南京市六合區(qū)客運樞紐站建設(shè)的必要性和可行性分析

潘朝友，張洪娟，王崢嶸，章 晨

（1.六合區(qū)交通運輸局，江蘇 南京 211500；2.東南大學(xué)交通學(xué)院，江蘇 南京 210096）

1 六合區(qū)客運樞紐站建設(shè)項目的概況

六合區(qū)規(guī)劃新建一個客運樞紐站，該樞紐站規(guī)劃位于六合火車站以東，寧啟鐵路以南、金江公路以西，占地約93畝。主要服務(wù)于六合區(qū)以及周邊居民對外出行的需求，輻射整個江北地區(qū)，是提供對外中長途公路客運、六合區(qū)部分城鄉(xiāng)公交和城區(qū)公交、以及輕軌及鐵路換乘的南京江北大型客運樞紐站。

其主要功能包括：客運運輸服務(wù)功能、運輸組織功能、中轉(zhuǎn)、換乘功能、通訊、信息功能以及輔助服務(wù)功能[1]。

主要建設(shè)項目包括：一級公路客運站（主要包括站前廣場、候車廳、停車場以及其他輔助設(shè)施）、城市公交樞紐站（主要包括調(diào)度室、公交停車場、駕乘人員休息室等）、出租車服務(wù)站（主要包括出租車候客區(qū)、駕駛員休息室等）。

2 客運樞紐站建設(shè)的背景分析

2.1 社會經(jīng)濟背景

六合據(jù)守南京北大門，位于南京都市圈的中心，立足小長三角，輻射大長三角，東鄰江蘇省揚州市，南臨長江“黃金水道”，北接安徽省天長市，是南京市重要的交通樞紐。近年來，根據(jù)南京城市總體規(guī)劃的指引，六合區(qū)著力打造南京江北“副城”，全區(qū)社會經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展勢頭，2011年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505.1億元，財政收入73.8億元。

隨著六合區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，客貨運輸需求不斷增加，相應(yīng)對公路客運的服務(wù)能力也提出了新的更高要求；隨著六合區(qū)城市化水平的不斷提升，作為江蘇沿江開發(fā)和南京跨江發(fā)展的前沿陣地和“全國百強縣”之一地位的進一步提升，六合區(qū)的長途公共出行和短途客運需求都急劇增加。

2.2 客運現(xiàn)狀背景

2.2.1 對外長途客運現(xiàn)狀

六合區(qū)具備區(qū)域長途服務(wù)功能的客運站目前有兩個，分別為位于葛塘街道的南京葛塘汽車客運站和位于六合城北的六合火車站。

葛塘汽車客運站：葛塘汽車客運站為三級公路客運站，主要服務(wù)于沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)居民的長途出行，該站無始發(fā)長途班線，主要為主城發(fā)出向北輻射的長途班線提供配載服務(wù)。

六合火車站：六合火車站占地面積280畝，總建筑面積1 648m2，目前僅有南京至南通一對列車停靠。

目前，這個擁有百萬人口、總面積1 485.5km2的六合區(qū)，絕大部分居民長途出行的始發(fā)站都選擇在南京主城區(qū)的客運站、浦口江北客運站和沿江新區(qū)的葛塘站，這些站距離六合中心城區(qū)都超過20km，中間環(huán)節(jié)通過區(qū)間公交來完成，因此六合居民往蘇中、蘇北等長江以北方向的長途出行如果經(jīng)由主城上車，再折返回來，則浪費的時間里程較多，運輸服務(wù)效率很低。

2.2.2 公交場站現(xiàn)狀

六合城區(qū)現(xiàn)有5個公交場站，其中，金陵交運公司經(jīng)營2個公交場站、中北公司經(jīng)營3個公交場站。

表1 六合城區(qū)公交場站一覽表

2.2.3 其他交通銜接方式現(xiàn)狀

2.2.3.1 出租車

六合城區(qū)現(xiàn)有出租車150輛，千人擁有率為0.85輛。六合出租車運營模式同國內(nèi)其他中小城市一樣主要為招手即停式，沒有固定?？奎c，空駛率較高。出租車運營價格，起步價：5元/2.5km，超過2.5km每公里2.2元，夜間2.5元。

2.2.3.2 鐵路

六合境內(nèi)已建成的鐵路有寧啟鐵路，另有規(guī)劃的寧通和寧連城際鐵路在六合境內(nèi)交匯。寧啟鐵路東西橫穿六合全境，并在六合城區(qū)設(shè)有火車站，寧啟鐵路是南京聯(lián)系揚州、泰州、南通等蘇中地區(qū)的重要鐵路通道。

3 六合客運樞紐站建設(shè)的必要性分析

通過對六合區(qū)上位規(guī)劃、城市發(fā)展方向與定位、居民出行需求、公路客運體系現(xiàn)狀以及六合區(qū)交通樞紐地位的分析[4，5]，六合客運樞紐站項目建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 滿足上位規(guī)劃要求

六合區(qū)客運樞紐站是上位規(guī)劃《六合區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009～2030年）》確定建設(shè)的客運樞紐站[2]。其明確提出，六合客運樞紐站為服務(wù)六合及周邊居民出行的綜合客運樞紐，主要提供對外中長途公路客運、六合區(qū)部分城鄉(xiāng)公交和城區(qū)公交、以及輕軌及鐵路換乘等服務(wù)。

按照上位規(guī)劃《六合區(qū)道路客運發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》，規(guī)劃本項目中公路客運站將于2013年開工建設(shè)，預(yù)計2013～2014年主體工程與配套工程逐步建設(shè)完成[3]。

3.2 助推六合城市發(fā)展

隨著六合社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，六合區(qū)正按照“區(qū)域統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、空間集聚、整體協(xié)調(diào)”的思路，與南京市區(qū)、揚州市及安徽各市縣相呼應(yīng)，成為“以服務(wù)江北地區(qū)、輻射中西部地區(qū)為重點的綜合服務(wù)中心”。

六合區(qū)的城市發(fā)展定位為：全國先進制造業(yè)基地，南京都市圈北部綜合交通樞紐，寧滁揚同城化先行區(qū)，江蘇省高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)先區(qū)，南京江北現(xiàn)代化城區(qū)。

六合區(qū)城市的發(fā)展方向和發(fā)展定位要求盡快建設(shè)與之發(fā)展相適應(yīng)的客運樞紐站?？瓦\樞紐站作為城市的窗口，不僅可以滿足城市居民出行的需求，而且可以吸引外資企業(yè)入?yún)^(qū)投資建設(shè)，對六合城市發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的助推作用。

3.3 滿足居民出行需求

目前，六合區(qū)居民的出行存在著以下幾個方面的問題。

3.3.1 居民出行需求急劇增加

根據(jù)規(guī)劃，六合區(qū)正著力發(fā)展成為南京的“副城”，往返于六合與周邊地區(qū)及南京主城的客流將不斷涌現(xiàn)，旅客運輸總量仍將保持較快的增長勢頭。根據(jù)上位規(guī)劃《六合區(qū)道路客運發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》預(yù)測，2020年六合區(qū)的客運總量將達到9 632萬人，客運需求急劇增加[3]。

3.3.2 居民對外出行不方便

目前，六合區(qū)絕大部分居民長途出行的始發(fā)站都選擇在南京主城區(qū)的客運站、浦口江北客運站和沿江新區(qū)的葛塘站，這些站距離六合中心城區(qū)都超過20km，中間環(huán)節(jié)通過區(qū)間公交來完成。因此六合居民往蘇中、蘇北等長江以北方向的長途出行如果經(jīng)由主城上車，再折返回來，則浪費的時間里程較多，運輸服務(wù)效率很低。

因此，選址位于六合區(qū)北部火車站附近的六合客運樞紐站，能夠有效集散公路、鐵路、軌道交通、城鄉(xiāng)公交等的旅客客流，對保證六合區(qū)及周邊地區(qū)居民享有方便快捷的運輸服務(wù)具有明顯的作用。

3.4 完善客運樞紐體系

目前六合區(qū)的客運樞紐體系尚不完善，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.4.1 公路客運站等級低、功能不齊全

六合區(qū)現(xiàn)有的長途公路客運站主要為葛塘汽車客運站。葛塘汽車客運站位于寧六公路（G328）400號，是在老站的基礎(chǔ)上翻建而成，為三級公路客運站，主要承擔(dān)大廠地區(qū)居民長途出行和主城向北方向長途班線的配載業(yè)務(wù)。現(xiàn)有公路客運站不能很好地滿足居民的出行需求。

六合區(qū)境內(nèi)目前集中了公路、鐵路、公交三種方式的運輸條件和多樣化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，未來還將有軌道交通、空運方式的加入。但是，各種運輸方式之間缺乏有效的銜接，造成居民出行換乘的不便。

規(guī)劃的六合客運樞紐站將有效完善六合客運樞紐體系，并和周邊的火車站、機場、輕軌等有機銜接，為居民提供多種運輸方式之間的銜接與換乘。

3.5 提升交通樞紐地位

六合區(qū)具有“承南接北、引西聯(lián)東”的獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其交通區(qū)位優(yōu)勢也十分顯著，境內(nèi)集中了多種交通運輸方式。但是目前，由于缺乏有效的互通銜接，其寧淮、寧通、寧連、寧洛等多條快速通道基本上是過境交通，與六合城鄉(xiāng)缺乏有機聯(lián)系。此外，由于六合區(qū)本身道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稍顯滯后，其與外界的交流仍處于單向和較被動的境地，不能很好地實現(xiàn)六合區(qū)作為南京“副城”的作用。

隨著2012年南京長江四橋和繞越高速（在六合境內(nèi)有七個互通立交）的建成通車，完全把六合融入了南京一小時都市圈和長三角經(jīng)濟圈。此外，六合“三縱、四橫、七聯(lián)”干線公路網(wǎng)的建設(shè)更可以有效加強六合城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。

多條高速和干線公路的互聯(lián)互通為車輛的出行搭建了便捷的路網(wǎng)，但公共交通出行仍需要客運樞紐來集聚、組織、承擔(dān)和提升。建成后的六合客運樞紐站將有效提升六合在長三角地區(qū)的交通樞紐地位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

a）有助于六合區(qū)各種交通運輸方式之間的無縫銜接，推動公、鐵、水、空四位一體快速綜合交通體系的構(gòu)建，形成南京都市圈北部的綜合交通樞紐；

b）實現(xiàn)區(qū)域交通出行“暢達與高效”的目標(biāo)，有效提升各種運輸方式的服務(wù)水平與服務(wù)效率；

在觀察組患者中，經(jīng)過CT診斷，檢出無合并癥急性胰腺炎患者5例，合并脂肪肝的急性胰腺炎50例，其中輕度脂肪肝、中度脂肪肝以及重度脂肪肝分別為21例、18例和11例。而根據(jù)病理診斷，發(fā)現(xiàn)無合并癥急性胰腺炎患者4例，合并脂肪肝的急性胰腺炎51例，急性胰腺炎合并脂肪肝CT影像見圖1。

c）充分發(fā)揮六合區(qū)位于兩省交界處的獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，使六合區(qū)成為“南京的對外交通門戶”；

d）加強與南京主城及周邊縣市綜合交通系統(tǒng)的銜接，使六合發(fā)展成為“具有地區(qū)服務(wù)中心職能的現(xiàn)代化濱江新城”，同時推動江北副城和南京都市圈的發(fā)展。

4 六合客運樞紐站工程建設(shè)的可行性分析

本項目工程建設(shè)可行性分析主要從客源條件、交通條件、用地條件、工程地質(zhì)條件、配套設(shè)施條件五個方面來進行論述[4，5]。

4.1 客源條件

本項目具有良好的客源條件。根據(jù)上位規(guī)劃《六合區(qū)道路客運發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》預(yù)測，到2020年，六合區(qū)城鄉(xiāng)總?cè)丝趯⑦_到103.1萬人，客運總量將達到9 632萬人[3]。其中，公路城際客運長途發(fā)送量將達到10 556人次/日，與主城之間的區(qū)間客運量將達到299 315人次/日，農(nóng)村客運發(fā)送總量將達到221 650人次/日。六合客運樞紐站將是六合區(qū)唯一的集各種交通運輸方式于一體，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的綜合客運場站。其服務(wù)區(qū)域覆蓋六合及周邊大部分城區(qū)、六合沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大型企業(yè)以及南京化學(xué)工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，客源條件良好。

4.2 交通條件

本項目選址地塊具有顯著的交通區(qū)位優(yōu)勢以及成熟的交通條件。

4.2.1 未來客運樞紐站周邊鐵路網(wǎng)絡(luò)條件良好。六合境內(nèi)的鐵路目前建有寧啟鐵路、未來規(guī)劃有寧通城際鐵路和寧連城際鐵路。寧啟鐵路東西橫穿六合全境，并在六合城區(qū)設(shè)有火車站，寧啟鐵路是南京聯(lián)系揚州、泰州、南通等蘇中地區(qū)的重要鐵路通道。六合客運樞紐站周邊鐵路網(wǎng)絡(luò)條件如圖1所示。

圖1 項目周邊鐵路網(wǎng)絡(luò)條件

4.2.2 客運樞紐站周邊道路網(wǎng)絡(luò)條件良好。南邊為規(guī)劃中的站前路，道路等級為支路，主要服務(wù)于六合火車站以及規(guī)劃的客運樞紐站，規(guī)劃道路寬度為35m，與站前路并行的是新程路，為城市快速路，是六合城區(qū)北部繞城的主要組成部分；右邊為省道干線公路S247金江公路，道路寬度為35m，近期將依托青奧會改造拓寬成快速路；西邊為北外街，是六合區(qū)一條重要的干線道路。六合客運樞紐站周邊小區(qū)域的交通條件如圖2所示。

圖2 項目周邊小區(qū)域交通條件

4.2.3 項目周邊大區(qū)域繞越高速、繞城公路交通條件良好（如圖3所示）。

圖3 項目周邊大區(qū)域交通條件

南京繞越高速公路是南京市的市區(qū)外環(huán)道路，是一條國家級地區(qū)環(huán)線高速公路，其在六合區(qū)境內(nèi)共有七個互通立交。此外，南京長江四橋的建成通車將不斷打破六合區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，加強六合與南京主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。S247（即冶六線）、X716（新程線）等組成了六合城區(qū)東部和北部的繞城公路，其與通過六合境內(nèi)的寧連高速、寧通高速都有著交通聯(lián)接點。目前，六合區(qū)的江北大道正在進行快速化改造，改造完成后的江北大道將和六合繞城公路一起有效加強六合與南京主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。

4.3 用地條件

在《六合區(qū)雄州組團東北片（LHc022）控制性詳細規(guī)劃》中D1地塊用地性質(zhì)為長途客運站用地44.1畝，D2地塊為公共交通用地9.75畝，D3地塊為市政設(shè)施備用地39畝，土地獲得性好（如圖4所示）。此外，周邊L1地塊為防護綠地23.1畝，L2地塊為街頭綠地8.85畝。根據(jù)一級公路客運站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及城市公交樞紐站、出租車場站的建設(shè)要求認為本項目需要征用D1、D2和D3地塊，用地總規(guī)模約為92.85畝，能夠滿足六合客運樞紐站的建設(shè)需求。

圖4 項目用地條件圖

4.4 工程地質(zhì)條件

本項目選址所在地塊區(qū)域為平原，場地地勢平坦、地貌單一。基地現(xiàn)狀為拆遷后留下的一片荒地，其工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件均能滿足客運樞紐站的建設(shè)要求（如圖5所示）。

4.5 配套設(shè)施條件

圖5 項目用地現(xiàn)狀圖

本項目選址位于六合中心城區(qū)范圍內(nèi)，供電、供水、排污、通信、消防等市政配套設(shè)施均可得到有力保障。從項目工程建設(shè)可行性分析來看，該項目具備良好的客源條件、交通集散運輸條件、用地條件以及其他相關(guān)建設(shè)條件，本項目的工程建設(shè)是可行的。

5 結(jié)論

5.1 六合區(qū)客運樞紐站項目建設(shè)是必要的。該項目的建設(shè)能夠充分滿足上位規(guī)劃要求，助推六合城市發(fā)展，滿足居民的出行需求，完善整個六合區(qū)的客運樞紐體系，以及提升六合區(qū)交通樞紐的地位。

5.2 六合區(qū)客運樞紐站項目工程建設(shè)是可行的。該項目建設(shè)具有良好的客源條件，場站選址具有便利的交通集疏運條件，有能夠滿足客運樞紐站建設(shè)的用地需求條件，工程地質(zhì)條件和其他相關(guān)配套條件也符合客運樞紐站建設(shè)要求。

[1]胡大偉.公路運輸樞紐規(guī)劃[M].北京：人民交通出版社，2008.

[2]南京市六合區(qū)規(guī)劃局.六合區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009～2030年）[R].南京：南京市六合區(qū)規(guī)劃局，2009.

[3]六合區(qū)道路客運發(fā)展規(guī)劃報告[R].南京：南京市六合區(qū)交通運輸局，2012.

[4]劉宇飛.河北省道路客運站建設(shè)發(fā)展研究[D].西安：長安大學(xué)，2011.

[5]姚志君.甘肅高速公路收費啟動ETC項目的必要性與可行性分析[J].蘭州工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2010，17（5）：44-47.