論點(diǎn)摘編

《中國行政管理》2013年第1期刊登王瀾明在中國行政管理學(xué)會(huì)2012年年會(huì)上的發(fā)言。他指出，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革，一是把握整體性，要考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的要求，考慮政權(quán)的整體架構(gòu)和相互關(guān)系，考慮我國各層級(jí)的情況，整體設(shè)計(jì)、全面實(shí)施。二是把握統(tǒng)籌性，要從發(fā)展全局和趨勢(shì)出發(fā)，謀劃體制改革與其他改革、整體改革與不同領(lǐng)域不同層面改革的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，既有長遠(yuǎn)目標(biāo)又有近期目的，既有長期規(guī)劃又有短期計(jì)劃，既有整體設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)安排，以便橫向上整體推動(dòng)，縱向上步步深入。三是把握配套性，改革的目標(biāo)一旦確定，改革的步驟、方法、政策、措施必須配套。既要從改革必要性、緊迫性上考慮，又要從改革可能性和可行性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)改革的力度與發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度相統(tǒng)一；既要重視改革的整個(gè)過程，又要重視過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，還要兼顧環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，做到步步銜接、環(huán)環(huán)相扣、錯(cuò)落有致、積極穩(wěn)妥；既要把改革作為一個(gè)過程來做，又要注意其階段性、層次性，改革措施的實(shí)施要分清輕重緩急，有的一步到位，有的幾步到位，條件和時(shí)機(jī)不成熟的暫緩到位。

大部門制改革要體現(xiàn)四個(gè)有利于

馬慶鈺在《中國改革》2012年第11期撰文，對(duì)十八大以后大部門制建設(shè)提出了四條建議：一是要有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)上，需要減少?zèng)Q策機(jī)構(gòu)和辦公室人員，增加執(zhí)行機(jī)構(gòu)和一線的公共服務(wù)人員，重建決策管理部門與決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系，對(duì)管理和工作流程加以改造。通過合約管理方式，將一些執(zhí)行性、服務(wù)性工作交給政府所屬的一些執(zhí)行性機(jī)構(gòu)、事業(yè)性公共服務(wù)單位，以及具有特定能力和資質(zhì)的民間組織去做。二是要有利于決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成長。要建立決策與執(zhí)行分開的工作架構(gòu)以及獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，前提是要搞清哪類服務(wù)職責(zé)可以建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，要了解獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)的合約管理方式。三是要有利于調(diào)整崗位配比促進(jìn)服務(wù)效率。要有足夠的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來貫徹落實(shí)政府部門的管理與服務(wù)政策，改變政府公務(wù)員隊(duì)伍中決策人員與服務(wù)人員的比例。四是要有利于避免黨政機(jī)構(gòu)職能重復(fù)設(shè)置。應(yīng)解決黨政系統(tǒng)職能重疊、部門重構(gòu)、人浮于事、成本高的問題。