□克藍(lán)

最近一段時(shí)間，“中國(guó)式過(guò)馬路”這個(gè)詞在互聯(lián)網(wǎng)迅速火爆起來(lái)。所謂的“中國(guó)式過(guò)馬路”是對(duì)我國(guó)的很多城市都有普遍存在的行人集體闖紅燈現(xiàn)象的一種調(diào)侃，即“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)?！敝醒腚娨暸_(tái)曾在河北石家莊的商業(yè)圈調(diào)查采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)有約600人闖紅燈過(guò)馬路，路口的紅綠燈幾乎形同虛設(shè)。而隨著這個(gè)新興詞匯被越來(lái)越多人討論和關(guān)注，北京、浙江等省市也開(kāi)始逐步地重視對(duì)闖紅燈現(xiàn)象的監(jiān)管，并出臺(tái)相關(guān)的處罰規(guī)定。然而如今我們看到，這種“管罰結(jié)合”的手段并沒(méi)有使這些城市的“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)象得到真正緩解，反而“不服從執(zhí)法”“拒繳罰款”“辱罵毆打交警”等新聞開(kāi)始大量地充斥在新聞媒體中。

我們把目光轉(zhuǎn)到剛結(jié)束不久的2013年高考。在今年高考中，湖北鐘祥市的不少考生和家長(zhǎng)因?yàn)椤氨O(jiān)考嚴(yán)格，無(wú)法作弊”而怒氣沖天，包圍考場(chǎng)，圍堵毆打監(jiān)考老師，人數(shù)最多時(shí)竟達(dá)到“一兩千人”。直至當(dāng)晚8時(shí)許，54名監(jiān)考老師才在特警的保護(hù)下沖出包圍圈，“狼狽”地逃回家。

其實(shí)無(wú)論是“中國(guó)式過(guò)馬路”還是“包圍考場(chǎng)”，都有一個(gè)顯著的共同點(diǎn)，即違法違規(guī)行為具有一定的群體性和普遍性。而這其中的參與者心中也都存在著相同的僥幸心理：法不責(zé)眾。由“法不責(zé)眾”的“從眾”心理所導(dǎo)致的違法違規(guī)事件近年來(lái)在國(guó)內(nèi)時(shí)有發(fā)生。例如各地頻發(fā)的哄搶事件，讓被搶者欲哭無(wú)淚。而類(lèi)似的事件在海南也有發(fā)生，去年近百輛電動(dòng)車(chē)集體沖卡，硬闖世紀(jì)大橋的事件就是個(gè)典型的例子。

一方面是參與者可以肆無(wú)忌憚地挑戰(zhàn)法律規(guī)章的底線(xiàn)，另一方面是執(zhí)法者面對(duì)群體事件的焦頭爛額、束手無(wú)策。這也導(dǎo)致了“法不責(zé)眾”似乎成了有意違法者的護(hù)身符，群體違法違規(guī)事件大有愈演愈烈之勢(shì)。

社會(huì)中較普遍存在著“法不責(zé)眾”心理，其帶來(lái)的危害毋庸置疑。它不但會(huì)極大地影響社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，其所具備的“傳染性”更會(huì)誘使、蠱惑更多人走入“法不責(zé)眾”的怪圈中。而從更高層面上看，“法不責(zé)眾”的普遍存在，也會(huì)直接構(gòu)成對(duì)行政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的干擾與破壞，影響依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)，威脅著一方平安。那么如何才能在社會(huì)中消除這種不良心態(tài)的影響？筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于抓住導(dǎo)致“法不責(zé)眾”心理產(chǎn)生的根源對(duì)癥下藥。

首先是要抓住公民素質(zhì)的提升。如能讓每個(gè)公民都能自覺(jué)遵守法律法規(guī)，認(rèn)清主流價(jià)值觀，那么“法不責(zé)眾”必然也沒(méi)有了生存的土壤。當(dāng)然這是理想狀態(tài)，而現(xiàn)實(shí)則是很多城市在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)的同時(shí)，忽視了對(duì)公民素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，加之中國(guó)城鎮(zhèn)化腳步的進(jìn)一步加快，城市與農(nóng)村人口的流動(dòng)加速和進(jìn)一步融合，也給公民素質(zhì)教育以及普法工作的開(kāi)展帶來(lái)不小的難度。這就要求我們必須將公民“軟件”建設(shè)的工作提升到與城市發(fā)展同等重要的位置。各地應(yīng)根據(jù)地方情況的不同，制定出相應(yīng)的宣傳教育策略。爭(zhēng)取在一個(gè)較長(zhǎng)的階段內(nèi)逐步提升公民的道德修養(yǎng)和法律意識(shí)。

其次是要提高執(zhí)法的公平公正性。稍加分析就不難發(fā)現(xiàn)，“法不責(zé)眾”這種現(xiàn)象只會(huì)出現(xiàn)在“人治”大于“法治”的環(huán)境，即法律因素可以因?yàn)槿说闹饔^因素而發(fā)生變化。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，法律規(guī)章的準(zhǔn)繩總是會(huì)被“人情世故”“物質(zhì)利益”等影響，極大地破壞了法律的嚴(yán)肅性和公平性，也滋生了違法者的僥幸心理。另一方面，不少執(zhí)法者也存在著“法不責(zé)眾”的心理，面對(duì)群體違規(guī)違法事件，或是怕麻煩不想管，或是不敢管，更有甚者則將其當(dāng)做習(xí)以為常的事情懶得管。這就要求我們必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性，轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”為“法應(yīng)責(zé)重”，讓所有人都能真切體會(huì)到法律帶來(lái)的公平正義。

最后是要完善法律法規(guī)。正如馬克思所說(shuō)：法律不是立法者憑空“制造”的。離開(kāi)國(guó)情、離開(kāi)多數(shù)人的意愿去“制造”法，往往會(huì)把多數(shù)人置于被迫違法的境地，這樣的法不僅沒(méi)有權(quán)威，靠強(qiáng)制也很難執(zhí)行。不難看出，無(wú)論是全國(guó)還是地方，現(xiàn)行的不少法律規(guī)章制度缺乏可執(zhí)行性，或缺乏執(zhí)行的必備條件。在這種情況下，加之執(zhí)法不嚴(yán)，必然會(huì)催生更多人的利己思想。這要求我們必須不斷提高立法質(zhì)量，多從實(shí)際出發(fā)，少“閉門(mén)造車(chē)”，使制定的法規(guī)更加符合客觀規(guī)律，并實(shí)時(shí)跟蹤執(zhí)行情況，針對(duì)情況作出相應(yīng)修正，從而更全面地保障每一位公民的合法利益，使其更有動(dòng)力，也更容易用法律規(guī)章約束自己的行為。