劉金録

（天津中華職業(yè)教育社 天津300122）

按照中國(guó)近代學(xué)校教育和職業(yè)教育發(fā)端、發(fā)展的歷史軌跡，可以將1862 年（同治元年）至1911 年（宣統(tǒng)三年）這50 年稱為清朝末期。 這一時(shí)期，歷經(jīng)同治、光緒、宣統(tǒng)三朝，是中國(guó)近代教育特別是職業(yè)教育的發(fā)端期。

為了便于研究這一時(shí)期的歷史概要，不妨從清末頒布的兩部學(xué)制，即壬寅學(xué)制和癸卯學(xué)制入手，聯(lián)系這一時(shí)期的教育概況，初步厘清中國(guó)近代職業(yè)教育的發(fā)軔歷程，并從中獲取有益的啟示。

壬寅學(xué)制和癸卯學(xué)制概要

（一）壬寅學(xué)制

壬寅學(xué)制又稱“欽定學(xué)堂章程”，于1902 年8 月15 日（光緒二十八年七月十二日）頒布，是近代中國(guó)由國(guó)家發(fā)布的第一部規(guī)定學(xué)制系統(tǒng)的文件。 其學(xué)制系統(tǒng)如圖1 所示。

壬寅學(xué)制包括《欽定蒙養(yǎng)學(xué)堂章程》、《欽定小學(xué)堂章程》、《欽定中學(xué)堂章程》、《欽定高等學(xué)堂章程》、《欽定京師大學(xué)堂章程》和《考選入學(xué)章程》等六部文件。 這部學(xué)制所涉內(nèi)容與數(shù)千年以來(lái)的傳統(tǒng)書(shū)塾和書(shū)院教育相比，無(wú)疑具有劃時(shí)代的進(jìn)步意義。 其顯著價(jià)值在于：首先，初步奠定了近現(xiàn)代教育三級(jí)、七段的基本格局。 所謂三級(jí)，即初等教育（蒙學(xué)堂、小學(xué)堂、簡(jiǎn)易實(shí)業(yè)學(xué)堂），中等教育（中學(xué)堂、中等實(shí)業(yè)學(xué)堂），高等教育（高等學(xué)堂、大學(xué)堂、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂）；所謂七段是指從蒙學(xué)堂到大學(xué)堂的七個(gè)學(xué)段（如圖1所示）。 其次，第一次將職業(yè)教育納入國(guó)家教育系統(tǒng)。從高等小學(xué)階段開(kāi)始逐級(jí)設(shè)立“簡(jiǎn)易實(shí)業(yè)學(xué)堂”、“中等實(shí)業(yè)學(xué)堂”、“高等實(shí)業(yè)學(xué)堂”并與同級(jí)普通教育相對(duì)應(yīng)。 同時(shí)，在中學(xué)堂內(nèi)從第二學(xué)年開(kāi)始設(shè)實(shí)業(yè)科，在高等學(xué)堂內(nèi)設(shè)“大學(xué)預(yù)備科”，均為培養(yǎng)農(nóng)、工、商、醫(yī)等專門人才之準(zhǔn)備。 再次，注重師范教育。 分設(shè)修業(yè)均為四年的中等師范教育（師范學(xué)堂）和高等師范教育（師范館），其中，后者比同層級(jí)的高等學(xué)堂的修業(yè)年限多一年。 最后，重視政府官員的繼續(xù)教育。 相當(dāng)于高等學(xué)堂層次的“仕學(xué)館”招收已入仕途的官員繼續(xù)深造。

圖1 壬寅學(xué)制系統(tǒng)圖

（二）癸卯學(xué)制

癸卯學(xué)制又稱“奏定學(xué)堂章程”，于1904 年1 月13 日（光緒二十九年十一月二十六日）頒布，是中國(guó)近代由國(guó)家發(fā)布的第二部規(guī)定學(xué)制系統(tǒng)的文件。 同壬寅學(xué)制相比，這部文件的內(nèi)容更加周密完備，施行年份也相對(duì)較長(zhǎng)。 其學(xué)制系統(tǒng)如下頁(yè)圖2 所示。

除普通教育和普通師范教育之外，癸卯學(xué)制與壬寅學(xué)制相比，一個(gè)很突出的特點(diǎn)是有關(guān)職業(yè)教育的內(nèi)容有了大幅度增加。 主要包括《奏定職業(yè)學(xué)堂通則》、《奏定藝徒學(xué)堂章程》、《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂章程》和《奏定實(shí)業(yè)教員講習(xí)所章程》等七部文件。

圖2 癸卯學(xué)制系統(tǒng)圖

癸卯學(xué)制的顯著進(jìn)步在于：其一，職業(yè)養(yǎng)成教育明顯下延。 由下頁(yè)圖2 可知，在初等小學(xué)階段（7～12歲）即開(kāi)設(shè)藝徒學(xué)堂。 《奏定藝徒學(xué)堂章程》規(guī)定，藝徒學(xué)堂的宗旨是“以授平等程度之工業(yè)技術(shù)，使之成為善良之工匠為宗旨；以各地方粗淺工業(yè)日有進(jìn)步為成效”。 這實(shí)際上相當(dāng)于職業(yè)陶冶和準(zhǔn)備教育。 其二，構(gòu)建了初、中、高三級(jí)比較完備的職業(yè)教育體系。 在藝徒學(xué)堂的基礎(chǔ)上設(shè)立了與高等小學(xué)、中學(xué)、高等教育階段一一對(duì)應(yīng)的初等、中等、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂。 根據(jù)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)業(yè)學(xué)堂以農(nóng)、工、商科為主。 以農(nóng)科為例，《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》規(guī)定“以教授農(nóng)業(yè)最淺近之知識(shí)技能， 使畢業(yè)后實(shí)能從事簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)為宗旨”；再以工科為例，《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》規(guī)定“以授高等工業(yè)之學(xué)理技術(shù)， 使將來(lái)可經(jīng)理公私工業(yè)事務(wù)及各局廠工師， 并可充各工業(yè)學(xué)堂之管理員、教員為宗旨”。 其三，教學(xué)科目已經(jīng)與各國(guó)職業(yè)教育同步。 以中等職業(yè)教育為例，《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》規(guī)定，工科學(xué)堂分預(yù)科及本科。 預(yù)科課程包括修身、中文、算學(xué)、物理、化學(xué)、博物、體操等，可加設(shè)外語(yǔ)；本科包括土木、金工、造船、電氣、木工、礦業(yè)、織染、窯業(yè)、漆工、繪圖等10 科。 其四，“普職一體化”的教育架構(gòu)已初現(xiàn)端倪，這在高等教育中尤為明顯。 《奏定大學(xué)堂章程》規(guī)定，大學(xué)堂內(nèi)設(shè)分科大學(xué)堂和通儒院，分科大學(xué)堂設(shè)經(jīng)學(xué)、政法、文學(xué)、格致、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)、商學(xué)等8 科，與中、高等農(nóng)工商學(xué)堂的專業(yè)設(shè)置是相互銜接的。其五，專門設(shè)立了實(shí)業(yè)教員講習(xí)所。 與壬寅學(xué)制不同的是，除設(shè)立普通師范學(xué)堂外，癸卯學(xué)制還規(guī)定要開(kāi)設(shè)實(shí)業(yè)教員講習(xí)所。 從其章程來(lái)看，實(shí)業(yè)教員講習(xí)所屬高等教育層次，可附設(shè)于農(nóng)工商大學(xué)或高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂，亦可單獨(dú)設(shè)立。 其六，舉辦實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂，從圖2 可見(jiàn)，它屬于高等小學(xué)層次。其章程規(guī)定，學(xué)堂招收已就業(yè)或初小程度、別無(wú)就業(yè)之途、擬謀職的社會(huì)人群，施以初等實(shí)業(yè)教育，以利其謀求生計(jì)。

清末職業(yè)教育發(fā)端及概覽

教育史界一般認(rèn)為，1862 年（同治元年）京師同文館的建立，是清末乃至近現(xiàn)代中國(guó)職業(yè)教育發(fā)端的標(biāo)志性事件。

同文館的設(shè)立是基于清廷 “對(duì)外國(guó)交涉事件必先識(shí)其情形”而“欲悉各國(guó)情形，必諳其語(yǔ)言文字，方不受人欺蒙” 的初衷。 1862 年同文館初設(shè)時(shí)僅設(shè)英文館，1863 年增設(shè)法文、俄文兩館，1866 年又添設(shè)算學(xué)館。 就其8 年學(xué)程來(lái)看，除修習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字、翻譯外國(guó)公文書(shū)籍之外，還要學(xué)習(xí)各國(guó)地理、史略以及數(shù)學(xué)、天文、化學(xué)、機(jī)械、測(cè)算等科目。 而上述科目的開(kāi)設(shè)，都是為培養(yǎng)翻譯人才這個(gè)總體辦學(xué)目標(biāo)服務(wù)的。

與北京同文館在同一時(shí)期開(kāi)辦的還有上海方言館（1862 年）、廣州同文館（1864 年）等性質(zhì)相近的學(xué)堂。 這批具有明確職業(yè)指向性的學(xué)校教育， 開(kāi)啟了中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育的先河，動(dòng)搖了以灌輸封建禮教、培養(yǎng)仕宦人才為宗旨的舊式教育的根基， 標(biāo)志著新型職業(yè)教育在中國(guó)已經(jīng)曙光初現(xiàn)。

此后， 中國(guó)近代職業(yè)教育即開(kāi)啟了新篇章。 其時(shí)，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高峰期。 比較有代表性的是如下幾所學(xué)堂。

（一）福州船政學(xué)堂

1866 年，清廷在福州馬尾創(chuàng)設(shè)福州船政局時(shí)，就設(shè)立了附屬船政學(xué)堂。當(dāng)年12 月，初始命名為“求是堂藝局”，爾后通稱為“福州船政學(xué)堂”。

建校伊始， 設(shè)有造船和駕駛兩班， 招收閩、粵、浙等地區(qū)的16 歲以下平民子弟入學(xué)，修業(yè)年限為5 年。 造船班的課程包括法文、數(shù)學(xué)、機(jī)械等科目，以及蒸汽機(jī)、船體制造等實(shí)習(xí)課程。 駕駛班開(kāi)設(shè)英文、數(shù)學(xué)、制圖、航海天文、海洋測(cè)繪、機(jī)械操作等課程，并設(shè)置航海實(shí)習(xí)訓(xùn)練科目。

至1873 年，福州船政學(xué)堂已粗具規(guī)模，形成了以繪事院、駕駛學(xué)堂、管輪學(xué)堂、藝圃（藝徒學(xué)堂）為主要架構(gòu)的辦學(xué)格局。 成為近代中國(guó)創(chuàng)辦最早的航海技術(shù)學(xué)校。

（二）天津電報(bào)學(xué)堂

1880 年10 月6 日（光緒六年九月初二），天津電報(bào)學(xué)堂落成并開(kāi)學(xué)，這是一所中國(guó)近代創(chuàng)辦較早的電訊技術(shù)學(xué)校。

天津電報(bào)學(xué)堂附屬于天津電報(bào)局，學(xué)堂的興辦和發(fā)展與清末電訊事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。1879 年天津至大沽口炮臺(tái)的電報(bào)線路開(kāi)通，1881 年天津至上海的電報(bào)線路開(kāi)通，同年擬開(kāi)通上海至廣州和蘇州的電報(bào)線路，一時(shí)電訊人才奇缺。 在這樣的背景下，天津電報(bào)學(xué)堂誕生了。

電報(bào)學(xué)堂的課程設(shè)置主要有基礎(chǔ)電信、 電報(bào)儀器、電磁學(xué)、電測(cè)試、材料學(xué)、國(guó)際電報(bào)規(guī)約、電報(bào)制度、電報(bào)線路測(cè)量、鐵路電保設(shè)備、陸上與水下電線建筑以及電報(bào)實(shí)習(xí)等，在那個(gè)年代，可謂開(kāi)風(fēng)氣之先。 尤其難能可貴的是開(kāi)設(shè)了電報(bào)地理學(xué)等課程，首創(chuàng)了文化基礎(chǔ)課程與專業(yè)理論課程相復(fù)合的先例，為中國(guó)早期電訊人才的培養(yǎng)，以及教育觀念、教育模式的變革做了有益的探索。

（三）天津水師學(xué)堂

1875 年（光緒元年）至1878 年（光緒四年），北洋艦隊(duì)初步成軍，急需大批海軍人才，于是在1881 年8月（光緒七年七月）天津水師學(xué)堂應(yīng)運(yùn)而生，成為中國(guó)近代著名的海軍軍事學(xué)校。

據(jù)朱有瓛主編的《中國(guó)近代學(xué)制史料》記載，天津水師學(xué)堂設(shè)駕駛和管輪兩個(gè)專業(yè)，招收13～17 歲學(xué)生入學(xué)，“駕駛學(xué)生專習(xí)管駕輪船；管輪學(xué)生專學(xué)管理輪機(jī)。 在堂應(yīng)授功課畢后，均上練船歷練。 ”經(jīng)過(guò)5 年學(xué)習(xí)之后，學(xué)生“舉凡大炮、洋槍、刀劍、操法、藥彈利弊、上桅接繩、用帆諸法、一切船上應(yīng)用諸藝，都要能夠通曉”。 這所學(xué)校為北洋海軍培養(yǎng)了一大批新式的應(yīng)用型軍事人才。

1900 年（光緒二十六年）7 月14 日，八國(guó)聯(lián)軍攻陷天津，進(jìn)而入侵北京，水師學(xué)堂和天津電報(bào)學(xué)堂均毀于這場(chǎng)由侵略者燃起的戰(zhàn)火之中。

（四）天津醫(yī)學(xué)堂

天津醫(yī)學(xué)堂的建立經(jīng)歷了十余年過(guò)程。 初始是倫敦傳教會(huì)馬根濟(jì)醫(yī)生在中國(guó)官方資助下興辦的“總督醫(yī)院附屬醫(yī)學(xué)堂”（1881 年），1893 年直隸總督府設(shè)立天津儲(chǔ)藥施醫(yī)總醫(yī)院， 該院下轄的西醫(yī)學(xué)堂就是在“總督醫(yī)院附屬醫(yī)學(xué)堂”的基礎(chǔ)上開(kāi)辦的。到1894 年6月26 日（光緒二十年五月二十三日），天津醫(yī)學(xué)堂方正式成立，首任校長(zhǎng)林聯(lián)輝即“總督醫(yī)院附屬醫(yī)學(xué)堂”的第一屆畢業(yè)生。

天津醫(yī)學(xué)堂的教學(xué)人員由華籍和外籍醫(yī)生充任，所授課程均按西方醫(yī)學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在北洋海軍經(jīng)費(fèi)中列支。 學(xué)生“分習(xí)洋文醫(yī)理，講貫編摩”，畢業(yè)生大部分充任海軍醫(yī)官或地方醫(yī)院醫(yī)生。 天津醫(yī)學(xué)堂是中國(guó)創(chuàng)立最早的國(guó)立西醫(yī)學(xué)堂，是中國(guó)開(kāi)展西醫(yī)教育的發(fā)軔之舉。 值得慶幸的是天津醫(yī)學(xué)堂在“庚子事變”中并未毀于戰(zhàn)亂，此后亦得到持續(xù)發(fā)展。

這一時(shí)期興辦的還有廣東水陸師學(xué)堂、湖北武備學(xué)堂等百余所學(xué)堂。 透過(guò)上述4 所學(xué)堂的興衰，即可管窺清末職業(yè)教育之一斑。據(jù)清廷學(xué)部于1907、1908、1909 年發(fā)布的三次統(tǒng)計(jì)資料，清末學(xué)校教育概況如表1 所示。

表1 1907～1909 年教育統(tǒng)計(jì)表（節(jié)錄）

清末職業(yè)教育的歷史啟迪

回眸清末兩部學(xué)制及職業(yè)教育發(fā)端和發(fā)展的概況， 對(duì)于發(fā)展和改革我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教育具有重要啟示。 歸納起來(lái)，似有如下幾點(diǎn)。

國(guó)家命運(yùn)與教育發(fā)展 清末職業(yè)教育的興起，是在古老的中華帝國(guó)國(guó)運(yùn)日衰，陷入內(nèi)外交困、風(fēng)雨飄搖境地的大背景下發(fā)生的。 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的改良派人物不愿動(dòng)搖封建統(tǒng)治的根基，而試圖從“師夷之長(zhǎng)技以制夷”的目標(biāo)出發(fā)，引進(jìn)“制器之器”，造就“制器之人”，其主觀目的是挽救行將就木的封建統(tǒng)治，但在客觀上成就了職業(yè)教育的一度輝煌。 從唯物史觀的角度來(lái)看，這一方面沖擊了腐朽僵化的傳統(tǒng)教育，為近代中國(guó)教育導(dǎo)入了清新之風(fēng)， 造就了一批新型人才；另一方面由于歷史的局限性，這些改良派人物刻意回避了帝國(guó)主義列強(qiáng)與中華民族之間不可調(diào)和的矛盾，遂導(dǎo)致縱有先進(jìn)學(xué)堂終毀于敵手；縱有堅(jiān)船利炮仍完敗黃海。 這就昭示了一個(gè)道理——國(guó)之興亡決定教育興衰，而單靠教育是救不了國(guó)的。

普通教育與職業(yè)教育 中國(guó)傳統(tǒng)教育素有重文輕理、重學(xué)輕術(shù)、重知輕能的弊端。 這種偏頗導(dǎo)致傳統(tǒng)教育中普通教育一統(tǒng)天下的局面，并且對(duì)后世教育產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。 而清末的兩部學(xué)制則第一次奠定了職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的重要地位。 特別是癸卯學(xué)制，首次確立了職業(yè)教育的完整體系，體現(xiàn)了“普職一體化”的辦學(xué)思路，這對(duì)直至當(dāng)代的職業(yè)教育發(fā)展仍具有重大影響。 誠(chéng)如黃炎培先生所言：“凡是教育，都含有職業(yè)的性質(zhì)。 ”試問(wèn)，現(xiàn)今的工、農(nóng)、商、醫(yī)、法和藝術(shù)、軍事類教育，就其本質(zhì)而言，哪一種不是職業(yè)教育？ 看來(lái)走通“普職一體化”道路，恐怕還要經(jīng)過(guò)幾代人的努力才能實(shí)現(xiàn)。

辦學(xué)實(shí)踐與教育制度 觀察清末教育狀況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，第一，職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)踐是先于學(xué)校教育制度（學(xué)制）而出現(xiàn)的。 這說(shuō)明，職業(yè)教育是基于生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)家需要而產(chǎn)生的。 學(xué)制的頒布只是對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的全面總結(jié)和進(jìn)一步規(guī)范。 第二，就近代學(xué)校教育的形態(tài)而言，中國(guó)近代職業(yè)教育是先于近代普通教育產(chǎn)生的。 然而，這種職業(yè)教育領(lǐng)先，抑或說(shuō)“普職一體化”的良好開(kāi)端為何未能延續(xù)，值得后來(lái)人深思。 第三，從1907～1909 年的教育統(tǒng)計(jì)年表來(lái)看，癸卯學(xué)制頒布之后，職業(yè)學(xué)堂與一般學(xué)堂相比，無(wú)論是學(xué)堂數(shù)量還是學(xué)生人數(shù)都相差懸殊。 這表明舊式教育的大統(tǒng)雖然受到?jīng)_擊，但尚未從根本上撼動(dòng)。 職業(yè)教育雖已發(fā)生，但還沒(méi)有占據(jù)主體地位。

職業(yè)教育本質(zhì)的思考 人們通常認(rèn)為，職業(yè)教育的本質(zhì)特征，一是社會(huì)性特征，即職業(yè)教育是為了社會(huì)需要的教育；二是實(shí)踐性特征，即職業(yè)教育是注重應(yīng)用能力的教育；三是平民性特征，即職業(yè)教育是立足民眾生計(jì)的教育。 以上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，清末職業(yè)教育的確在不同程度上體現(xiàn)了這些本質(zhì)特征， 也可以說(shuō)，是在辦學(xué)實(shí)踐和學(xué)校教育制度層面奠定了上述特征的基礎(chǔ)。 職業(yè)教育的本質(zhì)特征在清末之后的不同歷史時(shí)期都得到了不同程度的發(fā)展進(jìn)步。 但是，還不能說(shuō)職業(yè)教育的本質(zhì)特征已經(jīng)完全得以體現(xiàn)， 直至當(dāng)代，職業(yè)教育依然存在的種種缺憾就是明證。 這一切都有待于職教界同仁繼續(xù)為之努力。

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬間一個(gè)半世紀(jì)過(guò)去了。 重溫清末兩部學(xué)制及中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展這段歷史，不僅有助于人們認(rèn)知中國(guó)職業(yè)教育的歷史淵源，也有利于引發(fā)深刻的歷史思考，從而為當(dāng)代職業(yè)教育的發(fā)展尋求有益的歷史坐標(biāo)。

[1]文慶.籌辦夷務(wù)始末[M].上海：上海古籍出版社，2008.

[2]朱有瓛.中國(guó)近代學(xué)制史料[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1983.

[3]陳振江.百年風(fēng)云[M].天津：天津教育出版社，1994.