農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的測度及影響因素研究——基于期權(quán)理論的分析與實(shí)證

王 湃，凌雪冰

(1.海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院;2.海南大學(xué)校長辦公室，海南 ?？?70228)

2013年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中明確要求加快推進(jìn)征地制度改革，包括提高農(nóng)民增值收益、保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)、完善征地補(bǔ)償辦法、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等若干方面。本文認(rèn)為，完善農(nóng)地價(jià)值內(nèi)涵體系是避免大量農(nóng)地盲目無序流向城市的重要途徑之一，也可為確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)。但受傳統(tǒng)的價(jià)值理論影響，人們對農(nóng)地價(jià)值的認(rèn)識往往僅體現(xiàn)在其可在市場中實(shí)現(xiàn)的部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽略了以選擇價(jià)值(option value)為代表的農(nóng)地非市場價(jià)值。國內(nèi)外研究均表明，農(nóng)地具有很大的選擇價(jià)值，在總價(jià)值中占有很高的比例［1］。對選擇價(jià)值的忽略造成對農(nóng)地總價(jià)值的低估，進(jìn)而引致了大量農(nóng)地盲目流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。

在此背景下，值得深入探討及研究的是，農(nóng)地選擇價(jià)值內(nèi)涵應(yīng)如何界定?選擇價(jià)值到底有多大，如何進(jìn)行測算，受哪些因素影響?

一、文獻(xiàn)回顧

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)即在城市發(fā)展過程中，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市土地需求量增大，城市土地需求者通過經(jīng)濟(jì)手段或者行政手段，將城市附近農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋?，以滿足城市土地需求的過程［2］。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)是城市增量土地的主要來源，同時(shí)也成為了學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。張安錄［3］在2000年時(shí)便提出了可轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)概念以保證控制農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的同時(shí)，兼顧農(nóng)地保護(hù)的公平與效率。宋敏等［4］對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)客觀存在的兩大性質(zhì)——不確定性與不可逆性進(jìn)行了深入探討，認(rèn)為不可逆性與不確定性共同決定了選擇價(jià)值在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策中的重要地位，強(qiáng)調(diào)對選擇價(jià)值的考察和重視將有利于決策者更為審慎地制定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的外部影響［5］、福利分析［6］、效率研究［7］以及與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系［8－9］等方面均是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，關(guān)于農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的文獻(xiàn)梳理結(jié)果還顯示，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)中的農(nóng)地價(jià)值研究也比較常見［10－11］，但農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過程的選擇價(jià)值研究卻相對鮮見，偶見的選擇價(jià)值測算研究中方法也相對傳統(tǒng)、簡單。因此，尋求科學(xué)合理的新技術(shù)對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值進(jìn)行測算顯得十分必要。

關(guān)于選擇價(jià)值的研究起源于國外，目前研究主要集中在概念界定、測算方法以及實(shí)際應(yīng)用等三個(gè)方面。選擇價(jià)值概念最初由Weisbrod［12］提出，他認(rèn)為因?yàn)椴淮_定自己是否將會造訪某處(如國家公園)而又想保證自己在未來能夠進(jìn)入該處的個(gè)人會愿意支付超過其總期望消費(fèi)者剩余的部分即選擇價(jià)值。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于選擇價(jià)值的研究則往往是將其與存在價(jià)值、饋贈(zèng)價(jià)值一起納入資源的非使用價(jià)值(有學(xué)者稱非市場價(jià)值)框架體系內(nèi)進(jìn)行［13］，針對選擇價(jià)值的單獨(dú)性研究相對較少。在選擇價(jià)值估算方法研究方面，Bishop［14］于1982年較早采用支付意愿來核算資源和環(huán)境的選擇價(jià)值。隨后，CVM(條件價(jià)值法)作為資源環(huán)境評估領(lǐng)域的成熟方法，成為了選擇價(jià)值測算的主要技術(shù)。國內(nèi)學(xué)者引入這種技術(shù)后，對該方法本身的相關(guān)偏差處理方式進(jìn)行了探討［15］。此外，利用推遲開發(fā)與即時(shí)開發(fā)兩者間的凈現(xiàn)值之差求取選擇價(jià)值的研究以及基于實(shí)物期權(quán)理論構(gòu)建選擇價(jià)值測算模型的研究也在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界展開［16－17］。關(guān)于選擇價(jià)值的應(yīng)用性研究則主要以國外研究見長，Conrad［18］應(yīng)用選擇價(jià)值理論對是否要保留一片野生森林的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了分析與探討，并計(jì)算了保護(hù)森林的環(huán)境舒適價(jià)值的臨界值?？梢?，國外的選擇價(jià)值研究較為成熟，且測算結(jié)果也以實(shí)證方式得出，但多在森林資源領(lǐng)域進(jìn)行;國內(nèi)的選擇價(jià)值測算研究則以構(gòu)建理論模型及數(shù)值分析為主，實(shí)證和應(yīng)用性研究卻相對少見。

在期權(quán)研究領(lǐng)域，理論研究已相對成熟，期權(quán)概念界定、類型劃分以及期權(quán)定價(jià)模型等方面也已形成了較為一致的觀點(diǎn)［19］，期權(quán)即未來的選擇權(quán)，是一種在將來某一特定日期或該日到達(dá)之前的任意一天按照固定的價(jià)格買入或賣出某種資產(chǎn)的權(quán)利;根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，期權(quán)可以劃分為不同類型;根據(jù)執(zhí)行時(shí)間的差異，期權(quán)可劃分為歐式期權(quán)與美式期權(quán);根據(jù)期權(quán)相關(guān)合約的買進(jìn)和賣出性質(zhì)，期權(quán)可劃分為看漲期權(quán)、看跌期權(quán)和雙向期權(quán);根據(jù)標(biāo)的資產(chǎn)的不同，期權(quán)可劃分為金融期權(quán)和實(shí)物期權(quán);根據(jù)不同實(shí)物的特點(diǎn)，期權(quán)可劃分為以下基本類型:擴(kuò)張期權(quán)(option to expand)、放棄期權(quán)(option to abandon)、延期期權(quán)(option to defer)、轉(zhuǎn)換期權(quán)(option to swith)等。進(jìn)一步地，期權(quán)理論的應(yīng)用性研究也很廣泛，自然資源開發(fā)［20］、企業(yè)價(jià)值評估［21］、各類項(xiàng)目投資［22］、研究開發(fā)(R＆D)［23］以及房地產(chǎn)開發(fā)［24］等領(lǐng)域都有應(yīng)用。文獻(xiàn)檢索顯示，國內(nèi)實(shí)物期權(quán)的理論與應(yīng)用性研究領(lǐng)域十分廣泛，礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資等領(lǐng)域的實(shí)物期權(quán)應(yīng)用也已相對成熟，但多見數(shù)值分析而少見實(shí)證研究，應(yīng)用期權(quán)理論對土地價(jià)值評估及開發(fā)決策領(lǐng)域的研究也相對較少。

綜上，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過程因其含有不確定性、不可逆性以及時(shí)間彈性三大特征，可形成選擇權(quán)，因此具有選擇價(jià)值。而農(nóng)地價(jià)值領(lǐng)域的研究主要基于效用價(jià)值論、外部性理論、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，以收益還原法、條件價(jià)值法等傳統(tǒng)方法進(jìn)行的評估相對成熟。筆者在針對農(nóng)地選擇價(jià)值的獨(dú)立測算研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)很大程度上具有期權(quán)的性質(zhì)。于是本文將基于期權(quán)理論對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過程中的選擇權(quán)內(nèi)涵進(jìn)行分析，應(yīng)用期權(quán)定價(jià)法對其選擇價(jià)值進(jìn)行實(shí)證評估，并對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的相關(guān)影響因素進(jìn)行探討，以期為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)為農(nóng)地價(jià)值的測算方法創(chuàng)新提供有益借鑒。

二、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的期權(quán)內(nèi)涵分析

Dixit和Pindyck［25］認(rèn)為，當(dāng)投資決策具有不可逆性、不確定性及投資時(shí)間彈性三個(gè)特征時(shí)，投資計(jì)劃就具有選擇價(jià)值。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)正具備這三個(gè)特征，因此具有選擇價(jià)值。也就是說，土地相關(guān)權(quán)利人可以選擇現(xiàn)在不流轉(zhuǎn)土地，而是觀察土地市場的變化，等待市地價(jià)格上漲時(shí)再將農(nóng)地流轉(zhuǎn)為市地用途，可能得到比現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地更高的價(jià)值，這之間的價(jià)值差就是“等待”本身所帶來的價(jià)值，即農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值。

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過程的不確定性、不可逆性及時(shí)間彈性等主要特征，正與期權(quán)的主要性質(zhì)相對應(yīng)。決策者擁有等待獲取更多信息后再進(jìn)行農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的權(quán)利(即選擇權(quán))，因此，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)實(shí)質(zhì)可看作實(shí)物期權(quán)中的延期期權(quán)。進(jìn)一步地，假定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可在觀望市場態(tài)勢后推遲一期后再?zèng)Q定何時(shí)進(jìn)行，對應(yīng)期權(quán)的分類標(biāo)準(zhǔn)，又可以將農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)與歐式看漲期權(quán)相比對。

具體地，將具有期權(quán)內(nèi)涵的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇權(quán)與歐式看漲期權(quán)的關(guān)鍵要素相對應(yīng)，可將相關(guān)參數(shù)界定如下:標(biāo)的資產(chǎn)為規(guī)劃中確定的農(nóng)用用途轉(zhuǎn)為建設(shè)用途土地的未來使用權(quán)，這些土地包括已列入土地利用總體規(guī)劃和土地征收計(jì)劃，但尚未征收的農(nóng)村集體土地以及國家依法收回的國有農(nóng)用土地;標(biāo)的資產(chǎn)目前價(jià)格則為農(nóng)用用途轉(zhuǎn)為建設(shè)用途土地未來使用權(quán)的當(dāng)前價(jià)格，即城市建設(shè)用地使用權(quán)的目前價(jià)格;執(zhí)行價(jià)格則為期權(quán)到期日城市土地的出讓價(jià)格;期權(quán)的期限則為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)機(jī)會存在的時(shí)間，即農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲的時(shí)間;標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性則用城市土地價(jià)格的不確定性來表示;貼現(xiàn)率則為無風(fēng)險(xiǎn)利率。兩者的對應(yīng)關(guān)系簡明列為表1。

表1 農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)與歐式看漲期權(quán)的對應(yīng)關(guān)系

三、基于期權(quán)理論的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的實(shí)證測算

(一)數(shù)據(jù)說明及來源

本文以海南省?？谑谐青l(xiāng)結(jié)合部為實(shí)證研究區(qū)域。鑒于城市建設(shè)用地需求劇增，土地市場交易頻繁，以年度地價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析已不能適應(yīng)快速變化的土地市場。季度地價(jià)數(shù)據(jù)在反映市場波動(dòng)的敏感性、適應(yīng)變化迅速的土地市場環(huán)境等方面將表現(xiàn)出更多的優(yōu)越性。因此，本文選取?？谑?009—2012年各季度地價(jià)水平數(shù)據(jù)作為實(shí)證分析基礎(chǔ)，對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值進(jìn)行測算。數(shù)據(jù)來源于?？谑袊辆志W(wǎng)站。

(二)模型選擇

基于前文諸多分析，本文考慮運(yùn)用成熟的期權(quán)定價(jià)模型測算農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值。前文已將農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)與歐式看漲期權(quán)的相關(guān)要素進(jìn)行了一一比對，在此選用經(jīng)典的Black-Scholes期權(quán)定價(jià)模型進(jìn)行估價(jià)。考慮到經(jīng)典的Black-Scholes期權(quán)定價(jià)模型有一種假設(shè)即無紅利分配，而農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)每推遲一期，將其損失看作城市用地可能創(chuàng)造的利潤，即屬于有價(jià)值漏損(因持有期權(quán)而損失的實(shí)際擁有實(shí)物資產(chǎn)時(shí)所能產(chǎn)生的收益)的看漲期權(quán)。為研究方便，這里假設(shè)該紅利分配率q是恒定的，因此可以使用等紅利分配率的期權(quán)定價(jià)模型:

式(1)中C為期權(quán)價(jià)格;S為標(biāo)的股票現(xiàn)行價(jià)格;X為執(zhí)行價(jià)格;T為到期時(shí)間;r為無風(fēng)險(xiǎn)利率;σ為標(biāo)的股票價(jià)格的波動(dòng)率;q為紅利率;N(d)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù)N(x)當(dāng)x=d的值。各符號相對應(yīng)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇權(quán)中的涵義如下:C為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值;S為城市土地的目前價(jià)格;X為期權(quán)到期日時(shí)城市土地的出讓價(jià)格;T為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策可推遲的時(shí)間;r為無風(fēng)險(xiǎn)利率;σ為城市土地價(jià)格的波動(dòng)率;q為紅利率;N(d)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù)N(x)當(dāng)x=d的值。

(三)相關(guān)參數(shù)的確定

1.城市土地的目前價(jià)格 本文對海口市國土局網(wǎng)站公布的各類用地季度地價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到2009—2012年各季度居住用地、商業(yè)用地、綜合用地以及工業(yè)用地的地價(jià)水平，以2012年第4季度各用途土地的地價(jià)水平作為城市土地的目前價(jià)格(詳見表2)。

2.期權(quán)到期日時(shí)城市土地的出讓價(jià)格 從表2中可以看出，近年來?？谑懈黝愑猛就恋貎r(jià)格均呈上漲趨勢。其中，居住用地上升趨勢最快，2012年4季度地價(jià)為3 381元/m2，較2009年1季度增長了148.42%;其次是綜合用地，2012年4季度地價(jià)為2 876元/m2，較2009年1季度增長了146.87%;再次是商業(yè)用地，2012年4季度地價(jià)為3 394元/m2，較2009年1季度增長了146.48%;工業(yè)用地上升趨勢相對較緩，2012年4季度地價(jià)為560元/m2，較2009年1季度增長了56.42%。

根據(jù)城市土地歷史價(jià)格的波動(dòng)性可以預(yù)測出期權(quán)到期日時(shí)城市土地的可能價(jià)格，以城市土地可能價(jià)格的平均值作為期權(quán)到期日時(shí)城市土地的出讓價(jià)格。本文通過對?？谑懈黝愑玫貎r(jià)格變動(dòng)波幅的計(jì)算，進(jìn)而推估市地價(jià)值上升或下降的概率和比例，最終得到城市土地可能價(jià)格的平均值，并以此作為期權(quán)到期日時(shí)城市土地的出讓價(jià)格。(結(jié)果在表2中可見，計(jì)算過程略)

表2 ?？谑懈黝愑玫貎r(jià)格水平(按季度)及期權(quán)到期日城市土地出讓價(jià)格 單位:元/m2

3.城市土地價(jià)格的波動(dòng)性 作為期權(quán)定價(jià)模型中唯一不可觀察的變量，城市土地價(jià)格的波動(dòng)率可采用歷史波動(dòng)率估計(jì)。?？谑心愁愑猛就恋貎r(jià)格的變動(dòng)波幅可用數(shù)列Ln(Vn+1/Vn)的標(biāo)準(zhǔn)差來表示，其中V為海口市某類用途土地價(jià)格，n為某一時(shí)期，n+1為下一時(shí)期，時(shí)間間隔為一季度。通過這種方法計(jì)算分別得到海口市綜合用地、商業(yè)用地、居住用地以及工業(yè)用地的地價(jià)變動(dòng)波幅，列為表3。

表3 ?？谑懈黝愑玫貎r(jià)格變動(dòng)波幅

4.農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲的時(shí)間、無風(fēng)險(xiǎn)利率及價(jià)值漏損率 本研究假設(shè)農(nóng)地可推遲一季度流轉(zhuǎn)，即農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲時(shí)間為一季度。無風(fēng)險(xiǎn)利率以三個(gè)月銀行定期存款利率為準(zhǔn)即2.85%(2012年)。由于本文取季度數(shù)據(jù)，因此這里的價(jià)值漏損率(紅利率)為無風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)率即無風(fēng)險(xiǎn)利率2.85%。

(四)選擇價(jià)值的測算結(jié)果

以綜合用地為例進(jìn)行選擇價(jià)值的具體測算，將前文確定的相關(guān)參數(shù)代入到公式(1)中，即S=2 876元/m2，X=2 958 元/m2，r=2.85%，q=2.85%，σ =0.0711，T=1。

查累計(jì)正態(tài)分布表，可得:N(d'1)=N(－0.36)=0.3594， N(d'2)=N(－0.43)=0.3336。

則得到農(nóng)地流轉(zhuǎn)為綜合用地的選擇價(jià)值為:

C=Se－qTN(d'1)－Xe－rTN(d'2)=45.54 元/m2

通過同樣方法可以計(jì)算出農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)為其他用途土地的選擇價(jià)值，測算結(jié)果見表4。

表4 農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值 單位:元/m2

(五)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響因素分析

從公式(1)中可以看出，影響期權(quán)價(jià)值(農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值)的因素主要有標(biāo)的資產(chǎn)的目前價(jià)格、期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格、期限、標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)率、無風(fēng)險(xiǎn)利率以及紅利率。下面列表5說明各影響因素對本研究中的期權(quán)價(jià)值即農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的可能影響。

表5 各因素對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響方向

從表5可知，城市土地的目前價(jià)格、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲的時(shí)間、城市用地價(jià)格的波動(dòng)率、無風(fēng)險(xiǎn)利率對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響是正向的，期權(quán)到期日城市土地的出讓價(jià)格、價(jià)值漏損率對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響是負(fù)向的。其中，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲的時(shí)間(期權(quán)的期限)與選擇價(jià)值(期權(quán)價(jià)值)的關(guān)系主要從兩方面考量:一方面，期權(quán)的期限越長，標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格上漲使上漲期權(quán)增值的可能性越大;另一方面，期權(quán)的期限越長，越降低期權(quán)執(zhí)行價(jià)格的現(xiàn)值，而低的期權(quán)執(zhí)行價(jià)格將增加期權(quán)的價(jià)值;因此，總體來說農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可推遲的時(shí)間與農(nóng)地選擇價(jià)值呈正向變動(dòng)關(guān)系，當(dāng)然這是限定在一定范圍內(nèi)的。城市用地價(jià)格的波動(dòng)率(即標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)率)與選擇價(jià)值(期權(quán)價(jià)值)間的正向變動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為城市用地價(jià)格波動(dòng)率越大，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值增值可能性越大，這種較大的波動(dòng)率對期權(quán)所有者有利;雖然較大波動(dòng)率的結(jié)果也有可能是由價(jià)格下跌造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，但是通過交納一定的期權(quán)保證金，期權(quán)資產(chǎn)的投資者將有效規(guī)避不利風(fēng)險(xiǎn)而只享受價(jià)格波動(dòng)帶來的收益;因此，城市用地價(jià)格的波動(dòng)率對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響總體上是正向的。其他各因素對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的影響方向相對顯而易見，在此不贅述。

四、結(jié)論與建議

本文從期權(quán)視角對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇權(quán)內(nèi)涵進(jìn)行理論分析，進(jìn)而運(yùn)用期權(quán)定價(jià)法對選擇價(jià)值進(jìn)行實(shí)證測算，研究得出以下結(jié)論及建議:

(1)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)具有選擇價(jià)值，并且流轉(zhuǎn)為不同用途城市用地的選擇價(jià)值不同。其中，當(dāng)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時(shí)，推遲決策獲得的利益最大(選擇價(jià)值為117.46元/m2);農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)為綜合用地和居住用地時(shí)，推遲決策獲得的利益相差不大(選擇價(jià)值分別為45.54元/m2和53.51元/m2);農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)為工業(yè)用地時(shí)，推遲決策獲得的利益最小，選擇價(jià)值幾乎可以忽略。

(2)基于農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的存在，建議農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的相關(guān)決策者提高對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的重視，并將其納入農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的科學(xué)決策體系中考量。同時(shí)，在農(nóng)地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，將農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值適當(dāng)納入補(bǔ)償范圍，不但能夠有效維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，避免級差利益驅(qū)動(dòng)下的盲目過量征地行為，更能在指導(dǎo)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)科學(xué)決策的同時(shí)，為耕地保護(hù)及國家糧食安全保障提供間接途徑。

由此可見，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值測算的研究結(jié)果最主要的應(yīng)用方向即為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的科學(xué)決策及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。如何依據(jù)測算精確的農(nóng)地選擇價(jià)值結(jié)果，合理制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的科學(xué)決策體系，提高農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率，把每一分地都用在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)里、亟需的區(qū)域中、適宜的用途上，讓每一分土地都在城市發(fā)展最關(guān)鍵的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮最大的效用才是政府與學(xué)者共同追求的終極目標(biāo)。

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