□ 文/郭曉川 牟建 劉建華

一 、管理背景

低效油氣開發(fā)事業(yè)部成立于2009年8月，主要從事分公司所屬區(qū)塊內(nèi)須家河組及以上層系非（低）含硫油氣藏的開發(fā)工作。按照分公司的定位，事業(yè)部堅定不移走“項目化管理、市場化運作、低成本發(fā)展”的道路，利用市場化運作機制的優(yōu)勢，強化全員投資成本控制意識，實施精細投資成本管理，取得了一定的突破，初步實現(xiàn)了低效油氣效益開發(fā)。成立三年多來，累計完成鉆井進尺39.289萬米，新建產(chǎn)能9.514億立方米，完成投資31.0832億元。2010年被評為西南油氣田先進集體。

二、主要做法

（一）強化井位目標經(jīng)濟評價，優(yōu)選井位，控制投資

在井位部署上首先優(yōu)選地下靶點，以建最少的井場為準，從而確定井口及井場個數(shù)，地面踏勘時綜合考慮地形、公路等因素，不能修建時則將地下靶點重新組合來選擇井口建井場，達到降低成本的目的。其次動態(tài)調(diào)整井位部署，確保成功率，采取多專業(yè)聯(lián)合辦公踏勘井位方式，綜合平衡施工難度及投資，優(yōu)選投資最省的方案。

（二）突出抓好項目管理，確保生產(chǎn)運行組織高效

鉆前工程加大協(xié)調(diào)力度，邀請分公司機關(guān)處室現(xiàn)場進行設(shè)計評審，節(jié)約征地時間。其中，2012年平均鉆前準備周期50.87天，居西南油氣田公司首位。鉆井工程排出詳細的鉆機運行大表和項目施工工期。同時建立網(wǎng)絡(luò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強對各工程項目運行的監(jiān)控。充分發(fā)揮項目經(jīng)理部靠前指揮的作用，加大與地方政府協(xié)調(diào)，減少阻擾時間。

（三）強化承包商管理，持續(xù)推進市場開放

突出外部承包商管理，實現(xiàn)“雙贏”目標

嚴格實施“進得來，出得去”的市場淘汰機制，實現(xiàn)外部承包商的優(yōu)選，通過加強指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升外部承包商的競爭實力，在水平井鉆井方面取得了較好成效。通過實施、完善招投標方式，形成市場競爭機制，實現(xiàn)承包商的優(yōu)勝劣汰。2012年對岳101-35-X1井的鉆井工程成功實施了施工招標，實現(xiàn)了事業(yè)部鉆井工程施工招標“0”突破。

發(fā)揮市場化運作機制的優(yōu)勢，實現(xiàn)低成本發(fā)展的策略

截至2012年底共引進14家地方企業(yè)的17支外部承包商施工隊伍，專業(yè)涉及鉆井、試油、測井、鉆前和地面建設(shè)工程。2012年外部承包商施工隊伍累計完成鉆井進尺65161.55米，占事業(yè)部總進尺的58.98%，完成配套產(chǎn)能建設(shè)項目9項，占總數(shù)的56.30%。

(四）發(fā)揮科技支撐作用，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合

2012年，通過前期項目和科研課題的有效開展，先后在合川125井區(qū)、安岳區(qū)塊、龍女寺等構(gòu)造上，完成論證井位135口，其中批復(fù)井位45口，保證了全年所需工作量，保證了目標的準確、成功率的大幅提升和產(chǎn)能建設(shè)的順利完成。通過認真分析、消化、借鑒成功經(jīng)驗，優(yōu)化鉆井方案，制定了符合事業(yè)部實際的鉆井提速技術(shù)要求，督促承包商隊伍嚴格執(zhí)行，取得了明顯的成效。新疆貝肯40598隊于2012年9月率先突破年進尺萬米大關(guān)，成為該年度油氣田首支年進尺上萬米的鉆井隊伍。11月，成都川通5099CT隊承鉆的岳101-37-H2井創(chuàng)造了油氣田安岳地區(qū)同類水平井鉆井提速新記錄。充分利用科技創(chuàng)新，實現(xiàn)試油工程低成本、立體開發(fā)模式，著力加強新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，先后開展了安岳區(qū)塊水平井裸眼完井工具分段、套管完井復(fù)合橋塞分段、可開關(guān)式雙滑套分段及連續(xù)油管水力噴射分段加砂壓裂技術(shù)、鉆橋塞等配套工藝技術(shù)試驗，同時廣泛推廣應(yīng)用成熟的增產(chǎn)改造技術(shù)，取得了明顯效果。2012年累計獲測試氣產(chǎn)量378.77萬方/天、油122.51噸/天。

（五）強化投資成本管理，實現(xiàn)投資成本全面受控

充分溝通，比照市場化方式，強化關(guān)聯(lián)交易隊伍結(jié)算管理

事業(yè)部與川慶關(guān)聯(lián)交易施工服務(wù)單位進行了艱苦談判，通過多層面、多層次的交流、溝通、協(xié)商，最終川慶關(guān)聯(lián)交易單位不同程度地認同了低效油氣市場化運作模式。

強化投資成本過程控制，實現(xiàn)投資成本全面受控

按照分公司下達的2012年區(qū)塊預(yù)警指標，狠抓落實，對于超出預(yù)警指標的項目，立即啟動預(yù)警程序，按照各級預(yù)警管理的要求開展工作，嚴把投資控制關(guān)。2012年事業(yè)部對岳101-30-X1井的鉆前工程試行了鋼木基礎(chǔ)，加快了施工進度，減少了后續(xù)復(fù)墾拆除工作量和拆除物遺棄環(huán)境污染，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

進一步強化了預(yù)警管理工作，對區(qū)塊目標成本進行細化、分解，制定了單項工程預(yù)警指標，形成了工程項目全過程的預(yù)警管理，取得了較好的實效。全年編制并上報預(yù)警分析報告8期，針對存在的問題，提出了相應(yīng)的投資控制措施和建議，共計節(jié)約投資8672萬元。

針對2012年事業(yè)部鉆井工程水平井居多、投資控制難度較大的實際情況，采取了按“就近”的原則合理調(diào)配鉆機、水平段鉆進中采用MWD全程監(jiān)測、嚴格控制儲層改造施工規(guī)模等措施，水平井投資成本得到有效控制。2012年結(jié)算的水平井綜合單位成本，比分公司下達的控制指標低1720元/米，幅度為13.91%。

以審查的施工圖預(yù)算金額作為簽訂包干合同金額的依據(jù)，要求施工單位在施工圖工作量的范圍內(nèi)包干，結(jié)算時按甲方簽認工作量進行調(diào)增調(diào)減。通過施工圖預(yù)算控制，促進施工圖設(shè)計優(yōu)化工作量。

嚴格工程項目“三算”管理

以各專業(yè)結(jié)算管理實施細則為指導(dǎo)，建立工作量審核集中匯審制度，以結(jié)算工作量和價格的審查為工作重點，嚴格工作量簽認，嚴把結(jié)算關(guān)。2012年概算、預(yù)算、結(jié)算審減率分別為4.64%、19.87%、19.31%。

采取切實可行措施，加快結(jié)算進度

事業(yè)部制訂了《低效事業(yè)部加快工程結(jié)算進度實施辦法（試行）》，進一步強化了工程項目結(jié)算的實施進度，工程完工結(jié)算時效性進一步提高。2012年平均單井結(jié)算進度比2011年減少2天，幅度為16.67%。

三、管理效果

投資成本得到有效控制，初步實現(xiàn)了低效油氣的效益開發(fā)

2012年事業(yè)部完成鉆井進尺11.05萬米，鉆井系統(tǒng)工程綜合單位成本，比分公司2012年開發(fā)井平均結(jié)算成本低3854元/米，幅度為30.91%；比分公司下達的鉆井區(qū)塊目標成本下降18.14%，節(jié)約投資16910萬元。

造價管理能力得到有效提升，市場化造價管理體系初步形成

通過在外部承包商推行“低效油氣田臨時計價標準”和強化關(guān)聯(lián)交易隊伍結(jié)算計價標準的管理，初步形成了涵蓋鉆前、鉆井、試油等不同專業(yè)的低效油氣市場化造價管理體系，實現(xiàn)了作為分公司市場開放的窗口和試驗田的目的，低效油氣市場化運作初具規(guī)模，為進一步擴大市場開放奠定了堅實的基礎(chǔ)。