曾秀梅

摘 要 近幾年，施工企業(yè)雖然遵循了清單計(jì)價(jià)的模式，但并沒(méi)有完全理解清單報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)，清單計(jì)價(jià)模式中還未擺脫定額計(jì)價(jià)的影響。

關(guān)鍵詞 工程量清單 清單計(jì)價(jià) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

一、工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)

1.工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)含義。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單；工程量清單計(jì)價(jià)，使之投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

2.工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。工程量清單的特點(diǎn)表現(xiàn)在統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)，即所謂的“四統(tǒng)一”。在“四統(tǒng)一”的條件下工程量計(jì)算有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的報(bào)價(jià)平臺(tái)，避免了因工程量計(jì)算和理解的差異而引起各方在量方面的分歧。工程量清單計(jì)價(jià)方面的特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)單位也就是投資方提出工程量清單，各投標(biāo)的施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)范結(jié)合自身情況報(bào)出每一清單項(xiàng)的單價(jià)以及工程的總價(jià)。采用這種方法，一是避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，為投標(biāo)者提供一個(gè)平行競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧及對(duì)圖紙缺陷理解深度差異的問(wèn)題，有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價(jià)的確定與簽訂合同及施工過(guò)程中的進(jìn)度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進(jìn)行。三是實(shí)現(xiàn)了建設(shè)主體的交易雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

1.工程量清單計(jì)價(jià)情況下，單位工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金組成。除了規(guī)費(fèi)和稅金是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定上交，屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用之外，其他費(fèi)用均屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。但是目前施工企業(yè)在清單計(jì)價(jià)時(shí)，雖然采用清單計(jì)價(jià)的形式，在組價(jià)上依然沿襲著定額計(jì)價(jià)的思想，沒(méi)有體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想，無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)的管理水平、技術(shù)特長(zhǎng)、施工裝備優(yōu)勢(shì)和采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。由于目前施工企業(yè)技術(shù)及管理水平的限制，缺乏對(duì)成本測(cè)算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而且大部分工程造價(jià)從業(yè)人員已經(jīng)習(xí)慣了定額計(jì)價(jià)模式，在清單單價(jià)分析上仍然存在著依賴(lài)定額的思維模式。如，人工費(fèi)、材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)的計(jì)算，照搬預(yù)算定額的消耗量再乘以相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)得出；對(duì)于管理費(fèi)和利潤(rùn)按照工程類(lèi)別套用取費(fèi)定額由相應(yīng)的費(fèi)率得出。相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套定額，其實(shí)質(zhì)仍舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，所報(bào)的單價(jià)不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價(jià)格和工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到所有單價(jià)組成部分均屬于競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略體現(xiàn)的關(guān)鍵。

2.措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)用是指完成工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)、組織、生活、安全等方面的非實(shí)體項(xiàng)目所需的費(fèi)用，按照措施的特點(diǎn)分為技術(shù)措施項(xiàng)目和組織措施項(xiàng)目。工程量清單措施項(xiàng)目一欄中，只提供措施項(xiàng)目名稱(chēng)，報(bào)價(jià)時(shí)以項(xiàng)為單位，一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)。施工企業(yè)目前對(duì)于措施費(fèi)的計(jì)取同樣存在著依賴(lài)定額的思想：技術(shù)措施費(fèi)按照定額中工程量的計(jì)算方法計(jì)算出量后，直接套用相應(yīng)的定額的人工、材料、機(jī)械單價(jià)得出；組織措施費(fèi)由預(yù)算定額提供的相應(yīng)的費(fèi)率和基數(shù)相乘得出。實(shí)質(zhì)上，措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報(bào)價(jià)。

三、清單模式下合理計(jì)價(jià)的對(duì)策

1.合理組價(jià)。工程量清單中分部分項(xiàng)工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來(lái)的凈量，而具體的消耗量會(huì)因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。那么對(duì)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的得出，施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測(cè)算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格后得出。人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定，根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源組成、材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格、擁有的機(jī)械裝備和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格綜合確定。

2.利潤(rùn)和管理費(fèi)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)組成。對(duì)于管理水平、管理效率高的企業(yè)，分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)便少，而一些小型企業(yè)，管理水平低，而且企業(yè)無(wú)能力同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)工程或經(jīng)常無(wú)后續(xù)工程，分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)便會(huì)很高。利潤(rùn)的多少，企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤(rùn)水平，使自己的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分，詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價(jià)格。

清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，上面關(guān)于企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量以及相應(yīng)單價(jià)的獲取，措施費(fèi)用的組成，都不能再單純地依賴(lài)預(yù)算定額，這樣無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)高于社會(huì)平均水平的個(gè)別成本在技術(shù)和管理上的水平和優(yōu)勢(shì)。那么現(xiàn)階段施工企業(yè)要在報(bào)價(jià)上取得優(yōu)勢(shì)，積累工程資料的工作已迫在眉睫。在每一個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中和結(jié)束后，收集積累關(guān)于勞動(dòng)力消耗、材料消耗、機(jī)械消耗的指標(biāo)，分類(lèi)分析處理，找出節(jié)約和浪費(fèi)的原因。經(jīng)過(guò)多個(gè)工程的積累，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的分析和處理，建立起企業(yè)的消耗量定額，并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷地更新，體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和機(jī)械化水平。

4.制定企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)構(gòu)成造價(jià)資料制定的完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。完善管理制度，編制出符合本企業(yè)實(shí)際、又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額或相關(guān)數(shù)據(jù)資料是各施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

5.提高造價(jià)人員素質(zhì)。在清單計(jì)價(jià)過(guò)程中，靈活運(yùn)用企業(yè)定額，并能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展隨時(shí)補(bǔ)充；對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情有一定的把握能力，并了解企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝，降低非實(shí)體性消耗，減少現(xiàn)場(chǎng)管理和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)。

6.成立專(zhuān)門(mén)的詢(xún)價(jià)機(jī)構(gòu)。通過(guò)收集各種價(jià)格信息，對(duì)各種價(jià)格的行情和走勢(shì)做出分析，及時(shí)地為本企業(yè)提供值得信賴(lài)的合理的價(jià)格信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)以上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)自身的人員素質(zhì)及施工機(jī)械和機(jī)具的配置、施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平等合理確定工程報(bào)價(jià)，降低工程成本，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。