棗莊市公安消防支隊(duì) 張永澤

公安消防部隊(duì)的內(nèi)部管理工作隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對于公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量及水平的重視程度也日益加深。因此如何更好的提升公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，就成為了內(nèi)部管理工作的重要研究課題。財(cái)務(wù)管理工作水平的提升也是提升公安消防部門社會(huì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)和保障。

一、公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作由于種種歷史原因的影響，在管理過程中存在著許多現(xiàn)實(shí)問題和相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析中，大致來說可以分為外在原因以及內(nèi)在原因兩個(gè)部分。

(一)缺乏科學(xué)正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

公安消防部隊(duì)不同于一般企事業(yè)單位，其社會(huì)公益性、公共服務(wù)性以及國家扶持的資金財(cái)政政策等方面的特點(diǎn)往往會(huì)讓管理者、領(lǐng)導(dǎo)者忽視了對資金在使用、管理等方面的重視程度，對于何種資金獲取方式合法、何種資金使用方式有效、財(cái)務(wù)管理工作存在哪些需要重視的伴隨性風(fēng)險(xiǎn)等不甚明了或者關(guān)注興趣不大，這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的情況就為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下極大隱患。

(二)權(quán)責(zé)劃分缺乏明確性

公安消防部隊(duì)內(nèi)部存在著許許多多的部門和組織，各部門與組織之間具有相對獨(dú)立的工作內(nèi)容及工作程序，然而各組織與部門在財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)確定上缺乏統(tǒng)一，同時(shí)又缺乏足夠的溝通協(xié)調(diào)，各部門對于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度也普遍較低，各行其是的情形比比皆是。因此財(cái)務(wù)管理部門也無法及時(shí)了解投資回報(bào)率情況、各部門的財(cái)務(wù)管理工作情況，更加無法準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作績效考核。最終導(dǎo)致單位預(yù)算執(zhí)行效率不高、資金使用不夠規(guī)范合理最終引發(fā)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不夠清晰明了

公安消防部隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及其他方面的資金來源渠道較為多樣化。有撥款、籌資、補(bǔ)助等等形式。因此公安消防部隊(duì)在上級(jí)與下級(jí)之間、部隊(duì)與地方之間都存在著許許多多的財(cái)務(wù)關(guān)系線索，但是這些線索又不夠清晰明了，從而造成了單位在具體資金的分配方面、具體項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用上面以及各種與資金有關(guān)的申報(bào)審批上面存在許多權(quán)限與職責(zé)混亂的問題，綜合交錯(cuò)的財(cái)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常造成預(yù)算執(zhí)行偏離既定目標(biāo)，費(fèi)用收支進(jìn)度緩慢、各種違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屢屢發(fā)生。從而給公安消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用、管理工作帶來極大的安全隱患，從而引發(fā)許多大大小小的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(四)缺乏財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與合理性

雖然我國對公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)決策工作做出過明確的規(guī)定與致使，凡是對于大型工程建設(shè)類投資、大宗物資的申請與采購、數(shù)額較大的各種經(jīng)費(fèi)及支出等都要通過民主集中的研究討論分析，在經(jīng)過反復(fù)論證此次經(jīng)濟(jì)適用科學(xué)合理之后才能予以執(zhí)行。

二、加強(qiáng)公安消防部門財(cái)務(wù)管理工作水平的建議

加強(qiáng)公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須針對上述提及的各種引起風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行措施研究，同時(shí)還要根據(jù)公安消防部隊(duì)的具體工作情況、財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析與討論。

(一)加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

監(jiān)督與約束機(jī)制建設(shè)是有效提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的外在手段。對于公安消防部隊(duì)而言，加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)尤為重要。在具體機(jī)制建設(shè)過程中，必須進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)，要將組織內(nèi)部的各個(gè)部門、管理者以及具體工作人員都納入監(jiān)督制約的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中來。首先，對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作，必須堅(jiān)持事前申報(bào)與獲批、事中遵照執(zhí)行與跟蹤檢查、事后分析討論尋找問題與改進(jìn)措施。對于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員，必須堅(jiān)決執(zhí)行不相容崗位制度，嚴(yán)格區(qū)分會(huì)計(jì)人員、出納人員、稽核人員、保管人員以及記錄人員的崗位與權(quán)責(zé)，并增加相互監(jiān)督與約束的職責(zé)內(nèi)容。然后要推行定期或不定期審核制度，對一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其他內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)再次進(jìn)行統(tǒng)一審核與研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過去處理不當(dāng)或新問題，并提出整改意見。同時(shí)要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任落實(shí)，將財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管作為工作績效考核的重要內(nèi)容，常抓不懈。

(二)加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)

配合協(xié)調(diào)是提升公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的另一個(gè)重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)配合就是讓各組織、部門、人員工作認(rèn)真履行自身的權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)部門、人員之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。所以要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，首先就要將財(cái)務(wù)管理工作具體內(nèi)容細(xì)分到每一個(gè)工作崗位上面去，并且根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求以及各組織、部門的具體情況進(jìn)行權(quán)限、職責(zé)的有效劃分，頒布符合財(cái)務(wù)管理工作要求的考核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及操作規(guī)范等。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化以及分散化，形成權(quán)力、責(zé)任、利益的三方有機(jī)結(jié)合。每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要切實(shí)貫徹事前分析、事中檢查、事后評(píng)價(jià)的原則。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)部各組織人員的思想道德建設(shè)工作力度，樹立財(cái)務(wù)管理人人有責(zé)的單位主人翁意識(shí)，從個(gè)人精神刺激與物質(zhì)刺激兩個(gè)方面激發(fā)工作人員的工作熱情，提升溝通協(xié)調(diào)效率，遏制違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與形式的判斷能力及水平

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都伴隨著與之相對應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的高低也取決于對各類型財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急能力與防范能力?？茖W(xué)判斷當(dāng)前發(fā)展形式，有效預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模、類型和發(fā)生幾率是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。在合理判斷形勢以及風(fēng)險(xiǎn)的工作中，首先要在單位內(nèi)部樹立全面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，其次是要認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)務(wù)工作具體情況、未來發(fā)展趨勢以及當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的優(yōu)點(diǎn)與問題。再次是要分析可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一系列因素，并分清哪些是確定因素，哪些是變化中的因素。然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型以及單位的具體承受能力進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，并形成類型財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略以及具體操作方式、流程。這樣才能夠居安思危，防患于未然。將財(cái)務(wù)管理工作水平進(jìn)一步提升，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率進(jìn)一步降低。

[1]羅英.淺析公安消防部隊(duì)如何防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2012.5

[2]王偉.關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的思考[J].會(huì)計(jì)之友.2011.5