人口老齡化背景下的城市老年女性養(yǎng)老問題研究

徐放

摘要：隨著我國老齡化程度不斷加深和城市化進程的加快，老年婦女占老齡人口比例日益擴大。城市老年婦女作為老齡化群體中的重要組成部分，由于生理和文化傳統(tǒng)原因，在家庭生活中處于弱勢地位，因此城市老年婦女的弱勢現(xiàn)狀備受關注。本文通過對我國老齡化趨勢的基本分析和城市老年女性脆弱性表現(xiàn)特征的探究，有針對性地提出解決老齡化社會中城市女性養(yǎng)老問題的建議。

關鍵詞：老齡化社會；城市老年女性；脆弱性；人力資源開發(fā)

中國正快速進入老齡化社會。根據(jù)國際評估老齡化社會的數(shù)據(jù)標準，2000年，我國已經(jīng)進入了老齡化社會。據(jù)預測，到2020年，中國將迎來人口老齡化的高峰期；到2030年，中國60歲以上的人口將達4.5億，占總?cè)丝诒戎氐?0%以上。據(jù)調(diào)查顯示，女性的壽命一般更長于男性，但女性在經(jīng)濟上更貧窮。隨著年齡的增長，女性患慢性病及因病致殘的比例也更高，在家庭和社會生活中也更易受到忽略和歧視。特別是受城市化進程加快的影響，城市女性養(yǎng)老問題日益突出，并反作用于老齡化社會。因此，解決城市老年女性養(yǎng)老問題對社會的和諧穩(wěn)定具有重要意義。

一、中國城市老年女性的脆弱性

1.缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟保障

老年男性人口月平均收入低于貧困線標準（261.65元）的占9.7%，而女性老年人口月平均收入低于貧困標準的為男性老年人口的4.2倍，即41.1%。當前中國女性老年人最主要的生活來源依然是家庭成員的養(yǎng)老金，這種現(xiàn)象在城市尤為突出。但是現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度缺少性別公平性，現(xiàn)行的我國養(yǎng)老金制度在一定程度上對女性是不公平的。

另外，由于長期以來我國有男性優(yōu)先的繼承分配的傳統(tǒng)習俗，男性在家庭財產(chǎn)占有方面的優(yōu)勢普遍存在。家庭的儲蓄賬戶、房產(chǎn)證等一般都登記在男性名下，老年婦女的家庭財產(chǎn)繼承權得不到有效保障。雖然許多城市老年婦女有退休金，具有獨立的經(jīng)濟收入。但由于總體上老年婦女的經(jīng)濟地位低于老年男性，而且在經(jīng)濟上依靠丈夫和兒子，受這種傳統(tǒng)觀念影響，在空巢家庭中老年婦女既要照顧丈夫生活，又要從事家務勞動、管理家庭事務。在和子女同住的家庭中，家務勞動也主要由她們承擔。據(jù)北京市相關部門統(tǒng)計，男性老人中有配偶照料的占49.5%，而女性老人僅為12.2%。

2.缺乏健康和醫(yī)療保障

看病就醫(yī)是老年婦女普遍關心的問題。在離休老年婦女中， 38 %的人擔心自己的身體健康，其中無職業(yè)者達到43.1%。感到“無錢看病”者，在城市老年婦女中占21.1%。老年婦女大都有健康和醫(yī)療保障問題，老年婦女的發(fā)病率較高，若得不到及時有效的治療，結果只能是延誤病情，降低生活質(zhì)量。城市老年婦女醫(yī)療健康問題主要表現(xiàn)為：首先，健康水平低于老年人總平均水平；其次，隨著年齡的增長，老年婦女患有慢性病比例較高。比如，骨質(zhì)疏松在老年女性和男性中都存在，但絕經(jīng)后，女性失去骨骼量的速度比男性要快，所以老年婦女患有骨質(zhì)疏松比例更大；最后，由于城市環(huán)境的惡化，部分城市老年婦女群體是老年病的易感群體。

雖然近幾年我國老年健康醫(yī)療服務設施在數(shù)量、規(guī)模和資金投入等方面都有較大發(fā)展，但由于老齡化進程的加快和老年人口數(shù)量龐大，現(xiàn)有的老年服務設施仍然存在著數(shù)量不足、供小于需、更新滯后等問題。

3.城市老年婦女家庭勞動重，缺少精神慰藉

據(jù)九大城市老年人生活狀況調(diào)查，老年婦女中，從事家務勞動很多的占21 %，較多的占43 %，合計達到64 %。但是由于年齡、身體等原因，有些老年婦女從事家務勞動感到力不從心。據(jù)九大城市調(diào)查顯示，城市老年婦女中，6 %的人表示不太愿意或很不愿意承擔家務勞動。老年婦女從事大量的家務勞動，得不到家人及社會的承認，過重的家務勞動還占去了老年婦女參加閑暇活動的時間。

老年女性在需要照料時更依賴子女，這與老年女性的喪偶率高有關。由于家庭關愛的缺失，中國男性老人中大約有十分之一的人有宗教信仰，而女性老人中有宗教信仰的占五分之一，比例為20.9%。城市女性老人這一比例達到了22.7%，女性老人在宗教上尋求精神寄托的比較多。

二、解決城市女性養(yǎng)老問題的對策及建議

1.提高城市老年婦女的經(jīng)濟地位

（1）政策制定應逐步縮小男女退休年齡的差距。由于男女預期壽命已大大延長，逐漸合理地提高男女退休年齡，并同時縮短男女退休年齡差距。

（2）考慮建立彈性退休制度。由于先天生理原因，男女勞動能力存在差異，因此應通過建立彈性退休制度，允許女性勞動者根據(jù)自身狀況自行選擇提前退休或推遲退休。

（3）引入遺囑保險。我國現(xiàn)行的遺屬救濟存在覆蓋面窄、制度不全面、穩(wěn)定性較差等缺陷，很難保障具有高齡、高喪偶率的城市老年婦女的晚年生活。因此，建立健全遺囑保險制度有利于保障城市婦女的老年生活。

2.做好老年婦女的醫(yī)療、衛(wèi)生等工作

做好老年婦女的醫(yī)療、保健衛(wèi)生服務工作以及婦科疾病的防治工作，開展公共衛(wèi)生保健知識教育，向老年婦女提供有關健康的信息和方法等各種服務。

3.增加女性受教育程度和知識文化水平

（1）保障教育政策公平，提高女性受教育水平。政府及社會要創(chuàng)造條件，激發(fā)社會公益組織及集體個人關愛女性的積極性和實踐性。財政部門加大轉(zhuǎn)移支付，加強基礎教育建設，改善女性知識教育狀況，從根本上維護教育機會的公平性。

（2）發(fā)展全面教育，增強女性基礎、高等、技術教育的實效性。在擴大女性接受教育比例的基礎上，教育部門要關注院校的專業(yè)設置、教學內(nèi)容、課堂教學實踐的形式與方法，使女性在社會競爭中更有優(yōu)勢，積極參與，獲得更多進步和成長空間。鼓勵女性終身學習，提高各類培訓學習的實效性，組織婦女學習新知識，更好地適應社會發(fā)展的需要，成為獨立自信的新時代女性。

（3）開發(fā)老年知識女性人力資源優(yōu)勢，體現(xiàn)女性價值，鼓勵發(fā)揮自身價值。部分知識女性的提前退休和家庭主婦化傾向，將造成受過高等教育的女性人力資源浪費。同時使得女性老年群體的生活質(zhì)量下降。因此，鼓勵有志于在退休、離崗后繼續(xù)為社會主義建設做貢獻的知識女性重新加入工作中來實現(xiàn)個人價值。

4.發(fā)揮婦聯(lián)作用，關愛老年婦女

近年來，由于獨生子女比例以及城市中年輕人出國留學、異地就業(yè)趨勢的擴大，城市“空巢”老人獨居在家非常寂寞。但大多數(shù)人仍希望住在家里，因此在今后一個相當?shù)臅r期內(nèi)，家庭養(yǎng)老仍然是城市主要養(yǎng)老方式。以家庭為單位開始，積極營造以家庭養(yǎng)老、敬老愛老的良好社會風尚和傳統(tǒng)美德。地方各級婦聯(lián)組織作為連接政府和群眾的社會組織，要加強宣傳教育“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德，督促兒女細心周到地照顧老人，樹立模范典型。對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責。

5.發(fā)揮城市老年人之間的互助作用

提倡在社區(qū)中建立老人互助團體組織，鼓勵低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，促進老年人之間的優(yōu)勢互補，加快信息流通。同時，建立社區(qū)求助呼叫系統(tǒng)，鼓勵社區(qū)醫(yī)護人員定時開展醫(yī)療、生活照料等入戶服務。切實解決“空巢”、多病老人的后顧之憂。

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化帶來的影響正在逐漸凸現(xiàn)。充分發(fā)揮知識女性的價值，有利于減輕人口老齡化所帶來的問題。政府以及社會要大力宣傳男女平等觀念，促進婦女經(jīng)濟和社會地位不斷提高，推動兩性協(xié)調(diào)發(fā)展、共建和諧老齡化社會。改變城市女性老人的弱勢地位，是社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，也是建設和諧社會“老有所養(yǎng)，老有所依”的要求。

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（作者單位：四川外國語大學國際商學院）