（大連市消防支隊 遼寧大連116032）

一、消防部門財務(wù)管理存在的問題

（一）基層單位領(lǐng)導(dǎo)管財觀念需要加強

通常情況下，消防部隊的領(lǐng)導(dǎo)只重視消防工作的執(zhí)行，忽略財務(wù)管理的重要作用；只注重經(jīng)費的來源和數(shù)量，忽略經(jīng)費的使用質(zhì)量；只注重經(jīng)費的使用結(jié)果，忽視財務(wù)工作的預(yù)測與分析，缺乏經(jīng)費的使用規(guī)范和科學(xué)的決策；缺乏資產(chǎn)管理意識。

（二）內(nèi)控制度相對薄弱

完善的內(nèi)部控制能夠保證一個單位的持續(xù)性發(fā)展，對于消防部門來說同樣如此。然而目前在消防部門卻沒有完善的內(nèi)控制度，基本上是沿用上級下發(fā)的文件，或是結(jié)合自身實際所做的簡單規(guī)定，并沒有完善的內(nèi)控制度。

（三）財會管理人員的素質(zhì)有待提高

由于消防部門的特殊性，使得消防部門的財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，基層財會人員非專業(yè)出身的較多，有些甚至都沒有接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，只能負責(zé)一些基礎(chǔ)的財務(wù)核算工作，不能進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析，也無法進行科學(xué)的財務(wù)管理。另外，財會隊伍的穩(wěn)定性較差，斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，財務(wù)工作的連續(xù)性受到影響。

二、消防部門做好財務(wù)管理工作措施建議

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)管理意識，明確法人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

要增強消防部門領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作重要性的認識，明確自身在財務(wù)管理中所承擔(dān)的 “第一責(zé)任人”的法律責(zé)任，將財務(wù)監(jiān)督工作提到日程上來，使財務(wù)監(jiān)督逐漸由幕后走到臺前，要幫助解決監(jiān)督過程中產(chǎn)生的問題。

（二）建立健全切實可行的會計內(nèi)控制度

一是推行會計委派制度。由總隊指派會計人員到受派單位擔(dān)任會計，負責(zé)會計核算和指導(dǎo)三級核算單位的會計工作，履行會計監(jiān)督職能，從源頭和制度上有效遏制違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。二是推行財務(wù)集中核算制度。推行支隊級單位財務(wù)集中核算管理制度，在支隊機關(guān)設(shè)置財務(wù)核算中心，對支隊、中隊以及大隊等財務(wù)結(jié)算進行統(tǒng)一管理。三是建立獨立的審計監(jiān)督制度，加大再監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格管控財務(wù)人員，對財務(wù)崗位進行明確的分工，設(shè)定工作的連貫性，使得從事各項工作的財務(wù)人員做到相互監(jiān)督和相互制約，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，發(fā)揮財務(wù)部門自身的監(jiān)督職能作用。

（三）科學(xué)編制預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費管理

要制定合理的預(yù)算編制程序，以消防任務(wù)為中心點，對每一項入庫經(jīng)費進行預(yù)算。強化經(jīng)費支出的審批流程，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。制作月報分析、年報分析，定期進行財務(wù)檢查。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的財會隊伍

首先，將接受過正規(guī)財會教育且具有豐富實踐經(jīng)驗的人員充實到財會隊伍中。其次，加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其不但具有較高的專業(yè)知識水平，同時還具有良好的職業(yè)道德、高度的團隊合作意識以及過硬的心理素質(zhì)，保證財務(wù)管理工作的順利進行。

（五）改革監(jiān)督方法，量化監(jiān)督指標(biāo)

一是堅持年審制，消防部門每一年的消費經(jīng)費都要呈報給上級相應(yīng)審計部門進行審計核實；二是突出監(jiān)督重點，在不同的時期要對財務(wù)監(jiān)督確定不同的監(jiān)督重點，通過對重點項目的監(jiān)督，實現(xiàn)以點帶面、點面結(jié)合的監(jiān)督效果；三是加強對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)的審計監(jiān)督不僅要采取離任審計的方式，更主要應(yīng)實施在任期間審計制；四是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；五是與內(nèi)部審計相結(jié)合，加強經(jīng)費的事前、事中、事后的監(jiān)控，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用。

（六）加強網(wǎng)絡(luò)下的財務(wù)監(jiān)督

加強網(wǎng)絡(luò)財務(wù)條件下的監(jiān)督需要做到以下幾點：一是加強對財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)控制，建立健全財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。由專業(yè)人員進行開發(fā)指導(dǎo)，制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和管控計劃，依照計劃而行，監(jiān)督開發(fā)質(zhì)量。二是加強對財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全控制，保證財務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公室的設(shè)備及技術(shù)安全，定期對硬件設(shè)備和軟件設(shè)備進行檢測，保證消防部門財務(wù)的安全性。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制和財務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)限制度。加強日常操控的監(jiān)督管理，執(zhí)行身份認證并設(shè)定訪問權(quán)限，保證網(wǎng)絡(luò)財務(wù)條件下的財務(wù)監(jiān)督工作順利進行。