王東 謝偉

東北是新中國(guó)工業(yè)的搖籃。1948年11月，東北全境解放。在隨后的一年多時(shí)間里，東北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)工作取得了令人矚目的成就，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，打亂了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的步伐。為使東北工業(yè)企業(yè)免遭美軍飛機(jī)轟炸，中共中央決定將南滿(mǎn)的部分工廠(chǎng)北遷。南廠(chǎng)北遷不僅改變了東北工業(yè)過(guò)于集中在南滿(mǎn)的局面，而且有效促進(jìn)了東北工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步奠定了東北工業(yè)基地發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)?；仡櫡治龀r戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)東北工業(yè)布局調(diào)整的影響，以及工業(yè)布局調(diào)整對(duì)東北工業(yè)基地建設(shè)的影響，對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及東北老工業(yè)基地振興等都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)與東北工業(yè)布局調(diào)整的必要性和緊迫性

早在20世紀(jì)三四十年代，以重化工業(yè)為核心的東北工業(yè)體系就已初具規(guī)模。新中國(guó)成立之初，“按照原有設(shè)備能力計(jì)算，全國(guó)煉鐵能力，東北占71%;煉鋼能力，東北占91%;軋鋼能力，東北占50%;發(fā)電設(shè)備容量，東北占30%;各項(xiàng)主要化工如酸堿等工業(yè)以及機(jī)器工業(yè)，東北占的比重都很大”①，但東北地區(qū)的工業(yè)主要集中在南部地區(qū)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，從東北工業(yè)的安全角度考慮，中共中央不得不對(duì)東北工業(yè)的原有布局進(jìn)行了調(diào)整。

首先，東北原有工業(yè)在空間布局上嚴(yán)重不平衡。九一八事變后，日本軍國(guó)主義為實(shí)現(xiàn)其侵占整個(gè)中國(guó)的計(jì)劃，在加緊掠奪東北礦產(chǎn)資源的同時(shí)還興辦了一些資源消耗型企業(yè)，在此基礎(chǔ)上迅速形成了以礦冶業(yè)為主體的重工業(yè)格局，并在遼寧東南部出現(xiàn)了一個(gè)以重工業(yè)為主體的工業(yè)城市群。這種帶有殖民地性質(zhì)的工業(yè)分布使東北工業(yè)過(guò)于集中在遼寧地區(qū)，而遼寧工業(yè)的80%左右又集中在沈陽(yáng)、撫順、本溪、鞍山、大連五個(gè)城市。除長(zhǎng)春、哈爾濱等大城市有一些現(xiàn)代工業(yè)外，東北其他地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱?？梢哉f(shuō)，遼寧地區(qū)承載著東北工業(yè)的主體，是東北工業(yè)的核心區(qū)域。

其次，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，特別是美軍入朝參戰(zhàn)，使東北地區(qū)成為國(guó)防前哨。為確保東北地區(qū)的安全，中央軍委于1950年7月通過(guò)《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，決定成立東北邊防軍以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。因?yàn)橐坏┲袊?guó)軍隊(duì)入朝作戰(zhàn)，后方運(yùn)輸線(xiàn)和東北地區(qū)將會(huì)遭到美軍轟炸，剛剛恢復(fù)的東北工業(yè)將面臨災(zāi)難性的打擊。1950年8月27日，美軍轟炸機(jī)悍然進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空，對(duì)東北地區(qū)一些城鎮(zhèn)進(jìn)行轟炸后，中共中央立即做出反應(yīng)，并于9月3日指示東北局做好戰(zhàn)備工作，同時(shí)做好遼寧南部地區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的準(zhǔn)備工作，以防不測(cè)。在當(dāng)時(shí)，中共中央主要考慮的是如何加強(qiáng)東北地區(qū)軍備來(lái)防止美軍入侵。然而，單純依靠屯兵固守的防御辦法不可能從根本上解除東北工業(yè)所面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

最后，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江后，東北工業(yè)遭轟炸的危險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)。隨著美軍在仁川登陸，朝鮮戰(zhàn)局迅速發(fā)生嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，美軍和韓國(guó)軍隊(duì)隨即開(kāi)始全面反攻。1950年10月1—7日，韓國(guó)軍隊(duì)和美軍置中國(guó)政府的警告于不顧，先后越過(guò)三八線(xiàn)，向朝鮮半島北部地區(qū)全面推進(jìn)，大有飲馬鴨綠江的氣勢(shì)。10月8日，中共中央決定立即組成中國(guó)人民志愿軍，并于10月19日開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)?！俺r如果被美帝國(guó)主義壓倒，我國(guó)東北就無(wú)法安定;我國(guó)的重工業(yè)半數(shù)在東北，東北的工業(yè)半數(shù)在南部，都在敵人轟炸威脅的范圍之內(nèi);如果美帝打到鴨綠江邊，我們?cè)趺茨馨捕ㄉa(chǎn)?”②只有出兵朝鮮，在東北和美軍之間構(gòu)建戰(zhàn)略緩沖區(qū)，才能有效化解東北工業(yè)生產(chǎn)所受到的威脅。

中國(guó)政府出兵朝鮮雖然主要是出于更高層次的國(guó)家利益考慮，但也有維護(hù)東北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)原因。毗鄰朝鮮的東北工業(yè)中心——遼寧南部地區(qū)，存在大量重工業(yè)企業(yè)和軍工企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)新中國(guó)工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展無(wú)疑具有重要戰(zhàn)略意義。為使這些企業(yè)免受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，搬遷、轉(zhuǎn)移、調(diào)整就成為一種必然的選擇。

二、東北工業(yè)布局調(diào)整的基本策略與相應(yīng)措施

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)迫使中共中央不得不考慮遼寧地區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷問(wèn)題，但工業(yè)企業(yè)的整體搬遷是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，除了機(jī)器設(shè)備的搬遷和大量人員的轉(zhuǎn)移，還涉及到工業(yè)企業(yè)選址、總體布局、投資等一系列問(wèn)題。

其一，搬遷地點(diǎn)的選擇。東北的西北部地區(qū)離朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，相對(duì)較安全，無(wú)論從地理位置還是從地緣政治的角度考慮，都是北遷工業(yè)企業(yè)選址的理想去處。一方面這里資源豐富，交通便利，有一定的工業(yè)基礎(chǔ);另一方面，這里緊鄰蘇聯(lián)，從蘇聯(lián)進(jìn)口機(jī)器設(shè)備可以減少運(yùn)輸成本。當(dāng)時(shí)的東北局負(fù)責(zé)人就提出，“東北工業(yè)建設(shè)要著重放到北滿(mǎn)去，可移的工廠(chǎng)盡量北移，尤其如機(jī)械廠(chǎng)等，應(yīng)下決心遷移，新建的工廠(chǎng)放在北滿(mǎn)”③。中共中央在征求東北局的意見(jiàn)后指出:東北地區(qū)“從遷移本身來(lái)看，大搬(鞍山、撫順、本溪等)不可能，小搬可根據(jù)實(shí)際可能分別現(xiàn)在就搬、布置好了再搬、等到非搬不可時(shí)再搬三類(lèi)，以及搬往北滿(mǎn)或搬一部分到關(guān)內(nèi)兩方面著手”④。

遷移與疏散東北原有工業(yè)企業(yè)的最初設(shè)想，是用一兩年時(shí)間在東北的西北部建立起一些工業(yè)據(jù)點(diǎn)，使之能保障一定數(shù)量部隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)需要及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钚枰?。為使搬遷工作盡量不影響正常生產(chǎn)，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，中共中央還專(zhuān)門(mén)對(duì)東北相關(guān)工業(yè)企業(yè)的搬遷工作做了認(rèn)真部署:一是經(jīng)過(guò)短期籌備即可遷移的工業(yè)企業(yè)可于1950年冬開(kāi)始遷移;二是在東北北部新建若干廠(chǎng)房，凡屬有國(guó)外訂貨原擬安裝在東北南部各廠(chǎng)的設(shè)備，盡量配合移裝東北西北部;三是凡計(jì)劃在東北擴(kuò)充、改造與新建的工廠(chǎng)，盡可能設(shè)在東北西北部;四是選址必須盡可能遵循資源就近的原則。無(wú)法遷移的工礦企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)，一旦生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行則盡可能遷走一些器材和貴重設(shè)備。在遷往黑龍江地區(qū)的企業(yè)中，齊齊哈爾第二機(jī)床廠(chǎng)(其前身為沈陽(yáng)第五機(jī)器廠(chǎng))就是當(dāng)時(shí)東北北遷企業(yè)中成功搬遷并快速投入生產(chǎn)的一個(gè)典型例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1950年10月24日開(kāi)始動(dòng)遷至1951年5月14日搬遷工作結(jié)束，該廠(chǎng)共有925名職工隨廠(chǎng)北遷，搬運(yùn)各種物資1114噸，其中有各種機(jī)器366臺(tái);1950年12月1日開(kāi)始開(kāi)工生產(chǎn)，到1951年底，共生產(chǎn)鏜床251臺(tái)，433型萬(wàn)能銑床57臺(tái)，以及大批彈頭機(jī)、彈殼機(jī)和汽車(chē)防滑鏈子等。⑤

其二，工業(yè)布局的規(guī)劃。關(guān)于東北工業(yè)的空間布局，中共中央提出應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地疏散東北南部的工業(yè)企業(yè);應(yīng)在哈爾濱、齊齊哈爾一帶建立重工業(yè)、軍事工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在吉林一帶建立化學(xué)工業(yè)的必要基礎(chǔ)，在佳木斯、牡丹江等地增設(shè)棉紡廠(chǎng)、亞麻廠(chǎng)，并增設(shè)一個(gè)橡膠廠(chǎng)，使東北的后方具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)生產(chǎn)能力，并在保障基本作戰(zhàn)物資需要的同時(shí)，盡可能做到東北北部和南部地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，對(duì)東北北部原有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)著手調(diào)查，并按中央對(duì)黑龍江地區(qū)工業(yè)布局的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)整分配，使以哈爾濱和齊齊哈爾為中心的工業(yè)布局更加明晰。對(duì)東北北部地區(qū)的資源狀況應(yīng)積極地有重點(diǎn)地進(jìn)行勘察，以便東北工業(yè)建設(shè)能有序地向東北北部發(fā)展。

根據(jù)中共中央指示，黑龍江地區(qū)在1950年前后從沈陽(yáng)、丹東、營(yíng)口、瓦房店等地遷入工業(yè)企業(yè)26家。其中，軍工企業(yè)10個(gè):哈爾濱第一機(jī)器廠(chǎng)(674廠(chǎng))、建城機(jī)械廠(chǎng)(624廠(chǎng))、建華機(jī)械廠(chǎng)(672廠(chǎng))、慶華工具廠(chǎng)(626廠(chǎng))、華安工具廠(chǎng)(123廠(chǎng))、和平機(jī)器廠(chǎng)(127廠(chǎng))、北方工具廠(chǎng)(121廠(chǎng))、龍江電工廠(chǎng)(671廠(chǎng))、松江電機(jī)廠(chǎng)(423廠(chǎng))、奮斗化工廠(chǎng)(475廠(chǎng)分出);機(jī)械企業(yè)9個(gè):哈爾濱軸承廠(chǎng)、哈爾濱第一工具廠(chǎng)、齊齊哈爾第一機(jī)床廠(chǎng)、齊齊哈爾第二機(jī)床廠(chǎng)、齊齊哈爾車(chē)輛廠(chǎng)、佳木斯電機(jī)廠(chǎng)、哈爾濱電纜廠(chǎng)、哈爾濱蓄電池廠(chǎng)、阿城繼電器廠(chǎng);紡織企業(yè)3個(gè):佳木斯紡織廠(chǎng)、牡丹江紡織廠(chǎng)、哈爾濱針織廠(chǎng);橡膠企業(yè)2個(gè):樺林橡膠廠(chǎng)、松江橡膠廠(chǎng);外加牡丹江造紙廠(chǎng)、三棵樹(shù)枕木防腐廠(chǎng);從地域分布看，哈爾濱12個(gè)，齊齊哈爾6個(gè)，牡丹江3個(gè)，佳木斯2個(gè)，北安、密山、阿城各一個(gè)。⑥從搬遷工廠(chǎng)的種類(lèi)上看，軍工、機(jī)械企業(yè)和電力企業(yè)在所有北遷黑龍江地區(qū)的工業(yè)企業(yè)中占了絕大多數(shù)。

考慮到國(guó)防建設(shè)的需要和工業(yè)化的發(fā)展方向，中共中央和東北局決定在東北北部地區(qū)有步驟有計(jì)劃的發(fā)展制造工業(yè);在齊齊哈爾地區(qū)建立規(guī)模較大的發(fā)電站，同時(shí)大力加強(qiáng)有色金屬等礦產(chǎn)資源的勘探工作，改變過(guò)去在礦產(chǎn)資源開(kāi)采和建設(shè)中存在的不合理現(xiàn)象。在遼寧地區(qū)，仍然以發(fā)展重工業(yè)為主，但也盡可能的照顧輕工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展一些紡織企業(yè)，以滿(mǎn)足人民群眾的日常生活需要。

其三，投資布局的轉(zhuǎn)換。新中國(guó)成立后，國(guó)家將投資重點(diǎn)放在東北地區(qū)。1950年國(guó)家在東北地區(qū)投入3.30億人民幣的資金，占當(dāng)年?yáng)|北全年財(cái)政預(yù)算的40%，占東北全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資的77%。⑦從1950年到1952年這三年中，國(guó)家對(duì)東北的投資累計(jì)占全國(guó)基本建設(shè)投資總額的一半以上。⑧

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，東北工業(yè)的投資重點(diǎn)開(kāi)始向東北北部?jī)A斜，尤其是投資新建的工廠(chǎng)幾乎全部設(shè)在東北北部地區(qū)，同時(shí)要求“生產(chǎn)方面次要的事業(yè)盡可能少辦或不辦”⑨。中國(guó)人民志愿軍入朝參戰(zhàn)后很快將戰(zhàn)線(xiàn)成功向朝鮮半島南部推進(jìn)，遼寧地區(qū)的工業(yè)企業(yè)并未受到太大的影響。雖然東北工業(yè)部將1951年的基本建設(shè)重心放在東北北部，但在一定程度上也加大了東北南部工業(yè)的投資力度。這一時(shí)期國(guó)家在調(diào)整東北地區(qū)投資方向的同時(shí)，還加快恢復(fù)與重建了一些與國(guó)防緊密相關(guān)的鋼鐵、能源、機(jī)械、化工等工業(yè)企業(yè)。隨著中國(guó)人民志愿軍將美軍趕到三八線(xiàn)附近，東北南部地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)暫時(shí)得到緩解后，遼寧地區(qū)再次成為國(guó)家對(duì)東北投資的重點(diǎn)。1952年國(guó)家在東北地區(qū)的投資總額高達(dá)10.80億元人民幣。其中，遼寧7.08億元，黑龍江2.32億元，吉林1.40 億元。⑩

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共中央和東北區(qū)成功將遼寧的部分工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到黑龍江、吉林地區(qū)，其基本的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是為了保障這些企業(yè)的安全。然而，這些遷建和新建的工業(yè)企業(yè)利用黑龍江、吉林地區(qū)豐富的資源，以及國(guó)家對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的投資，不僅增加了設(shè)備生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足了國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)需要，也使東北的工業(yè)布局更趨于合理、產(chǎn)業(yè)分工更明確。

三、工業(yè)布局調(diào)整對(duì)東北工業(yè)基地發(fā)展的影響

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，東北工業(yè)布局的調(diào)整不僅加速了遼寧地區(qū)部分重要工業(yè)企業(yè)向黑龍江、吉林轉(zhuǎn)移的步伐，中共中央還加大了以遼寧地區(qū)為主體的投資建設(shè)力度，推動(dòng)了東北全區(qū)工業(yè)的大發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了東北工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理制度的完善和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

一是加快了以遼寧為主體的重工業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)了吉林、黑龍江等地重工業(yè)的發(fā)展。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是中美雙方戰(zhàn)爭(zhēng)意志和決心的較量，更是工業(yè)基礎(chǔ)和綜合國(guó)力的較量。中國(guó)人民志愿軍在同美軍作戰(zhàn)中，巨大的武器裝備差距凸顯了雙方國(guó)家工業(yè)實(shí)力方面的差距，這使中共中央意識(shí)到必須加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)原有重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)的建設(shè)，以便鞏固工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。但是，東北重工業(yè)在抗戰(zhàn)勝利后至東北全境解放前受到嚴(yán)重破壞。以鋼鐵工業(yè)為例，1945年蘇軍進(jìn)駐東北后，鞍山昭和制鋼所的機(jī)械設(shè)備被拆運(yùn)走三分之二，連同其他物資共達(dá)7萬(wàn)多噸;本溪煤鐵公司的高爐、電爐、焦?fàn)t等主要和輔助設(shè)備被拆運(yùn)走1.43萬(wàn)噸;撫順制鋼廠(chǎng)被運(yùn)走140多件設(shè)備和器材;大連鋼廠(chǎng)被拆運(yùn)走276臺(tái)(套)設(shè)備;至新中國(guó)成立前夕，遼寧的鋼鐵工業(yè)處于崩潰邊緣，1949年僅能生產(chǎn)鋼11.4萬(wàn)噸、生鐵15萬(wàn)噸、成品鋼材9.4萬(wàn)噸、鐵礦石26.1萬(wàn)噸、焦炭28萬(wàn)噸。（11）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以鋼鐵工業(yè)為基礎(chǔ)的遼寧工業(yè)破壞嚴(yán)重，企業(yè)開(kāi)工率只有5%，（20）重工業(yè)占全部工業(yè)中的比重只有48%(見(jiàn)表 1（13）)。

表1 東北工業(yè)布局調(diào)整前后東北重工業(yè)產(chǎn)值及其所占比重變化表(按1952年不變價(jià)格)

在整個(gè)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，東北區(qū)重工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從1949年的49.1%增長(zhǎng)到1952年的53.5%。其中，遼寧的重工業(yè)增長(zhǎng)最為迅速。一方面，東北全境解放后，廣大職工積極捐獻(xiàn)工廠(chǎng)企業(yè)遺失的設(shè)備器材，使停工企業(yè)得以全面復(fù)工，企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);另一方面，中央對(duì)重工業(yè)的投資絕大部分都放在遼寧地區(qū)。鞍山無(wú)縫鋼管廠(chǎng)、阜新海州露天煤礦正式投產(chǎn);旅大市建成近代化的氯酸鉀工廠(chǎng);鞍鋼八號(hào)高爐出鐵;鞍鋼第二薄板廠(chǎng)正式投入生產(chǎn)等，大大提高了重工業(yè)在遼寧工業(yè)中的比重。到1952年，遼寧重工業(yè)占整個(gè)工業(yè)的比重達(dá)到57.9%。吉林和黑龍江地區(qū)的重工業(yè)也獲得巨大發(fā)展，雖然重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重略有下降，但產(chǎn)值均增長(zhǎng)兩倍以上。東北工業(yè)布局的調(diào)整有力地推動(dòng)了東北工業(yè)的發(fā)展。

二是在東北工業(yè)布局調(diào)整的過(guò)程中，黑龍江、吉林、遼寧地區(qū)的工業(yè)都獲得了不同程度的增長(zhǎng)，無(wú)論是工業(yè)企業(yè)數(shù)量還是平均增速、工業(yè)產(chǎn)值都增長(zhǎng)明顯(見(jiàn)表 2（14）)。

表2 東北工業(yè)布局調(diào)整前后工業(yè)發(fā)展對(duì)照表

黑龍江地區(qū)的遷入企業(yè)，在原址保留原廠(chǎng)的基礎(chǔ)上再建新廠(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，也使東北北部地區(qū)的工業(yè)獲得快速發(fā)展。據(jù)哈爾濱市政府1950年12月21日統(tǒng)計(jì):南廠(chǎng)北遷以來(lái)，哈爾濱市工業(yè)生產(chǎn)總值比1949年增長(zhǎng)了64.4%。（15）這些新建、遷建企業(yè)的建成投產(chǎn)，為黑龍江工業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，使黑龍江形成以軍工生產(chǎn)、電力設(shè)備、機(jī)械制造為主導(dǎo)的重工業(yè)基地。尤其是機(jī)械制造工業(yè)獲得較大發(fā)展，機(jī)械生產(chǎn)能力獲得較大提高。到1952年年底，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.87億元人民幣(按1952年不變價(jià)格)，比1949年增長(zhǎng)1.5倍，平均年增長(zhǎng)35.8%，高于這一時(shí)期的全國(guó)平均增長(zhǎng)速度。（16）不僅如此，黑龍江工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重也發(fā)生了變化。1949年黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)占64%，工業(yè)只占36%;到1952年工業(yè)上升了52.3%，農(nóng)業(yè)下降了47.7%，工業(yè)比重超過(guò)了農(nóng)業(yè)，使國(guó)家在工業(yè)化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。（17）

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為填補(bǔ)國(guó)營(yíng)工業(yè)在一些行業(yè)的空白，滿(mǎn)足人民生活需要和支援戰(zhàn)爭(zhēng)，吉林除了1949年從敵偽手中接收的291家工業(yè)企業(yè)（18）外，還從外地遷入了一些企業(yè)。如從上海遷入的嘉美制罐廠(chǎng)、松花江玻璃廠(chǎng)、和平牙膏廠(chǎng)、搪瓷廠(chǎng)，這些廠(chǎng)經(jīng)過(guò)改造形成了長(zhǎng)春當(dāng)?shù)氐膰?guó)營(yíng)企業(yè);以及從遼寧遷入的長(zhǎng)春橡膠廠(chǎng)、長(zhǎng)春石棉制品廠(chǎng)、延邊橡膠廠(chǎng)等。同時(shí)，吉林還大力興辦了一批本地企業(yè)，到1952年末，吉林全民所有制企業(yè)達(dá)到2895家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.13億元，比1949年增長(zhǎng)了195.7%，平均每年遞增43.5%;工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由1949 的 28.7%，上升到 1952 年的 43.8%。（19）

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，盡管遼寧是工廠(chǎng)遷出地區(qū)，中共中央在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后期也加大了對(duì)遼寧國(guó)營(yíng)工業(yè)建設(shè)的支持力度。遼寧地區(qū)的工業(yè)企業(yè)從1949年的8816家，增加到1952年的10690家，（20）初步形成了以鋼鐵和機(jī)械為中心的重工業(yè)基地，奠定了遼寧重工業(yè)在全國(guó)工業(yè)中的重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年遼寧的重工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.2億元，占全國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值85億元的20.8%;全國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的35.6%，而遼寧重工業(yè)所占工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達(dá)57.9%;遼寧的鋼產(chǎn)量為94.1萬(wàn)噸，占全國(guó)135萬(wàn)噸的69.7%。（21）1952 年，遼寧的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45.20 億元，是歷史最高年份 1943 年的 138% 。（22）

三是在工業(yè)布局調(diào)整的過(guò)程中，企業(yè)管理制度逐步完善，企業(yè)管理水平有了較大提高。東北工業(yè)在恢復(fù)過(guò)程中，生產(chǎn)和管理上存在諸如原材料浪費(fèi)，大材小用，產(chǎn)品成本偏高;生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃;貴重器材隨便丟棄，生產(chǎn)成品浪費(fèi);片面追求數(shù)量、廢品多、產(chǎn)品質(zhì)量差等一系列問(wèn)題。（23）

為有效解決企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)管理滯后、產(chǎn)品成本高和產(chǎn)品質(zhì)量差等突出問(wèn)題，1951年6月25日，東北工業(yè)部通報(bào)所屬各單位全面開(kāi)展質(zhì)量檢查運(yùn)動(dòng)。要求各國(guó)營(yíng)企業(yè)修訂原有技術(shù)管理制度，改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度和材料保管制度等，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度化管理。《東北日?qǐng)?bào)》在1951年8月11日的社論中指出，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，最直接的結(jié)果是原材料的節(jié)約、廢品率的減少、生產(chǎn)成本的降低，以及商品使用性能的提高，從而為國(guó)家節(jié)省和積累更多的資金。（24）東北工業(yè)部在隨后關(guān)于深入質(zhì)量大檢查的通報(bào)中指出，某些廠(chǎng)礦的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)逐漸改善，成品合格率逐漸提高與廢品率逐漸下降;如，本溪選礦廠(chǎng)精選粉在1951年3—4月份均未達(dá)到要求，在質(zhì)量大檢查后已達(dá)到要求。（25）與此同時(shí)，東北工業(yè)部還發(fā)出了關(guān)于挖掘企業(yè)增長(zhǎng)潛力，爭(zhēng)取超額完成增產(chǎn)節(jié)約五百萬(wàn)噸糧食任務(wù)的通知，要求各工礦企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理，加強(qiáng)成本管理，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。（26）東北各企業(yè)將增產(chǎn)節(jié)約與改進(jìn)技術(shù)、降低成本和改善管理結(jié)合起來(lái)，并取得了很好的效果。撫順石油一廠(chǎng)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備改造，全年為國(guó)家節(jié)約27.5億元(東北幣);本溪鋼鐵公司制鋼廠(chǎng)技師劉鳳鳴采用“八火鍛鋼法”降低成本數(shù)十億元。（27）

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中共中央不得不著手調(diào)整東北工業(yè)的原有布局，將原來(lái)集中在遼寧地區(qū)的一些重要工業(yè)企業(yè)搬遷到黑龍江和吉林地區(qū)，這在一定程度上促進(jìn)了東北工業(yè)的均衡發(fā)展。一方面工業(yè)企業(yè)的數(shù)量大幅增加，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高;另一方面，技術(shù)水平和管理水平也獲得了較大提升。

四、結(jié)語(yǔ)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共中央出于安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，對(duì)東北工業(yè)原有布局從空間和結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整，使東北形成了遼寧以鋼鐵、機(jī)械制造為主，吉林以化學(xué)工業(yè)為主，黑龍江以機(jī)械、電力工業(yè)和軍事工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，為東北工業(yè)基地的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。按照工業(yè)指數(shù)，如果1943年是100，1950年是68.5，而到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前的頭一年即1952年，東北的工業(yè)指數(shù)已經(jīng)猛漲到了 129.4，（28）僅用三年時(shí)間就超過(guò)了東北工業(yè)生產(chǎn)最高值，即1943年的水平。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間東北工業(yè)布局的調(diào)整不僅釋放了工礦企業(yè)的生產(chǎn)潛力，而且使東北工業(yè)獲得空前發(fā)展，促進(jìn)了東北工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

注釋

①⑧彭敏:《當(dāng)代中國(guó)的基本建設(shè)》(上)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989年，第13、17頁(yè)。②中央文獻(xiàn)研究室:《周恩來(lái)軍事文選》第4卷，人民出版社，1997年，第74—75頁(yè)。③⑨⑩中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館:《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編》(基礎(chǔ)建設(shè)投資和建筑業(yè)卷)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)出版社，1989年，第969、969、263頁(yè)。④中央文獻(xiàn)研究室:《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》第3冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版，2008年，第250頁(yè)。⑤孫振英:《齊齊哈爾第二機(jī)床廠(chǎng)廠(chǎng)志》，黑龍江人民出版社，1992年，第6頁(yè)。⑥ （16）黑龍江省統(tǒng)計(jì)局:《黑龍江四十年巨變(1949—1989)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1989年，第16、16頁(yè)。⑦吳承明、董志凱:《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》第1卷，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年，第594頁(yè)。 （11）遼寧省地方志編纂委員會(huì)辦公室:《遼寧省志·黑色冶金工業(yè) 有色金屬工業(yè) 黃金工業(yè)志》，遼寧民族出版社，2001 年，第 7—8 頁(yè)。 （20） （20）遼寧省地方志編纂委員會(huì)辦公室:《遼寧省志·統(tǒng)計(jì)志》，遼寧民族出版社，2001年，第483、363頁(yè)。 （13）資料來(lái)源參照《重工業(yè)與輕工業(yè)產(chǎn)值及比重》，黑龍江省檔案館，全宗C目錄2卷號(hào)19。 （14）資料來(lái)源參見(jiàn)《工業(yè)總產(chǎn)值》、《重工業(yè)與輕工業(yè)產(chǎn)值及比重》，黑龍江省檔案館，全宗C目錄2卷號(hào)19;遼寧省地方志編纂委員會(huì)辦公室:《遼寧省志·統(tǒng)計(jì)志》，遼寧民族出版社，2001年，第363頁(yè);黑龍江省統(tǒng)計(jì)局:《黑龍江四十年巨變(1949—1989)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1989年，第16頁(yè);黑龍江省地方志編纂委員會(huì):《黑龍江省志·總述》，黑龍江人民出版社，1999年，第290頁(yè);洪虎:《輝煌的二十世紀(jì)新中國(guó)大記錄·吉林卷》，紅旗出版社，2000年，第41頁(yè)。表中吉林的企業(yè)數(shù)為國(guó)營(yíng)企業(yè)數(shù)量;遼寧的工業(yè)比重為重工業(yè)在工業(yè)中的比重。 （15）張向凌:《黑龍江四十年》，黑龍江人民出版社，1986年，第193頁(yè)。 （17）黑龍江省地方志編纂委員會(huì):《黑龍江省志·總述》，黑龍江人民出版社，1999年，第 290—291 頁(yè)。 （18） （19）洪虎:《輝煌的二十世紀(jì)新中國(guó)大記錄·吉林卷》，紅旗出版社，2000 年，第 41、41 頁(yè)。 （21） （22） （27）齊文華:《遼寧四十年》，遼寧教育出版社，1990 年，第 29、27、34 頁(yè)。 （23）《社論·克服工業(yè)生產(chǎn)中的嚴(yán)重浪費(fèi)》，《東北日?qǐng)?bào)》1949年6月24日，第1版。 （24）《社論·提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是一件重大的政治任務(wù)》，《東北日?qǐng)?bào)》1951年8月11日，第1版。 （25）《充分發(fā)動(dòng)群眾 解決質(zhì)量問(wèn)題》，《東北日?qǐng)?bào)》1951年8月25日，第1版。 （26）《為發(fā)揮企業(yè)的潛在增長(zhǎng)潛力 爭(zhēng)取超額完成增產(chǎn)節(jié)約五百萬(wàn)噸糧食的任務(wù)》，《東北日?qǐng)?bào)》1951年8月22日，第1版。 （28）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的工業(yè)總產(chǎn)值較一九四三年的發(fā)展速度》，黑龍江省檔案館，全宗C目錄2卷號(hào)16。