克拉克·科爾：當(dāng)代美國高等教育改革的設(shè)計(jì)師

吳偉平

作為美國20世紀(jì)著名高等教育思想家、實(shí)踐家，克拉克·科爾（Clark Kerr 1911?2003）在第二次世界大戰(zhàn)后美國極其復(fù)雜的社會背景下，以獨(dú)具開創(chuàng)性和前瞻性的高等教育思想，對大學(xué)教育進(jìn)行了大刀闊斧的改革，引領(lǐng)美國高等教育完成了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變，被譽(yù)為“當(dāng)代美國高等教育改革的設(shè)計(jì)師”。

1911年，克拉克·科爾出生于賓夕法尼亞州。1928年，進(jìn)入斯沃斯莫爾學(xué)院學(xué)習(xí)，在1932年獲得學(xué)士學(xué)位后，于1939年獲得加利福尼亞大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。隨后，他先后在斯坦福大學(xué)和華盛頓大學(xué)擔(dān)任助理教授和副教授。1952年，科爾順利當(dāng)選加利福尼亞大學(xué)總校校長。1967年，科爾接到卡耐基高等教育委員會的邀請，先后擔(dān)任卡耐基高等教育委員會主席、卡耐基高等教育政策研究委員會主席等職。

今天看來，克拉克·科爾所提出的“多元化巨型大學(xué)”“高等教育目的觀”“高等教育國際化”等教育思想，有力地指導(dǎo)了美國乃至世界高等教育的改革和轉(zhuǎn)型，是美國大學(xué)發(fā)展史上一位里程碑式的人物。

前瞻開創(chuàng)的高等教育思想

英國著名教育家阿什比曾給予科爾高度評價，稱他“在高等教育界是一位具有國際影響的人物……他的聲望響徹大西洋和太平洋兩岸”。的確，科爾對美國乃至世界高等教育界的貢獻(xiàn)都是不可估量的，他的教育思想幾乎從理論上回答了戰(zhàn)后美國甚至世界高等教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一切變化。

在對大學(xué)定義的問題上，科爾提出了具有開放性和多樣性的“多元化巨型大學(xué)”概念。他將多元化巨型大學(xué)定義為一個由各種各樣學(xué)術(shù)和文化背景的人組成的龐大的社會組織，認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)不會再堅(jiān)守單一的大學(xué)理想，它和社會的聯(lián)系更加緊密。大學(xué)作為知識的生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商，必須走出象牙塔，將自己全方位地開放給社會，成為社會發(fā)展的“動力站”。

由此來看，科爾的觀點(diǎn)實(shí)際上徹底顛覆了從中世紀(jì)就形成的大學(xué)傳統(tǒng)，使精英教育的觀念受到了巨大的沖擊，為更多的普通大眾提供了進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會。多元化巨型大學(xué)的開放性和多樣性適應(yīng)了戰(zhàn)后美國社會的發(fā)展趨勢，在美國各個大學(xué)都產(chǎn)生了巨大的影響。因此，從某種意義上說，科爾所提出的“多元化巨型大學(xué)”的建設(shè)，使美國工業(yè)化的核心力量增強(qiáng)，進(jìn)而幫助美國在全球確立科學(xué)的領(lǐng)先地位。

在高等教育目的問題上，科爾提出高等教育應(yīng)該具有不斷演化的多元化目的。第一，高等教育的目的應(yīng)是多元化的，因?yàn)閺母叩冉逃陌l(fā)展史可以看出，高等教育的目的從最初的一元逐漸向多元化演變。早期的中世紀(jì)教育目的單一，主要培養(yǎng)工商業(yè)需要的會計(jì)、律師和辦事員?？茽栒J(rèn)為，“沒有大學(xué)只有一個使命這樣的事情，過去從來沒有，現(xiàn)在沒有，將來也決不會有?！钡诙叩冉逃哪康膽?yīng)是不斷審視和調(diào)整的。他認(rèn)為隨著技術(shù)的更新和社會的發(fā)展，人們對高等教育的期望值不斷升高，應(yīng)該不斷審視高等教育的目的，進(jìn)行有益的探索調(diào)整。

科爾對高等教育目的的闡述，結(jié)束了美國自1870年以來高等教育一直沒有目的的歷史。20年后，當(dāng)人們再次審視這些目的時，仍舊認(rèn)為這是對近代美國高等教育目的的最好陳述。

在高等教育的潮流上，科爾提出，“高等教育國際化是一股不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流?！痹谒磥?，一個新的學(xué)習(xí)化世界已經(jīng)到來，而高等教育國家化正在并將繼續(xù)成為一股不可抗拒的時代潮流。這一觀點(diǎn)對美國高等院校產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。美國教育理事會1988年的調(diào)查顯示，在科爾高等教育國際化思想的影響下，有1/3的美國高校增加了國際問題研究的課程，1/5的院校則增加了外語課程。

事實(shí)證明，科爾所構(gòu)建的教育思想不僅反映了社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，并對國家教育政策的制定起到了不可替代的作用。

影響政策的卡耐基研究

第二次世界大戰(zhàn)后，美國高等教育迎來了高速發(fā)展的黃金時期，國家對高等教育的資金投入也達(dá)到了前所未有的水平。相應(yīng)的，國家層面對高等教育的管理和約束力度越來越大，這一度讓美國高等教育界大為不滿。

當(dāng)時，科爾所領(lǐng)導(dǎo)的卡耐基高等教育政策研究理事會，其宗旨是通過理事會對美國高等教育的研究，為政府的教育政策制定提供有價值和影響力的建議。他憑借杰出的行政領(lǐng)導(dǎo)能力及自身深厚的研究功底，使理事會的研究成果在美國高等教育政策的制定中起到舉足輕重的作用。

科爾要求，研究首先必須保持不偏不倚的獨(dú)立立場，將國家福祉而非國家利益置于一切之上。其次要考慮高等教育的利益，并且對所有高等教育機(jī)構(gòu)一視同仁。在研究主題上，科爾要求主題帶有強(qiáng)烈的問題意識，即有意識地對當(dāng)時缺乏解決方法的問題進(jìn)行研究并提出建議，“主題要適度超前于歷史，但是要求不能超越到和當(dāng)時主要關(guān)注的問題毫不相干的程度”。

對于研究報(bào)告，科爾要求更具針對性和操作性。他提出，每一份報(bào)告都要有特定針對的群體，而且群體聽了報(bào)告后有能力也愿意去有所行動；報(bào)告要集中于某個主題或者一系列相關(guān)主題，并且要精確詳細(xì)地提出建議，而不是得出一些籠統(tǒng)毫無實(shí)用價值的原則和一般性結(jié)論。

在科爾的領(lǐng)導(dǎo)下，卡耐基高等教育政策研究理事會最終產(chǎn)生了37份政策報(bào)告和137份自助的研究和技術(shù)報(bào)告，涵蓋了高等教育的幾大主要領(lǐng)域。比如，涉及管理和財(cái)政資源的各有13份報(bào)告，涉及人才資源的有20份研究報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，涉及高等教育目的的有12份報(bào)告，還有18份報(bào)告展現(xiàn)了國際視野等。

教育家斯圖亞特曾評價說，科爾所領(lǐng)導(dǎo)的卡耐基高等教育理事會的研究，其意義絕不止于為高等教育改革提供行動指南，它們本身就是“歷史道路上的檢查站，記錄著時代的問題以及當(dāng)時的思想氣候”。

推動大學(xué)現(xiàn)代化改革

在擔(dān)任加利福尼亞大學(xué)校長期間，科爾促進(jìn)了大學(xué)的現(xiàn)代化和巨型化（群體化）。用哥倫比亞教育學(xué)院主席阿瑟·列文的話說，“在建立現(xiàn)代化的加利福尼亞大學(xué)系統(tǒng)的過程中，科爾為美國高等教育所做的工作就像亨利·福特為美國汽車工業(yè)所作的貢獻(xiàn)那樣，他以大批量、低成本和高質(zhì)量發(fā)掘了美國教育和研究的潛力，從而適應(yīng)了國家對這兩方面的急切需要?！?/p>

在學(xué)校行政管理方面，科爾整合了加州大學(xué)原有的各個分校，并給予分校更多的自主權(quán)。他改革了當(dāng)時原有的6所分校，并新設(shè)了歐文分校、圣迭戈分校和圣克魯茲分校。同時，為了使學(xué)校的管理更加簡約有效，科爾賦予了各個分校校長很大的行政自主權(quán)。

由于各個校長取得了主持分校日常工作的權(quán)力，因此每個人都能在自己的崗位上各顯其能，使各個分校的發(fā)展呈現(xiàn)出不一樣的風(fēng)采。比如，新設(shè)立的三所分校中，歐文分校吸收了各種傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育的長處，給一些交叉學(xué)科提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

在教學(xué)資源方面，科爾提出了資源統(tǒng)計(jì)規(guī)劃使用的改革措施。例如，實(shí)現(xiàn)全校教學(xué)設(shè)備和圖書資料的有效利用，科爾所領(lǐng)導(dǎo)的加州大學(xué)評議會出臺了一項(xiàng)統(tǒng)一使用圖書館等教學(xué)設(shè)備的措施。該措施將洛杉磯分校和伯克利分校的圖書館作為加州大學(xué)的主體圖書館，然后統(tǒng)一編訂圖書館目錄，以便各個分校使用。這一改革措施不僅提升了加州大學(xué)教學(xué)資源的利用率，而且加強(qiáng)了各個分校的科研實(shí)力。

在學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)方面，科爾積極推動學(xué)術(shù)自由。1958年，他向?qū)W校理事會提議在加州大學(xué)實(shí)行終身教職政策，開創(chuàng)了加州大學(xué)歷史上教師爭取終身聘用的先河。同年，科爾廢止了加州大學(xué)過去將預(yù)備役軍官訓(xùn)練作為加州大學(xué)學(xué)生的必修課，并逐步放松了大學(xué)原有的嚴(yán)厲和保守的演講政策，使加州大學(xué)變?yōu)榘偌覡庿Q的學(xué)術(shù)殿堂，從而確立了學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)。

實(shí)踐表明，科爾擔(dān)任加州大學(xué)校長的十年，是進(jìn)行大刀闊斧改革的十年，加州大學(xué)由此成為一所真正為公眾服務(wù)的現(xiàn)代化大學(xué)。