蘇東坡，張明斗(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116025)

城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)的實(shí)證測(cè)度及政策選擇

蘇東坡，張明斗
(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116025)

從總體和分層兩個(gè)角度對(duì)城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)進(jìn)行測(cè)算并分解，認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等四大收入來(lái)源均對(duì)城鎮(zhèn)居民收入產(chǎn)生不同影響。在此基礎(chǔ)上提出城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)合理化的政策建議，如適當(dāng)提高勞動(dòng)者收入、推進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入的大眾化與均等化、規(guī)范經(jīng)營(yíng)收入、調(diào)整轉(zhuǎn)移性收入等。

城鎮(zhèn)居民；收入結(jié)構(gòu)；基尼系數(shù)

一、引 言

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)居民收入作為反映城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)派和實(shí)戰(zhàn)派的高度重視，特別是在國(guó)家推出新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，如何有效地甄別出城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)存問(wèn)題及差距程度，成為必須切實(shí)思考的話題。對(duì)此，學(xué)者們展開(kāi)了深入研究，可以歸納為兩個(gè)主要方面。

一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)數(shù)值的計(jì)算。不同學(xué)者給出了不同的城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)計(jì)算結(jié)果，以0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線為標(biāo)準(zhǔn)分為兩種。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民的收入差距沒(méi)有超過(guò)0.4，給出的數(shù)值有0.370[1]、0.322[2]、0.347[3]。另一種觀認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民的收入差距已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)0.4，給出的計(jì)算結(jié)果有0.475[4]和0.560(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心，2010)。計(jì)算結(jié)果之間存在較大差距。

二是對(duì)基尼系數(shù)的分解。基尼系數(shù)的分解角度有兩個(gè)方向。一是基尼系數(shù)的內(nèi)部族群分解，即對(duì)計(jì)算整體基尼系數(shù)的人口對(duì)象按照不同標(biāo)準(zhǔn)分解成兩個(gè)或兩個(gè)以上的群體，結(jié)合權(quán)重設(shè)置和整體基尼系數(shù)，計(jì)算不同群體內(nèi)部和組群之間的基尼系數(shù)，組群的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)。這類(lèi)研究大多是以理論方法改進(jìn)為目標(biāo)的數(shù)值計(jì)算示例[1-2，4-10]?；嵯禂?shù)分解的另一個(gè)角度是按照不同收入來(lái)源分解，這類(lèi)研究相對(duì)較少，如陳傳波等(2001)[11]。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，一方面現(xiàn)有研究成果對(duì)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)數(shù)值存在較大爭(zhēng)議，另一方面，對(duì)不同收入來(lái)源或收入結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)居民收入差距的認(rèn)識(shí)有待深化。因此，本文在已有研究的基礎(chǔ)上，借助不同數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法，通過(guò)stata程序計(jì)算了近十年的城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)以及各種收入來(lái)源的內(nèi)部差距及其對(duì)整體基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)，以判斷城鎮(zhèn)居民收入差距的變動(dòng)及各種收入來(lái)源的作用。在此基礎(chǔ)上，提出具有針對(duì)性的措施和建議，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)的合理化。

二、城鎮(zhèn)居民收入的分類(lèi)描述

1.總體收入狀況描述

從總體收入看，城鎮(zhèn)居民收入在近十年來(lái)持續(xù)增加，每一個(gè)收入組的城鎮(zhèn)居民全部年收入數(shù)額都在持續(xù)增長(zhǎng)。就全國(guó)整體情況看，平均人均收入從2002年的8177.4元增加到2011年的23 979.2元，絕對(duì)數(shù)額增幅15 801.80元，總體增長(zhǎng)率193%。其中最低收入戶增幅5291.76元，增長(zhǎng)率209%；最高收入戶增幅達(dá)44 252.24元，增長(zhǎng)率219%。從以上對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從收入增幅還是相對(duì)增速上，收入差距均呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.收入來(lái)源變動(dòng)描述

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑，收入來(lái)源分為工薪收入(即工資性收入)、經(jīng)營(yíng)凈收入(即經(jīng)營(yíng)性收入)、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四種類(lèi)型。換句話說(shuō)，總體的收入差距也由這四種收入差距構(gòu)成。從2002—2011年中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，不同收入來(lái)源的比重和變動(dòng)方向不同。工資性收入比重最大，但隨著時(shí)間變化呈現(xiàn)不斷縮小的運(yùn)行趨勢(shì)，從2002年的70.19%下降到2011年的64.27%；經(jīng)營(yíng)性收入比重持續(xù)增大，從2002年的4.06%增加到2011年的9.22%，增幅超過(guò)一倍；財(cái)產(chǎn)性收入比重持續(xù)增大，由2002年的1.25%增加到2011年的2.71%；轉(zhuǎn)移性收入比重略有下降，由2002年的24.50%降低到2011年的23.81%。平均收入結(jié)構(gòu)的變化說(shuō)明了收入來(lái)源的平均變動(dòng)狀況，結(jié)合典型年份各收入組的收入構(gòu)成，可以基本判斷四種收入來(lái)源分別對(duì)收入差距貢獻(xiàn)的性質(zhì)。

為明確各收入來(lái)源對(duì)收入差距貢獻(xiàn)的性質(zhì)，截取2002年、2007年和2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。通過(guò)對(duì)比分析得知，從工資性收入來(lái)看，最低收入戶的工資性收入比重從2002年的65%略下降到2007年的64.8%和2011年的64%；最高收入戶的工資性收入從2002年的67.1%略上升到2007年的67.4%，再大幅下降到2011年的61.77%。結(jié)合收入差距拉大的一般認(rèn)識(shí)，可以基本判斷，工資性收入對(duì)縮小收入差距具有正向作用，但隨著其比例的不斷下降，這種正向作用呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。

從經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)看，最低收入戶的經(jīng)營(yíng)性收入比重從2002年的10.36%上升到2007年的11.1%，再下降到2011年的10.39%；最高收入戶的經(jīng)營(yíng)性收入比重從2002年的3.84%上升到2007年的7.55%，再持續(xù)上升到2011年的12.91%。結(jié)合收入差距不斷拉大的認(rèn)識(shí)，可以判斷，經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)縮小收入差距具有負(fù)面效應(yīng)，隨著其比例的不斷上升，這種負(fù)面效應(yīng)逐步增強(qiáng)。

從財(cái)產(chǎn)性收入看，最低收入戶的財(cái)產(chǎn)性收入比重從2002年的1.03%略上升到2007年的1.16%和2011年的1.30%；而最高收入戶的財(cái)產(chǎn)性收入比重從2002年的2.11%上升到2007年的4.78%，此后持續(xù)上升到2011年的5.37%。據(jù)此可以斷定，財(cái)產(chǎn)性收入與經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)縮小收入具有類(lèi)同性。

最后，轉(zhuǎn)移性收入在理論上應(yīng)當(dāng)對(duì)縮小居民收入差距起到重要作用。從實(shí)際數(shù)據(jù)反映出，最低收入戶的轉(zhuǎn)移性收入占總收入比重從2002年的23.65%略下降到2005年的22.97%，然后回升到2011年的24.28%；而最高收入戶轉(zhuǎn)移性收入比重從2002年的26.96%下降到2007年的20.26%和2011年的19.94%。從結(jié)構(gòu)變化上看，轉(zhuǎn)移收入與理論預(yù)期一致，即起到縮小收入差距的作用，但是從絕對(duì)數(shù)額看，最高收入戶的轉(zhuǎn)移收入比重和轉(zhuǎn)移收入數(shù)量都高于最低收入戶，轉(zhuǎn)移性收入似乎在起到一種“劫貧濟(jì)富”的作用，對(duì)收入差距影響甚微。

用statistic分析表中數(shù)據(jù)，P＜0.05差異有顯著意義。由表1可知，當(dāng)蜂蜜∶水=2∶1，蜂蜜∶乙酸乙酯=1∶2時(shí)，所提取氯霉素濃度最高，提取效果較好。

三、城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)的分析方法及數(shù)據(jù)來(lái)源1.基尼系數(shù)的收入來(lái)源分解方法

根據(jù)基尼系數(shù)的相關(guān)計(jì)算公式，本文以陳傳波等(2001)[11]給出的計(jì)算方法為基礎(chǔ)進(jìn)行基尼系數(shù)的收入來(lái)源分解。將計(jì)算方法設(shè)定如下：

首先計(jì)算單項(xiàng)收入集中率。設(shè)有n個(gè)家庭，其中第i個(gè)家庭人均收入為mi，家庭有F種收入來(lái)源，用f代表收入中的某一項(xiàng)，f收入的集中率Cf表示為

式中，wf是全部f收入在全部總收入中的比重。理論上按照收入來(lái)源計(jì)算獲得的基尼系數(shù)與分組計(jì)算獲得的基尼系數(shù)是完全一致的，本文的計(jì)算也驗(yàn)證了這一預(yù)期。此外，可以計(jì)算相對(duì)集中指數(shù)，即收入集中率與基尼系數(shù)的比值Cf/G，來(lái)判斷該項(xiàng)收入是擴(kuò)大還是縮小整體基尼系數(shù)；可以計(jì)算各項(xiàng)收入差距對(duì)總體基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率，公式為wfCf/G。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文在綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性、科學(xué)性及真實(shí)性的基礎(chǔ)之上，分別選取2003—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中各年各收入組的收入狀況和人口狀況與2003—2012年《中國(guó)城鎮(zhèn)生活和價(jià)格統(tǒng)計(jì)年鑒》中歷年各收入組的人口狀況和收入來(lái)源對(duì)基尼系數(shù)和基尼系數(shù)來(lái)源分解進(jìn)行測(cè)算，以全面考察我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)及基本演變趨勢(shì)。

四、城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)的實(shí)證結(jié)果分析1.基尼系數(shù)的實(shí)證結(jié)果分析

通過(guò)實(shí)際測(cè)算，得到2003—2011年的中國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)，如表1所示。

表1 2002—2011年中國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)

由計(jì)算結(jié)果可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，從2002年至2005年期間持續(xù)上升，而2005年至2008年期間經(jīng)歷了震蕩，在此后逐漸回落并出現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)。從具體數(shù)值上看，基尼系數(shù)總體維持的0.32附近，變化并不明顯，也未超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線。這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年基尼系數(shù)已達(dá)到0.412的數(shù)值不相吻合，與社會(huì)公眾的實(shí)際感受并不相符?？赡艿脑蚴牵擎?zhèn)居民的實(shí)際收入差距要低于社會(huì)公眾的普遍感受，中國(guó)整體的收入差距重要部分并不來(lái)自城鎮(zhèn)居民之間，而是來(lái)自于城鄉(xiāng)之間以及鄉(xiāng)村內(nèi)部，其結(jié)果是城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距與中國(guó)整體收入差距相比并不顯著。相關(guān)文獻(xiàn)也反映了這一情況。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心給出的2010年基尼系數(shù)表明，0.560的城鎮(zhèn)基尼系數(shù)要小于農(nóng)村的0.6，更小于全國(guó)的0.61，段景輝等(2010)[1]、洪興建(2008)[2]和田衛(wèi)民(2012)[3]也給出了類(lèi)似結(jié)論，這在一定程度上說(shuō)明了這種判斷的合理性。

2.基尼系數(shù)收入來(lái)源分解的實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)基尼系數(shù)收入來(lái)源分解方法，計(jì)算各項(xiàng)收入來(lái)源的集中率、相對(duì)集中指數(shù)和貢獻(xiàn)率，結(jié)果如表2所示。其中收入集中率即各項(xiàng)收入的基尼系數(shù)，衡量各項(xiàng)收入內(nèi)部差異程度；相對(duì)集中指數(shù)即各項(xiàng)收入差距對(duì)總體基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)性質(zhì)，其中大于1即為擴(kuò)大收入差距，小于1即為縮小收入差距；貢獻(xiàn)率即各項(xiàng)收入差距對(duì)總體基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)程度。

表2 2002—2011年城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)收入來(lái)源分解

工資收入的集中率呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，與城鎮(zhèn)居民整體基尼系數(shù)變化趨勢(shì)基本一致，這說(shuō)明，工資收入差距是城鎮(zhèn)居民收入差距的重要構(gòu)成部分，計(jì)算獲得的工資收入的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率為60%～70%。工資收入的集中率略低于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)表明，工資收入具有縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的基本功效；計(jì)算獲得工資收入相對(duì)集中指數(shù)表明，僅2004—2006年間，工資收入的相對(duì)集中指數(shù)大于1，其余年份均小于1，也就是說(shuō)，整體上，工資收入傾向于縮小城鎮(zhèn)居民收入差距。值得注意的是，工資收入對(duì)城鎮(zhèn)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)降低，也即工資收入縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的能力在逐年降低。這里蘊(yùn)含的基本含義是：僅靠工資收入，城鎮(zhèn)居民致富越來(lái)越難，這也印證了當(dāng)前社會(huì)公眾的普遍感受。

經(jīng)營(yíng)收入的集中率呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明城鎮(zhèn)居民在經(jīng)營(yíng)收入上的差距在持續(xù)增大；經(jīng)營(yíng)收入對(duì)總體城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)上升，從2002年的1.8%增加到2011年的10.5%，展示出經(jīng)營(yíng)收入正在逐步成為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民收入差距的重要力量；計(jì)算獲得的經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)集中指數(shù)持續(xù)增大，尤其從2008年開(kāi)始超過(guò)1。這說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)收入雖然在貢獻(xiàn)絕對(duì)數(shù)量上低于工資性收入，但已經(jīng)逐步成為拉大城鎮(zhèn)居民收入差距的沉重砝碼，而且這種拉大收入差距的能力也在持續(xù)增長(zhǎng)。

與經(jīng)營(yíng)收入類(lèi)似，財(cái)產(chǎn)性收入的集中率、貢獻(xiàn)率都在持續(xù)增加；與經(jīng)營(yíng)收入顯著不同的是，財(cái)產(chǎn)性收入的相對(duì)集中指數(shù)在歷年都是遠(yuǎn)大于1，且呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明，在性質(zhì)上，財(cái)產(chǎn)性收入在擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民收入差距上發(fā)揮作用，且這種擴(kuò)大收入差距的能力要大于經(jīng)營(yíng)收入。不同在于，財(cái)產(chǎn)收入的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率盡管是上升的，但上升幅度要小于經(jīng)營(yíng)收入。在2002年，二者的貢獻(xiàn)率幾乎都為1.8%，但經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)收入的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率上升到了10.5%，而財(cái)產(chǎn)收入的貢獻(xiàn)率僅上升到了4.9%，前者是后者二倍左右。這說(shuō)明，財(cái)產(chǎn)收入擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民收入差距能力顯著，且影響能力在不斷增加，但整體貢獻(xiàn)程度低于經(jīng)營(yíng)收入。

轉(zhuǎn)移收入在理論上應(yīng)當(dāng)起到縮小收入差距的作用，但計(jì)算結(jié)果與理論預(yù)期有所不同。轉(zhuǎn)移收入的集中率在持續(xù)下降，也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)居民在轉(zhuǎn)移收入上的差距在持續(xù)降低，因此，轉(zhuǎn)移收入并沒(méi)有因?yàn)閷?duì)低收入者較多的補(bǔ)償而產(chǎn)生較大差距。事實(shí)上，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，高收入者的轉(zhuǎn)移收入也大大高于低收入者。轉(zhuǎn)移收入的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)移收入的相對(duì)集中指數(shù)同樣呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)。在2002—2004年，轉(zhuǎn)移收入相對(duì)集中指數(shù)大于1，說(shuō)明在此期間，轉(zhuǎn)移收入實(shí)際上是在擴(kuò)大而非縮小城鎮(zhèn)居民收入差距。2005年之后，轉(zhuǎn)移收入相對(duì)集中指數(shù)低于1且逐年下降，結(jié)合轉(zhuǎn)移收入的集中率和貢獻(xiàn)率，可以說(shuō)明轉(zhuǎn)移收入的性質(zhì)由擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民收入差距轉(zhuǎn)向縮小城鎮(zhèn)居民收入差距，但無(wú)論是縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的能力還是貢獻(xiàn)程度，轉(zhuǎn)移收入的作用都在不斷削弱。

五、城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)合理化的政策選擇

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要求在收入分配改革領(lǐng)域體現(xiàn)為對(duì)公平與效率的要求，通過(guò)收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，達(dá)到效率與公平的統(tǒng)一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要求和收入結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制，在城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)控中，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同收入類(lèi)型提出不同的調(diào)控目標(biāo)，達(dá)到城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)的合理化。

(1)適當(dāng)提高勞動(dòng)者收入，提高工資性收入在城鎮(zhèn)居民收入分配中的比重。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，通過(guò)提高勞動(dòng)效率做大“蛋糕”是提高勞動(dòng)者收入的根本源泉。在制度層面，限制壟斷，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建立勞動(dòng)收入與勞動(dòng)者供養(yǎng)人口的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)保障勞動(dòng)者基本權(quán)益。在勞動(dòng)者層面，提高勞動(dòng)者技能，通過(guò)教育投入提高勞動(dòng)價(jià)值，保證勞動(dòng)者享受勞動(dòng)成果。

(2)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入的大眾化與均等化。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，為廣大社會(huì)公眾提供參與資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，破除各種“黑幕”，使社會(huì)公眾享有公平的獲利機(jī)會(huì)。提高對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的稅收水平，通過(guò)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等減少財(cái)產(chǎn)性收入的持久性和累加性。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)性收入監(jiān)管，積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理，降低財(cái)產(chǎn)性收入的隱蔽性。

(3)規(guī)范經(jīng)營(yíng)收入。一方面加強(qiáng)立法與執(zhí)法建設(shè)，在有法可依的基礎(chǔ)上提高對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律監(jiān)管力度，維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境；另一方面，加強(qiáng)政府行政職能建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，保證廣大社會(huì)成員享有經(jīng)營(yíng)收入的公平機(jī)會(huì)。此外，制定結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)營(yíng)性收入稅收制度，通過(guò)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營(yíng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要相一致，實(shí)現(xiàn)收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(4)調(diào)整轉(zhuǎn)移性收入。轉(zhuǎn)移性收入調(diào)整的重點(diǎn)不在于轉(zhuǎn)移收入的規(guī)模和力度，而在于提高轉(zhuǎn)移收入效率。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建立覆蓋全民、公平公正的社會(huì)保障體系，使各階層居民公平享受各項(xiàng)社會(huì)福利；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，通過(guò)有重點(diǎn)、有彈性的轉(zhuǎn)移支付制度，在保證低收入者基本生活的同時(shí)，提高其自我發(fā)展能力。通過(guò)覆蓋全面、重點(diǎn)突出的轉(zhuǎn)移性收入調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入調(diào)節(jié)收入分配與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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2013-04-12

教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目(08JA790014)

蘇東坡(1986-)，男，博研究士生；E-mailsudongpo1911@163.com

1671-7041(2013)05-0001-04

F126.2

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