)格w，而向長(zhǎng)期合作意愿承包商則提供具有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰系數(shù)的合同。

此外，由于政府行為的特殊性，其在報(bào)酬機(jī)制設(shè)計(jì)，尤其是在獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)的選取過(guò)程中，必須保證獎(jiǎng)金支付在其預(yù)算范圍內(nèi)。當(dāng)政府給長(zhǎng)期合作意愿承包商設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和懲罰系數(shù)分別為λ1，j和 γ1，j時(shí)，政 府 給承 包 商的 報(bào)酬為w1，j+α1λ1，jw1，j－(1－α1)γ1，jw1，j。但是，這是當(dāng)承包企業(yè)成功概率為α1時(shí)政府的期望支付。一旦承包企業(yè)達(dá)到政府預(yù)先設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，那么政府所面臨的實(shí)際支付為w1，j+λ1，jw1，j而非w1，j+α1λ1，jw1，j－(1－α1)γ1，jw1，j。所以為使政府在最大程度上不超過(guò)預(yù)算，最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制所滿足的條件須進(jìn)一步的擴(kuò)展為w1，j+λ1，jw1，j≤W，化簡(jiǎn)得

綜合 (8)、(9)、(11)、(12)可知，在逆向選擇背景下，政府為甄別承包商真實(shí)類型而設(shè)計(jì)的最優(yōu)報(bào)酬機(jī)制應(yīng)具備如下特征:

3.3 模型結(jié)論及應(yīng)用

通過(guò)上述模型分析，本文得出如下兩個(gè)主要結(jié)論:(1)對(duì)于招標(biāo)價(jià)格上限的確定而言，為把所有cj＞c2的承包商排除在競(jìng)標(biāo)之外，政府的招標(biāo)價(jià)格上限應(yīng)設(shè)置在ˉV+c2水平;(2)對(duì)于報(bào)酬給付方式的設(shè)計(jì)而言，政府給予短期合作意愿承包商的合同僅有固定的報(bào)酬w，而給予長(zhǎng)期合作意愿承包商的合同既具有固定報(bào)酬w還擁有一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰系數(shù)，且政府在報(bào)酬設(shè)計(jì)過(guò)程中的獎(jiǎng)勵(lì)空間明顯受到預(yù)算的限制。

進(jìn)一步的，以上模型結(jié)論可直接應(yīng)用于政府公共服務(wù)外包承包商選擇的實(shí)踐中。以廣州市內(nèi)某公園的衛(wèi)生清潔服務(wù)外包為例，為甄別承包商的真實(shí)信息，采購(gòu)方政府在現(xiàn)有甄別機(jī)制之余還可充分發(fā)揮報(bào)酬機(jī)制的作用。首先，在投標(biāo)邀請(qǐng)的擬定過(guò)程中，除對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行說(shuō)明外，采購(gòu)方政府可以改變將招標(biāo)價(jià)格上限簡(jiǎn)單設(shè)定在預(yù)算水平的做法，通過(guò)充分調(diào)查廣州市內(nèi)清潔服務(wù)承包商的平均成本情況并參考政府過(guò)去自己提供清潔服務(wù)的成本情況，確定出招標(biāo)價(jià)格上限ˉV+c2的具體數(shù)值。在模型中c2是高成本承包商的成本，在實(shí)踐運(yùn)用中則可理解為政府所能夠容忍的進(jìn)入競(jìng)標(biāo)的承包商成本的最大值。然后，在公共服務(wù)外包的競(jìng)標(biāo)中，政府在常規(guī)程序之余，還可充分關(guān)注競(jìng)標(biāo)承包商對(duì)于不同報(bào)酬給付方式的態(tài)度。在這里應(yīng)該至少設(shè)計(jì)兩類合同供承包商進(jìn)行選擇:一類合同中的所有報(bào)酬均作為固定報(bào)酬進(jìn)行支付，而另一類則具備一定的獎(jiǎng)懲系數(shù)，如規(guī)定“若承包商在定期的公園衛(wèi)生檢查中服務(wù)質(zhì)量被評(píng)定為‘差’的次數(shù)超過(guò)兩次則給予承包商合同價(jià)格百分之三的罰金，若服務(wù)均符合政府要求則給予承包商合同價(jià)格百分之五的獎(jiǎng)金”等。在操作過(guò)程中，政府可根據(jù)實(shí)際的財(cái)力情況靈活設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰系數(shù)的大小。通過(guò)將報(bào)酬機(jī)制融入到現(xiàn)有的招標(biāo)甄選機(jī)制中，發(fā)包政府能夠盡可能避免逆向選擇問(wèn)題的發(fā)生，并顯著提高公共服務(wù)外包成功的概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文從報(bào)酬機(jī)制設(shè)計(jì)的角度為政府解決公共服務(wù)外包中的逆向選擇問(wèn)題提供了有益參考。當(dāng)然，上述研究也還存在一定的局限性。在政府報(bào)酬給付方式的設(shè)計(jì)中，本文采用的是集合同價(jià)格、獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰于一體的報(bào)酬機(jī)制。而在實(shí)際生活中，可供政府選用的報(bào)酬機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這種類型，如政府可以設(shè)計(jì)沒(méi)有初始支付但有較大獎(jiǎng)勵(lì)的報(bào)酬合同，也可以設(shè)計(jì)對(duì)公共服務(wù)合同價(jià)格進(jìn)行分期支付的報(bào)酬合同。不同報(bào)酬機(jī)制在承包商信息甄別方面效果有何差異，是值得進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

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