楊 波，于建勇，鄧小軍，龐云祥，陳 亮，石愛霞，禹彩云

涇源縣地處寧夏六盤山區(qū)，被自治區(qū)確定為六盤山區(qū)肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)。近年來，該縣以“人均飼養(yǎng)兩頭牛”和打造西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛集散地為目標(biāo)，走出了一條富有地方特色和符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，總結(jié)形成了“涇源肉牛發(fā)展模式”。

1 “涇源肉牛發(fā)展模式”的核心是建立“六動(dòng)”機(jī)制

1.1 政府強(qiáng)力推動(dòng)

縣委、政府將草畜產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”，各屆領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一套班子抓到底、一個(gè)規(guī)劃干到底，實(shí)行“縣委常委包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，科級(jí)干部包戶、業(yè)務(wù)部門包技術(shù)”的“四包”責(zé)任制，采取強(qiáng)有力的行政措施狠抓落實(shí)。先后申報(bào)實(shí)施了“兩輪”肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共申請(qǐng)自治區(qū)專項(xiàng)資金6 400萬元，撬動(dòng)農(nóng)民自籌資金1.8億元，拉動(dòng)全縣金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶投放養(yǎng)殖業(yè)貸款4個(gè)億，有力助推了涇源縣肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 養(yǎng)殖園區(qū)拉動(dòng)

全縣建成存欄300頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）35個(gè)，其中千頭以上養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）3個(gè)，500頭以上12個(gè)，300頭以上20個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）建立“五統(tǒng)一”機(jī)制，按照“人畜分離、科學(xué)管理”的原則，對(duì)疫病防控、冷配改良等技術(shù)進(jìn)行推廣，切實(shí)增加了養(yǎng)殖收入，有力拉動(dòng)了全縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)提檔次、上水平。

1.3 營(yíng)銷大戶帶動(dòng)

采取“繁育為主，養(yǎng)販結(jié)合，以販促養(yǎng)”的發(fā)展模式，培育重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶3 500戶，販養(yǎng)大戶平均年出欄肉牛100～200頭，成為肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最為活躍的“生力軍”，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。

1.4 養(yǎng)殖協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)

全縣成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社37個(gè)，按照“支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式運(yùn)行。協(xié)會(huì)吸納全村養(yǎng)殖戶成為會(huì)員，為養(yǎng)殖戶及時(shí)提供市場(chǎng)信息，掌握牛市行情，聯(lián)系購(gòu)?？蜕?，實(shí)行訂單銷售，減少了牛販子中間環(huán)節(jié)，避免了“黑販坑農(nóng)”；遇到養(yǎng)殖戶資金短缺時(shí)，協(xié)會(huì)為養(yǎng)殖戶擔(dān)保養(yǎng)殖貸款。

1.5 群眾積極主動(dòng)

縣委、政府加大項(xiàng)目扶持力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立肉牛養(yǎng)殖“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，極大激勵(lì)了農(nóng)民參與肉牛養(yǎng)殖業(yè)的積極性，使全縣從事肉牛養(yǎng)殖人數(shù)顯著增加，養(yǎng)殖戶達(dá)到2.1萬戶，占全縣總農(nóng)戶的80%以上；肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村由52個(gè)迅速發(fā)展到78個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的71%。

1.6 科技服務(wù)促動(dòng)

針對(duì)我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“瓶頸”難題，聘請(qǐng)區(qū)、市畜牧專家成立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期蹲點(diǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)；積極加強(qiáng)與科研院校的合作，對(duì)高產(chǎn)牧草新品種引進(jìn)、良種肉牛選種選配技術(shù)路線、高檔肉牛飼養(yǎng)生產(chǎn)等高新技術(shù)進(jìn)行攻堅(jiān)克難，解決制約我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題。

2 “涇源肉牛發(fā)展模式”最顯著的成效是實(shí)現(xiàn)“八化”

目前，肉牛人均占有量、肉牛良種化程度、肉?？茖W(xué)化養(yǎng)殖普及率均居全區(qū)之首，起到了示范引領(lǐng)作用，被自治區(qū)人民政府命名為“全區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范縣”。

2.1 養(yǎng)殖呈現(xiàn)規(guī)?；?/h3>

2011年末，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23.16萬頭，其中存欄9.03萬頭，出欄14.13萬頭；全縣農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1 174元，占農(nóng)民純收入的23%，同比增長(zhǎng)27%。全縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速（圖1），形成了“大戶帶全村、園區(qū)帶全鄉(xiāng)、龍頭帶全縣”的發(fā)展格局。

圖1 涇源縣2006～2012年肉牛養(yǎng)殖發(fā)展情況

2.2 飼養(yǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化

制定了《“涇源黃?！痹O(shè)施養(yǎng)殖系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施，從肉牛設(shè)施養(yǎng)殖暖棚牛舍建設(shè)、飼料青黃貯加工制調(diào)、肉牛改良繁育、肉牛飼養(yǎng)管理、肉牛傳染病防控等9方面進(jìn)行了規(guī)范化要求。

2.3 品種實(shí)現(xiàn)優(yōu)良化

全縣開設(shè)黃牛冷配改良點(diǎn)52處，先后引進(jìn)西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)良肉牛品種實(shí)行雜交改良，黃牛冷配改良覆蓋全縣110個(gè)行政村，年冷配改良黃牛3萬頭，肉牛良種化程度較高（圖2）。

圖2 涇源縣肉牛品種比例結(jié)構(gòu)圖

2.4 結(jié)構(gòu)更加合理化

在產(chǎn)業(yè)定位上確定了發(fā)展以肉牛養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)這條主線，按照“農(nóng)業(yè)為畜牧業(yè)服務(wù)，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)”的思路，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將冬小麥播種面積由原來的0.73萬hm2壓縮到目前的0.2萬hm2，讓出土地用于草畜產(chǎn)業(yè)飼草基地建設(shè)。

2.5 飼草具有多元化

全縣多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)2.76萬hm2，初步建成了雙龍嶺、胭脂嶺、青龍山等10個(gè)萬畝人工牧草流域。近年來，我縣大力推廣了苜蓿打捆包膜青貯和玉米全株青貯技術(shù)，年推廣苜蓿包膜青貯0.2萬t，玉米青黃貯5萬t，有效解決了飼草冬春季短缺這一制約草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”難題。

2.6 營(yíng)銷依托市場(chǎng)化

縣內(nèi)活畜交易市場(chǎng)日交易肉牛500余頭，年交易量達(dá)10萬頭以上，成為寧南山區(qū)最大的肉牛交易集散地，其“洼地”效應(yīng)已吸引周邊省區(qū)客商來此販運(yùn)肉牛?？h內(nèi)屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的“清真”牛肉在銀川、西安、蘭州等地市場(chǎng)占有一席之地，甚至運(yùn)銷上海、北京乃至中東地區(qū)。

2.7 產(chǎn)品打響品牌化

我縣是全國(guó)回族最聚居的區(qū)域之一，無工業(yè)污染，發(fā)展“綠色”“清真”食品優(yōu)勢(shì)明顯；成功注冊(cè)了“涇源黃牛”地理商標(biāo)，養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)的牛肉及其產(chǎn)品已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

2.8 服務(wù)突出科技化

養(yǎng)殖戶普遍掌握了肉牛混合飼料飼喂、分群飼養(yǎng)等科學(xué)技術(shù)，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖逐步普及；示范推廣了標(biāo)準(zhǔn)化暖棚建設(shè)、青貯池建設(shè)、玉米全株青貯、苜蓿打捆保鮮青貯、肉牛預(yù)混料和營(yíng)養(yǎng)舔磚應(yīng)用等技術(shù)。

3 肉牛發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示

3.1 地方政府高度重視，出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力推動(dòng)，是肉牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

近年來，縣委、政府確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”來抓，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，每年以縣委、政府文件下發(fā)《涇源縣草畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，助推了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1.1 養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助 鼓勵(lì)養(yǎng)殖農(nóng)戶改善養(yǎng)殖條件，新建1座56平米標(biāo)準(zhǔn)牛棚補(bǔ)助5000元，建1座30立方青貯池補(bǔ)助1000元；新建規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格后，每平方米牛棚補(bǔ)助60元，青貯池每立方米補(bǔ)助80元。

3.1.2 建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 新建養(yǎng)殖園區(qū)除基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助外，牛存欄達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的60%再給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建存欄肉牛在100頭以上的園區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，200頭以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，300頭以上的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，500頭以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，1000頭的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)歷年養(yǎng)殖公司進(jìn)行鞏固提升，經(jīng)監(jiān)測(cè)牛存欄穩(wěn)定在100頭以上年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，200頭以上獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，300頭以上獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，500頭以上獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

3.1.3 加大飼草料補(bǔ)助 農(nóng)民每種植1畝紫花苜蓿補(bǔ)助2kg種子；飼草加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）和養(yǎng)殖農(nóng)戶開展玉米全株青貯每噸補(bǔ)助25元；大力推廣苜蓿包膜青貯，每噸補(bǔ)助80元。

3.1.4 龍頭企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)當(dāng)年新建的飼草料加工、肉牛屠宰加工企業(yè)，年投資1000萬元以上的年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；年屠宰加工肉牛在10000頭以上，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

3.1.5 舉辦黃牛節(jié)及肉牛推介會(huì) 先后成功舉辦了三屆中國(guó)·寧夏六盤山黃牛節(jié)和每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽牛會(huì)，通過擴(kuò)大宣傳和加大對(duì)獲獎(jiǎng)牛的重獎(jiǎng)，進(jìn)一步改變了農(nóng)民傳統(tǒng)養(yǎng)牛觀念，提高了科學(xué)養(yǎng)殖水平，提升了“涇源黃?！敝群褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.6 加大融資信貸力度 積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取金融、人社、婦聯(lián)、扶貧等部門貸款貼息政策和資金，采取合作社擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)人“聯(lián)保”等方式，每年對(duì)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、飼草料加工配送企業(yè)及養(yǎng)殖戶給予貸款利息80%的貼息。

3.2 “小群多戶”與“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”園區(qū)相結(jié)合是山區(qū)丘陵地區(qū)肉牛養(yǎng)殖最佳模式

由于山區(qū)受自然條件影響，飼草基地地塊零散，機(jī)械化收割及拉運(yùn)困難，沒有穩(wěn)定的飼草保障，限制了肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。因此，山區(qū)丘陵地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，推廣“一家一戶”養(yǎng)殖與園區(qū)（公司）規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的方式。小戶養(yǎng)殖具有投資小，成本低，機(jī)動(dòng)靈活，農(nóng)戶參與廣的優(yōu)點(diǎn)。我縣在小戶養(yǎng)殖方面總結(jié)出“3＋2”養(yǎng)殖模式，即：普通養(yǎng)殖示范戶以飼養(yǎng)肉牛5頭為宜，其中飼養(yǎng)架子牛3頭，通過育肥出售增加收入，長(zhǎng)期飼養(yǎng)2頭優(yōu)秀基礎(chǔ)母牛產(chǎn)犢擴(kuò)繁。養(yǎng)殖園區(qū)（公司）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度高，又能為散養(yǎng)戶提供飼草配送和技術(shù)培訓(xùn)，起到示范引領(lǐng)作用，達(dá)到互助、互利共同發(fā)展的目的。

3.3 建立良種母牛保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，增加基礎(chǔ)母牛核心群是保障肉牛穩(wěn)步擴(kuò)量的關(guān)鍵

隨著人們對(duì)牛肉消費(fèi)水平的增加，“牛源”短缺成為肉牛養(yǎng)殖中普遍存在的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)使下，部分養(yǎng)殖戶將母牛也作為肉牛出售，使肉牛養(yǎng)殖成為惡性循環(huán)，致使存欄量急劇下降。我縣從2009年開始嘗試建立新增良種基礎(chǔ)母牛保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)“見犢補(bǔ)母”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖示范村新生良種犢牛照相、建檔并佩帶耳標(biāo)，核實(shí)無誤后對(duì)繁殖母牛牛主一次性補(bǔ)助700元，從而刺激養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)母牛積極性，保住草畜產(chǎn)業(yè)的“根”。

3.4 健全科技服務(wù)體系，加大動(dòng)物防檢疫工作力度，保障肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

1）是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施基層科技入戶工程，大力推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站＋農(nóng)戶”“公司＋農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”“技術(shù)服務(wù)部門＋農(nóng)戶”的科技服務(wù)形式，建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣和信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。

2）是加強(qiáng)動(dòng)物防檢疫工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，強(qiáng)化村級(jí)防疫職能，逐步健全完善動(dòng)物疫病防控體系，對(duì)主要傳染性疾病采取綜合防治措施，做好動(dòng)物檢疫工作，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督，堅(jiān)決遏止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保障肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。