劉紅梅

據(jù)市經(jīng)貿(mào)委2011年9月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，淮安市95%以上企業(yè)屬于中小企業(yè)，形成了冶金、煙草、機(jī)械、紡織、化工、醫(yī)藥、建材、食品等八大支住產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)已成為拉動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加大淮安就業(yè)機(jī)遇的主力軍。但有的企業(yè)利潤(rùn)、規(guī)模等指標(biāo)雖然達(dá)到了國(guó)家要求，發(fā)展模式卻依然是高投入、高能耗、高污染的粗放式發(fā)展模式，這種生產(chǎn)與發(fā)展方式顯然是不可持續(xù)的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須將可持續(xù)發(fā)展的理念引入到企業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)富庶美麗幸福新淮安提供智力支持。

一、現(xiàn)行中小企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在的問題

（一）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)目的不明確

根據(jù)前期的調(diào)查數(shù)據(jù)，63.6%的樣本企業(yè)建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的主要目的是作為事后獎(jiǎng)懲的依據(jù)，這說明許多企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的作用，僅僅把業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為職工分配獎(jiǎng)金的一種輔助手段，這樣的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系很難驅(qū)動(dòng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）評(píng)價(jià)主體一元化

根據(jù)前期的調(diào)查數(shù)據(jù)，81.8%的樣本企業(yè)的評(píng)價(jià)主體只涉及內(nèi)部主體，僅是從經(jīng)營(yíng)者角度對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、部門經(jīng)理及員工進(jìn)行考核，而關(guān)于企業(yè)外部主體（政府、債權(quán)人等其他利益相關(guān)者）對(duì)企業(yè)價(jià)值、貢獻(xiàn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系則極少涉及。這種評(píng)價(jià)體系偏重于企業(yè)自身的財(cái)務(wù)利益，而忽視了其他利益相關(guān)者的利益。

（三）缺乏可持續(xù)發(fā)展方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,但目前大多中小企業(yè)仍以經(jīng)濟(jì)利益作為最終的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)，主要從企業(yè)的償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力等方面去進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，缺乏反映生態(tài)效益和社會(huì)效益方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展離不開社會(huì)和自然環(huán)境，這種評(píng)價(jià)體系不利于通過政府和社會(huì)的監(jiān)督來約束企業(yè)的高投入、高能耗、高污染的粗放式發(fā)展模式。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)過分依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)

在調(diào)查的35家樣本企業(yè)中，許多企業(yè)仍主要運(yùn)用一系列的財(cái)務(wù)比率指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)，如凈利潤(rùn)、投資報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率等。這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系忽略了影響企業(yè)業(yè)績(jī)的其他因素，如市場(chǎng)占有率、顧客滿意度、企業(yè)與生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的協(xié)調(diào)能力等，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、中小企業(yè)試行可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的必要性

（一）可為政府提供可持續(xù)發(fā)展的全面信息

對(duì)企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可以全面評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。有助于政府全面掌握可持續(xù)發(fā)展的落實(shí)情況，制定科學(xué)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，做出科學(xué)決策。

（二）可引導(dǎo)和督促企業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展思想

可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，可以引導(dǎo)和督促企業(yè)放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的思想，樹立經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，平等考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的影響，以保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）可規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)多以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主，不利于可持續(xù)發(fā)展在微觀層面的具體落實(shí)。將可持續(xù)發(fā)展觀引入到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理論中，全方位地評(píng)判企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，正確指導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，有效地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）可為其他相關(guān)利益者提供有用的決策依據(jù)

其他利益相關(guān)者需要根據(jù)真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來做出判斷和投資決策，可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系可以向其他利益相關(guān)者準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和管理狀況，為其決策提供客觀依據(jù)。

三、中小企業(yè)試行可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步思路

（一）選擇合適的試點(diǎn)企業(yè)

1.適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)規(guī)模?？沙掷m(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一套綜合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，它涉及內(nèi)容豐富,成本也相對(duì)較高,對(duì)于規(guī)模較小的中小企業(yè)而言不符合成本——效益原則，因此要選擇具有中等規(guī)模以上且發(fā)展較快的企業(yè)。

2.領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持?？沙掷m(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，它涉及企業(yè)的方方面面，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力、物力，沒有領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持是不可能成功的。

3.較完備的基礎(chǔ)信息?？沙掷m(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需收集和計(jì)算大量的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如創(chuàng)新能力、顧客滿意度、社會(huì)貢獻(xiàn)、環(huán)境保護(hù)等，這需要企業(yè)內(nèi)部管理較完善，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)資源信息，這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有效實(shí)施。

4.明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，是一系列以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展來保證長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。如果中小企業(yè)只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不夠，缺乏環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任的相關(guān)保障機(jī)制，那就無法提供可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系所需的信息，也就無法保證該業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的實(shí)施。

（二）建立專門的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)

在實(shí)踐中，企業(yè)和政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)，按照權(quán)責(zé)分明、高效、經(jīng)濟(jì)、適度的原則建立適合自身的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，更有效地保證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的良性運(yùn)作。建立的基本思路如下圖（圖1）

（三）做好試點(diǎn)企業(yè)的前期準(zhǔn)備工作

1.進(jìn)行全員培訓(xùn)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一種先進(jìn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理念，涉及企業(yè)的各部門、各員工，而中小企業(yè)的員工，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍較低，參與企業(yè)管理的意識(shí)也較淡薄，因此，要進(jìn)行全員培訓(xùn)，使員工認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人的重要性，提高全員的參與意識(shí)，以保證可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有效實(shí)施。

2.建立和完善環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等信息的披露。傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系主要是利用會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)，較少考慮智力資本、生態(tài)成本、社會(huì)責(zé)任等因素對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的影響，雖然部分中小企業(yè)在日常工作中對(duì)諸如人員培、污水治理、殘疾人員安置等信息有所披露，但仍需進(jìn)一步完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供更多的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以滿足構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的需要。

（四）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括分析評(píng)價(jià)環(huán)境、確定評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體、明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)價(jià)方法、形成評(píng)價(jià)結(jié)果、反饋評(píng)價(jià)信息等過程（見圖2）。

1.分析評(píng)價(jià)環(huán)境。構(gòu)建業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系時(shí)，首先要分析評(píng)價(jià)環(huán)境。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策、各種法律法規(guī)、顧客消費(fèi)偏好等企業(yè)難以控制和改變的外部環(huán)境，要注意適應(yīng)和因勢(shì)利導(dǎo)。而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)水平、經(jīng)營(yíng)理念等企業(yè)自身的內(nèi)部環(huán)境，要準(zhǔn)確評(píng)估，因?yàn)椴煌脑u(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)決定評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體的不同選擇。

2.確定評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體。根據(jù)評(píng)價(jià)環(huán)境確定評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是多元的,包括所有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有聯(lián)系的利益相關(guān)者,如政府、股東、供應(yīng)商、客戶、員工等。

3.明確評(píng)價(jià)目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)必須體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的層層分解，形成貫穿于企業(yè)各個(gè)層級(jí)的與企業(yè)戰(zhàn)略一致的評(píng)價(jià)目標(biāo)。實(shí)際操作中，應(yīng)注意評(píng)價(jià)目標(biāo)不能由考評(píng)部門的管理人員或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包辦完成，而要鼓勵(lì)相關(guān)利益者積極參與，保證評(píng)價(jià)目標(biāo)的合理有效。

4.設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系?？沙掷m(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不再是單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而是一系列以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期和長(zhǎng)期指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任等多維因素相平衡的指標(biāo)體系。將可持續(xù)發(fā)展的觀念引入到評(píng)價(jià)系統(tǒng)中來，把整個(gè)評(píng)價(jià)體系分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)，并在每個(gè)子系統(tǒng)下具體設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。其構(gòu)建思路如圖3所示：

5.選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。如何選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)常用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特性、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及指標(biāo)特性選擇適宜的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。譬如某企業(yè)采用的是競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，則對(duì)一些綜合性的指標(biāo)諸如投資報(bào)酬率、市場(chǎng)占有率、新產(chǎn)品的開發(fā)周期等可選用競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定后，還要采用一定的評(píng)價(jià)方法來對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，以得到企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果。由于基于可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)多元的綜合評(píng)價(jià)體系，單獨(dú)選用某一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和單一的評(píng)價(jià)方法難以完全適應(yīng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的要求，在實(shí)踐中應(yīng)考慮采取多種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式和綜合評(píng)價(jià)方法來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，將其提供給相關(guān)部門分析使用，并通過評(píng)價(jià)信息的反饋，指導(dǎo)今后的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行為,最終實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)。

淮安中小企業(yè)要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，重視經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，嘗試將可持續(xù)發(fā)展的觀念引入到評(píng)價(jià)系統(tǒng)中來，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)層次的實(shí)施機(jī)制，為中小企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

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