中共江蘇省委黨校第七期省管干部進(jìn)修班

發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)著力點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，依托項目帶動，以臨港產(chǎn)業(yè)大繁榮帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。結(jié)合具體實(shí)際及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇，江蘇臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有紡織服裝業(yè)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)。南通擁有紡織業(yè)的資源稟賦，棉花種植和養(yǎng)蠶業(yè)都具有悠久的歷史和很大的優(yōu)勢，南通家紡產(chǎn)銷總量在國內(nèi)同行業(yè)中更是曾經(jīng)占據(jù)半壁江山。目前，發(fā)達(dá)國家的紡織業(yè)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江蘇沿海地區(qū)應(yīng)抓住這個機(jī)會，充分發(fā)揮本地紡織業(yè)的優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展品牌服飾，提高產(chǎn)品的檔次，特別是高檔紡織與服飾業(yè)，形成品牌與規(guī)模效應(yīng)。打造以南通和鹽城為中心的具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)基地。

沿海三市的機(jī)械制造業(yè)都有很優(yōu)厚的基礎(chǔ)，鹽城市的運(yùn)輸機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)都是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時，鹽城還是農(nóng)機(jī)零部件集散地。船舶修造和海洋裝備產(chǎn)業(yè)一直是南通的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新加坡吉寶、日本川崎重工、美國高盛以及中遠(yuǎn)集團(tuán)等著名企業(yè)先后落戶南通，同時，中集集團(tuán)、振華港機(jī)以及民營的熔盛重工也都在南通建立了制造基地。而連云港的紡織機(jī)械、石油化工機(jī)械和造船業(yè)也具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明的背景之下，應(yīng)該利用國家大力發(fā)展清潔能源的契機(jī)，進(jìn)一步提升江蘇沿海地區(qū)作為全國風(fēng)力發(fā)電基地的地位，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)。

2.大力發(fā)展高技術(shù)能源類臨港產(chǎn)業(yè)

把握當(dāng)代世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，立足現(xiàn)狀、發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，做好科技創(chuàng)新政策扶持及產(chǎn)業(yè)化方面的準(zhǔn)備，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序，使戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。江蘇沿海海岸線很長，自然資源優(yōu)異，尤其風(fēng)力資源豐富，發(fā)展風(fēng)電、核電、液化天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。

新能源是江蘇沿海規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略之后布局的重點(diǎn)。應(yīng)大力建設(shè)三個組合：即連云港核（電）-風(fēng)（電）組合，鹽城風(fēng)（電）-光（伏）組合，南通風(fēng)（電）-氣（電）組合。已經(jīng)規(guī)劃布局了南通的如東、啟東、鹽城的東臺、大豐及連云港的徐圩，到目前為止，我國風(fēng)電排名前五的公司都已經(jīng)在江蘇沿海投資建設(shè)。另外，江蘇沿海有建設(shè)核電廠的條件，目前，江蘇沿海只有連云港的田灣核電站一期工程建成使用，“十二五”期間，還將建設(shè)3#、4#核電機(jī)組。除此之外，還將積極建設(shè)江蘇第二核電站。繼續(xù)發(fā)展液化天然氣發(fā)電，在南通市如東LNG接收站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)連云港LNG接收站和調(diào)峰電廠，發(fā)展鹽城濱海規(guī)劃建設(shè)液化天然氣利用的項目。

綜合環(huán)境保護(hù)和煤炭供應(yīng)的考慮，從長遠(yuǎn)規(guī)劃，江蘇省煤電產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步從沿江轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)。沿海的呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口都具有建設(shè)煤電廠的條件，其中，陳家港和呂四港煤電廠已經(jīng)投入建設(shè)。今后，應(yīng)在上述地區(qū)集中有序地布局和發(fā)展臨港煤電產(chǎn)業(yè)。

3.依托臨港優(yōu)勢，著力塑造石化等臨港大工業(yè)

從世界著名的臨港產(chǎn)業(yè)集群如美國的“陽光地帶”、日本的太平洋沿岸、韓國的東南沿海等經(jīng)驗(yàn)來看，石化、車船、林紙、物流等是臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的首選。江蘇沿海地區(qū)要發(fā)展以連云港等大型海港為依托，以化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全力建設(shè)重大石化項目。具體而言，就是在連云港和南通沿海布局煉油和乙烯項目，同時，連云港還將作為原油儲備基地；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產(chǎn)業(yè)。與省內(nèi)沿江地區(qū)的化工業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在“十二五”期間能使本地區(qū)成為新興的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。

車船制造業(yè)本來就是江蘇沿海地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鹽城地區(qū)是以東風(fēng)悅達(dá)起亞為核心的汽車及零部件生產(chǎn)基地，理應(yīng)形成整車及零部件的產(chǎn)業(yè)集群。南通船舶制造的優(yōu)勢地位日益突出，目標(biāo)是在2015年將南通建設(shè)成為亞洲一流的遠(yuǎn)洋船舶修造基地。

江蘇沿海的開發(fā)離不開物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個沿海地區(qū)規(guī)劃布局了多個港口，這些港口的定位很明確，不與別的省市的港口比大，而是高度專業(yè)化，相互之間分工明確，組團(tuán)發(fā)展，提高區(qū)內(nèi)港口的整體競爭力。依托這些港口建立物流基地，目標(biāo)定位為國際物流，同時，建立貨物的交易中心，發(fā)展第三方物流，形成現(xiàn)代化的物流體系，成為東部地區(qū)重要的物流基地。

4.發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海地區(qū)海洋自然資源豐富，應(yīng)利用好這些自然資源，發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋食品加工業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)和濱海旅游業(yè)。

江蘇在發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)的同時，還要加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，將海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的比值調(diào)整到一個合理的水平。提高水產(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥的發(fā)展水平，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的加工設(shè)備，培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值。加大對海洋醫(yī)藥業(yè)的扶持力度，加大研發(fā)力度，發(fā)展創(chuàng)新藥。

促進(jìn)濱海旅游業(yè)的發(fā)展。對江蘇沿海地區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)，完善配套設(shè)施，形成獨(dú)特的濱海旅游帶。連云港突出山、海和歷史文化資源，強(qiáng)調(diào)其作為亞歐大陸橋的橋頭堡這一亮點(diǎn)。鹽城則主打自然保護(hù)區(qū)，如丹頂鶴、麋鹿自然保護(hù)區(qū)、東臺的濕地生態(tài)旅游區(qū)，同時，還可以發(fā)展紅色旅游。南通則根據(jù)黃海的自然景觀特色，建設(shè)圓陀角自然風(fēng)景區(qū)、呂四漁港風(fēng)情區(qū)和如東南黃海旅游休閑區(qū)等。

大力發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)。圍繞港口優(yōu)勢發(fā)揮、亞太地區(qū)重要門戶地位確立的需求，強(qiáng)化國際貿(mào)易、國際金融、港口信息、通關(guān)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)市場主體的培育與引進(jìn)，形成人流、物流、資金流、信息流的集聚態(tài)勢，構(gòu)筑現(xiàn)代化港口服務(wù)體系；大力發(fā)展海運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索推進(jìn)建設(shè)國際海運(yùn)信息平臺，打造臨港江蘇沿海多個物流節(jié)點(diǎn)城市。