李佐軍

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 100000)

改革求新，探索社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

李佐軍

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，北京 100000)

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)逐步進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段和轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。本文從改革呼喚新理論——“人本改革理論”、“人本改革”是最好的改革、制定“人本改革”新策略、發(fā)展“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等幾方面進(jìn)行了認(rèn)真的探討，重新思考和認(rèn)識(shí)這些必須重視的重大問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期新的理論、新的改革、新的策略、新的制度、新的目標(biāo)，人本理論、人本改革、人本發(fā)展、人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等有重大的理論意義的現(xiàn)實(shí)意義。

改革求新；探索；人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)逐步進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段和轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)向何處去？改革向何處去？重新成為人們必須思考的重大問(wèn)題。筆者認(rèn)為，新的時(shí)期必須探索出新的理論、新的改革、新的策略、新的制度、新的目標(biāo)，人本理論、人本改革、人本發(fā)展、人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為可選的選項(xiàng)。

一、改革呼喚新理論——“人本改革理論”

改革是需要理論指導(dǎo)的。在中國(guó)過(guò)去三十多年改革中，曾有多種理論對(duì)改革實(shí)踐發(fā)揮過(guò)重要影響作用，但這些理論已不能完全適應(yīng)新的改革形勢(shì)，改革呼喚新的理論。

如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所有制理論、比較體制理論和短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，都在不同程度上對(duì)中國(guó)過(guò)去的改革實(shí)踐產(chǎn)生過(guò)重要影響。但面對(duì)中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四位一體的改革，這些理論存在如下幾個(gè)方面的局限：一是它們大多主要適用于經(jīng)濟(jì)體制改革，難以同時(shí)滿足政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)體制改革的需要；二是其中有的理論只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，不能直接套用到改革實(shí)踐中；三是這些理論過(guò)于零散，沒(méi)有用統(tǒng)一的理論邏輯很好地整合起來(lái)，使人們?cè)趹?yīng)用中有無(wú)所適從之感；四是這些理論大多過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的微觀基礎(chǔ)地位，相對(duì)忽視了個(gè)人的微觀基礎(chǔ)地位，這使得改革實(shí)踐總是從企業(yè)或家庭權(quán)利入手，而不是從個(gè)人權(quán)利入手，因而難以將各種改革融入到統(tǒng)一的邏輯框架中去。

為了滿足未來(lái)改革的需要，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)現(xiàn)有的理論進(jìn)行整合和創(chuàng)新，重建新的改革理論。新的改革理論可稱之為“人本改革理論”。

“人本改革理論”可以從筆者提出和倡導(dǎo)的“人本發(fā)展理論”延伸出來(lái)（參閱李佐軍著：《人本發(fā)展理論——解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路》，中國(guó)發(fā)展出版社，2008)，“人本發(fā)展理論”以人為紐帶，構(gòu)建了一個(gè)包括“滿足人”、“依靠人”、（制度)“引導(dǎo)人”、（資源)“裝備人”和（分工)“安置人”在內(nèi)的“五人模型”。其中，“滿足人”是目的，“依靠人”是紐帶或主體，（制度)“引導(dǎo)人”、（資源)“裝備人”和（分工)“安置人”是影響因素或手段。

借鑒“人本發(fā)展理論”框架，“人本改革理論”也可包括如下五個(gè)方面內(nèi)容：一是改革的目標(biāo)——“滿足人”，二是改革的主體——“依靠人”，三是改革的對(duì)象——（制度)“引導(dǎo)人”，四是改革的手段——（資源)“裝備人”，五是改革的支撐——（分工)“安置人”。

其中，“滿足人”是指通過(guò)改革滿足人的物質(zhì)需求、精神需求、成長(zhǎng)需求和權(quán)利需求等多種需求；“依靠人”是指依靠民眾來(lái)推進(jìn)改革；（制度)“引導(dǎo)人”是指通過(guò)改革形成能激勵(lì)人積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)能約束人“機(jī)會(huì)主義行為”的文化制度、法律制度、組織制度（含市場(chǎng)組織、企業(yè)組織和政府組織)和管理制度；（資源)“裝備人”是指利用自然資源、資本資源、知識(shí)資源和人力資源等為改革提供條件和手段，同時(shí)通過(guò)改革促進(jìn)資源優(yōu)化配置和資源升級(jí)；（分工)“安置人”是指利用市場(chǎng)分工（如商品化)、產(chǎn)業(yè)分工（如工業(yè)化)、區(qū)域分工（如城市化)、國(guó)際分工（如國(guó)際化)等為改革提供效率和發(fā)展支撐，同時(shí)通過(guò)改革促進(jìn)分工深化，使每個(gè)人各得其所。

“人本改革理論”看似簡(jiǎn)單，但它提出了一個(gè)具有廣泛適用性的方法論，有如下幾個(gè)方面的重要意義：

一是它為解釋和判斷各種好制度和壞制度現(xiàn)象提供了一個(gè)統(tǒng)一的分析框架。解釋和判斷一個(gè)制度或一項(xiàng)改革舉措是好是壞，可以通過(guò)是否滿足了多數(shù)人、依靠了多數(shù)人、引導(dǎo)了多數(shù)人、裝備了多數(shù)人、安置了多數(shù)人來(lái)分析和識(shí)別。

二是它為提出國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)等各個(gè)層面主體的改革對(duì)策提供了非常實(shí)用的框架思路。有了這一理論，我們就知道，改革對(duì)策無(wú)非要從滿足人的需求、調(diào)動(dòng)人的積極性、文化制度、法律制度、組織制度（市場(chǎng)組織、企業(yè)組織、政府組織)、管理制度、資源優(yōu)化配置、資源升級(jí)、分工深化等方面去考慮。

三是它為整合各種零散的改革理論提供了平臺(tái)。有了這一理論，我們就可以通過(guò)“人”這根紐帶，將各種改革理論從邏輯上串起來(lái)，如所有制理論主要研究了其中法律制度中的所有權(quán)制度，比較體制理論主要研究了其中的組織制度，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究了其中的資源配置等。

四是它建立了改革的個(gè)人微觀基礎(chǔ)。這一理論將個(gè)體人作為基本的微觀單元，在個(gè)體人層面上建立了改革理論的最微觀基礎(chǔ)，從而為將各種改革理論融入到統(tǒng)一的邏輯框架中提供了可能。

五是它同時(shí)適用于經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)體制改革等各種改革。因?yàn)椴还苁悄姆N改革都離不開(kāi)人與人之間責(zé)權(quán)利關(guān)系安排這一主題。而且，這一理論中的制度包括文化制度、法律制度、組織制度（含市場(chǎng)組織、企業(yè)組織和政府組織)和管理制度等。

六是它在改革與發(fā)展之間建立了溝通的橋梁。發(fā)展除了表現(xiàn)為總量增長(zhǎng)外，更多地是表現(xiàn)為要素升級(jí)（如技術(shù)進(jìn)步、人力資源提升)和分工深化（如商品化、工業(yè)化、城市化)等，而這一理論已將發(fā)展的這些內(nèi)容涵括進(jìn)去了。

二、“人本改革”是最好的改革

每個(gè)人都追求效用的最大化，每個(gè)企業(yè)都追求利潤(rùn)的最大化，每個(gè)國(guó)家都追求全社會(huì)福利的最大化。這是人類前進(jìn)的根本動(dòng)力。國(guó)家追求全社會(huì)福利的最大化，也就是追求最好的發(fā)展，最好的發(fā)展要靠最好的制度來(lái)保障，而最好的制度要靠最好的改革來(lái)形成。那么，什么是最好的改革呢？筆者認(rèn)為，最好的改革就是“人本改革”。

中國(guó)過(guò)去三十多年改革中推進(jìn)得比較好的改革是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和非國(guó)有企業(yè)改革（或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)。我們來(lái)看看這兩項(xiàng)改革是否符合“人本改革”的要求？

先來(lái)看農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革涉及當(dāng)時(shí)中國(guó)人口的主體——九億農(nóng)民，涉及農(nóng)村的每一個(gè)家庭。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給了廣大農(nóng)民剩余收益分享權(quán)，滿足了農(nóng)民提高收入和生活水平的迫切需要，即符合“滿足人”的要求。同時(shí)，承包責(zé)任制還給了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，即不再?gòu)氖录w生產(chǎn)勞動(dòng)，而是以家庭為單位自主決定本人和家庭成員的勞動(dòng)行為，這就符合了“依靠人”的要求。承包責(zé)任制所形成的分配制度（“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的都是自己的”)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度（“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主投資、自主發(fā)展”)，一方面充分激勵(lì)了大多數(shù)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，另一方面約束了農(nóng)民自身的機(jī)會(huì)主義行為（如“磨洋工”、“出工不出力”等)，即符合（制度)“引導(dǎo)人”的要求。承包責(zé)任制也使農(nóng)民開(kāi)始大規(guī)模置辦農(nóng)具、積累農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、探索農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提高自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能等，即符合（資源)“裝備人”的要求。承包責(zé)任制還促使農(nóng)民不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、開(kāi)展兼業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城打工等，即符合（分工)“安置人”的要求。

再來(lái)看非國(guó)有企業(yè)改革。非國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)之外的所有企業(yè)，是創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)奇跡的主要力量。非國(guó)有企業(yè)改革主要表現(xiàn)在減少國(guó)有企業(yè)壟斷以騰出非國(guó)有企業(yè)發(fā)展空間、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革類似，非國(guó)有企業(yè)改革也滿足了許多人從體制外增加自己收入的需求，即符合“滿足人”的要求。非國(guó)有企業(yè)改革給了很多人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)和依靠自己成就事業(yè)的舞臺(tái)，即符合了“依靠人”的要求。非國(guó)有企業(yè)改革所形成的靈活分配制度（交完稅收后就可自行決定利潤(rùn)分配)和自主經(jīng)營(yíng)制度（“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”)，一方面充分激勵(lì)了許多人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造性，另一方面也約束了自身的機(jī)會(huì)主義行為，即符合（制度)“引導(dǎo)人”的要求。非國(guó)有企業(yè)改革也使許多創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、提升人力資本、擴(kuò)大資本投入等，即符合（資源)“裝備人”的要求。非國(guó)有企業(yè)改革還促使許多人不斷尋求新的商機(jī)滿足市場(chǎng)需求、開(kāi)發(fā)新行業(yè)和新產(chǎn)品、開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資等，即符合促進(jìn)市場(chǎng)分工協(xié)作以“安置人”的要求。

為什么“人本改革”是最好的改革？一是因?yàn)闈M足人的需求是一切人類行為的基本目的，能滿足人需求的改革自然成為人們?cè)u(píng)價(jià)最高的改革；二是因?yàn)楦母锸且豁?xiàng)涉及人與人之間權(quán)利調(diào)整的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，僅靠少數(shù)人難以成功，必須充分依靠多數(shù)人的積極行動(dòng)才能成功；三是因?yàn)楦母锏膶?duì)象和目的都是制度，而制度是規(guī)范人與人之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的規(guī)則和實(shí)施機(jī)制，若改革能形成激勵(lì)多數(shù)人的制度，則改革就是最好的改革；四是因?yàn)槊總€(gè)人都需要利用各種資源或要素來(lái)改善自己的行為條件和提升自己的行為能力，若改革能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和資源（或要素)升級(jí)，則改革就是最好的改革；五是因?yàn)樯鐣?huì)是分工協(xié)作的社會(huì)，若改革能促進(jìn)分工深化，提高人的行為效率，并使每個(gè)人各得其所，則改革就是最好的改革。

三、制定“人本改革”新策略

在過(guò)去三十多年改革中，我們主要采取了“漸進(jìn)改革”、“增量改革”、“體制外改革”、“雙軌制改革”、“局部突破改革”、“試點(diǎn)試驗(yàn)改革”、“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先改革”等改革策略。事實(shí)證明，這些改革策略是有成效的。不過(guò)，這些改革策略還是一把“雙刃劍”，在帶來(lái)成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了體制扭曲、信號(hào)混亂、政治改革滯后、“尋租”腐敗嚴(yán)重、貧富差距加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡等“后遺癥”。隨著改革進(jìn)入新階段及改革對(duì)象和改革形勢(shì)的變化，今后的改革策略必須做出調(diào)整。那么，新的改革策略是什么呢？筆者認(rèn)為是 “人本改革”、“全面改革”、“協(xié)調(diào)改革”、“公正改革”、“創(chuàng)新改革”等，其中主要是“人本改革”。

為何新的改革策略主要是“人本改革”？

首先，“人本改革”抓住了改革的基本方向和核心環(huán)節(jié)。改革最終都是為了滿足人的需求，從滿足多數(shù)人各種需求出發(fā)的“人本改革”就抓住了這個(gè)基本方向。改革必須依靠多數(shù)人才能取得成功，以依靠人為紐帶的“人本改革”就抓住了這個(gè)核心環(huán)節(jié)。我們是人類社會(huì)，改革是對(duì)調(diào)整人與人之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的制度變革，只有始終堅(jiān)持“以人為本”，才不會(huì)偏離改革的大方向。

其次，從過(guò)去國(guó)內(nèi)外改革的經(jīng)驗(yàn)看，“人本改革”能取得較好的效果。歷史上，英國(guó)的“憲政改革”（或“光榮革命”)、美國(guó)的“自由憲章”、日本的“自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)”等滿足多數(shù)人權(quán)利需求的改革都取得了較好的效果。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、非國(guó)有企業(yè)改革等依靠多數(shù)人的改革也取得了較好的成效。俄羅斯的打擊權(quán)貴資本改革、越南的黨內(nèi)民主和國(guó)會(huì)選舉改革都因?yàn)榈玫蕉鄶?shù)人支持而取得了較好的效果。

再次，“人本改革”是其他新改革策略的紐帶和靈魂?！叭娓母铩?、“協(xié)調(diào)改革”、“公正改革”、“創(chuàng)新改革”等其他新改革策略只有堅(jiān)持“人本”才能取得更好的效果。所謂“全面改革”就是要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，加快推進(jìn)政治改革、文化改革和社會(huì)改革，而這些改革主要是滿足人的自由選擇權(quán)和平等交易權(quán)等需求。所謂“協(xié)調(diào)改革”就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革等，其實(shí)質(zhì)是要協(xié)調(diào)滿足人的各種需求。所謂“公正改革”就是要使改革的過(guò)程、程序和結(jié)果盡可能公平正義，其實(shí)質(zhì)是讓多數(shù)人分享改革的成果。所謂“創(chuàng)新改革”就是要不斷創(chuàng)新改革的戰(zhàn)略、途徑和方式，其實(shí)質(zhì)是要盡可能發(fā)揮多數(shù)人參與和推進(jìn)改革的積極性和創(chuàng)造性。

那么，如何推進(jìn)“人本改革”呢？

一是要從滿足多數(shù)人需要出發(fā)推進(jìn)改革。對(duì)那些不損害任何人利益但有利于多數(shù)人利益的改革（即具有“帕累托改進(jìn)”性質(zhì)的改革)要優(yōu)先推進(jìn)，對(duì)那些有利于多數(shù)人但可能損害少數(shù)人利益的改革也要在合理合法補(bǔ)償少數(shù)人利益的情況下大膽推進(jìn)，對(duì)那些只有利于少數(shù)人但不利于多數(shù)人的“偽改革”要停止推進(jìn)。通過(guò)改革使絕大多數(shù)人“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

二是要充分依靠多數(shù)人推進(jìn)改革。要盡可能讓多數(shù)人成為改革的主體，成為改革的積極參與力量。為此，有必要對(duì)過(guò)去那種主要由政府和精英設(shè)計(jì)和主導(dǎo)的改革進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)向“多數(shù)人參與式改革”，即讓多數(shù)人可以參與設(shè)計(jì)改革、論證改革和監(jiān)督改革，并分享改革的成果。

三是要盡可能形成激勵(lì)多數(shù)人的制度。不管是文化制度、法律制度，還是組織制度（含市場(chǎng)組織、企業(yè)組織和政府組織)、管理制度，都要通過(guò)改革盡可能形成激勵(lì)多數(shù)人的制度，充分調(diào)動(dòng)多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性。與此相對(duì)應(yīng)，要盡可能形成約束各種主體（如政府、企業(yè)和個(gè)人等)“機(jī)會(huì)主義行為”的制度。

四是要為多數(shù)人提供好的資源配置條件。要通過(guò)改革優(yōu)化配置資源、促進(jìn)資源升級(jí)，為多數(shù)人提供好的生存和發(fā)展條件，如土地、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、知識(shí)、信息和人力資本等。

五是要為多數(shù)人創(chuàng)造高效就業(yè)崗位。要通過(guò)改革形成好制度，降低分工交易成本，提高分工效益，促進(jìn)商品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城市化、區(qū)域一體化、國(guó)際化和品牌化等各種分工形式的深化，為多數(shù)人創(chuàng)造高效率和高效益的就業(yè)崗位，并使多數(shù)人各得其所，實(shí)現(xiàn)其人生的最大價(jià)值。

總之，“人本改革”是新時(shí)期新改革策略的“旗手”，抓住“人本改革”，中國(guó)的改革必將走向新的輝煌！

四、發(fā)展“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

改革是將一種舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新體制，舊體制是改革的對(duì)象，新體制是改革的方向。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)說(shuō)，改革對(duì)象是中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。那么，改革的方向在哪里呢？筆者認(rèn)為是“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

關(guān)于改革的方向我們一直在探索前行。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是不甚明確的，在“摸著石頭過(guò)河”中逐步探索改革的方向，先后提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”等改革方向和目標(biāo)。直到黨的“十四大”，才將經(jīng)濟(jì)體制改革的方向明確定位于“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

近年來(lái)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉又反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善改革的方向，要力爭(zhēng)建立“法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)有“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之分，只有建立現(xiàn)代法治，才能建成“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

筆者認(rèn)為，上述探索在逐步逼近理想的改革方向，但仍然不是理想改革方向的較好表述，有必要繼續(xù)尋找理想改革方向的較好表述。至于“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”等已成過(guò)去，這里不再進(jìn)行分析和評(píng)論。

我們且來(lái)分析“法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”表述。這一表述的重大進(jìn)步是考慮到了 “好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之分，將改革目標(biāo)明確定位于追求法治的“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這一表述的缺陷是：“法治”仍然只是手段，而不是價(jià)值目標(biāo)；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好有壞一樣，法律也有“善法”和“惡法”之分，過(guò)分強(qiáng)調(diào)法治也可能導(dǎo)致一些人借用法治之名施用“惡法”。

而“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的表述，可以在吸收“法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等表述優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上有所前進(jìn)。這一新表述具有如下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

一是明確了改革的價(jià)值理念目標(biāo)——“以人為本”。改革也好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治也罷，都只是手段，實(shí)現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”才是目標(biāo)?！吧鐣?huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”明確指出了改革的目標(biāo)——“人本”，即未來(lái)的體制要滿足包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的絕大多數(shù)人的各種需要，同時(shí)要依靠絕大多數(shù)人來(lái)推進(jìn)改革。這樣，就有了明確的改革目標(biāo)，就有了衡量改革好壞的明確標(biāo)準(zhǔn)，而不會(huì)陷入“為改革而改革”甚至進(jìn)行“偽改革”的誤區(qū)。

二是吸收了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”表述。“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不僅沒(méi)有否定“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的表述，而且充分吸納了其核心詞，只是在其中加了兩個(gè)字 “人本”，充分體現(xiàn)了繼承性。由于“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”表述既抓住了改革方向的重要方面，又已約定俗成，完全改變它既無(wú)必要，又可能引起新的混亂，而在此基礎(chǔ)上“錦上添花”相對(duì)較好。

三是包含了“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會(huì)”的核心內(nèi)容。近年來(lái)，黨中央提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“社會(huì)主義和諧社會(huì)”等新的重要指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。其中，“科學(xué)發(fā)展觀”的核心含義即是“以人為本”，“五大統(tǒng)籌”的關(guān)鍵也是要解決相對(duì)弱勢(shì)地區(qū)和人群的平等發(fā)展問(wèn)題；“社會(huì)主義和諧社會(huì)”則主要是解決人與人之間的公平正義和共同富裕問(wèn)題。顯然，“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的表述正好與之契合，或者說(shuō)它包含了“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會(huì)”的核心內(nèi)容。

四是兼顧了“法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”表述?！胺ㄖ蔚氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”的主要訴求是想通過(guò)建設(shè)“現(xiàn)代法治”，平等地約束老百姓和管理者自己，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，減少貪污腐敗和社會(huì)不公等。其實(shí)質(zhì)也是要解決人與人之間的公平和協(xié)作問(wèn)題。法治作為制度安排主要是規(guī)范人與人之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為人民生產(chǎn)和生活提供規(guī)則和秩序。因此，“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在基本內(nèi)容上是相通的。

總之，將未來(lái)改革方向定位于“社會(huì)主義人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)比較理想的選擇。

［1］李佐軍.“人本改革”是最好的改革[EB/OL].http：//blog.ce. cn/index.php/action_viewnews_itemid_231942，2012-06-10.

［2］李佐軍.改革呼喚新理論[EB/OL].http：//blog.ce.cn/index. php/uid_166513_action_viewspace_itemid_242578，2012-06-10.

［3］李佐軍.改革呼喚新理論 ［N］.中國(guó)發(fā)展觀察，2009-03-05.

［4］李佐軍.改出一個(gè)“人本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)[EB/OL].http：// blog.ce.cn/index.php/uid_166513_action_view_ pace_itemid_302079，2012-06-12.

(責(zé)任編輯 明 篤)

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1001-862X（2013）02-0010-005

李佐軍（1966—)，湖南人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，人本發(fā)展理論創(chuàng)立者。