任新惠，唐少勇，蘇 欣

(中國(guó)民航大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300300)

20世紀(jì)80年代，英國(guó)機(jī)場(chǎng)公司(BAA)率先實(shí)行了機(jī)場(chǎng)私有化，由此在全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)機(jī)場(chǎng)私有化浪潮，澳大利亞、阿根廷、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)家先后實(shí)施了機(jī)場(chǎng)私有化。政府希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和引入民營(yíng)部門(mén)的組織形式減少政府的財(cái)政投入，同時(shí)分散機(jī)場(chǎng)投資和管理決策，提高機(jī)場(chǎng)效率，[1]并通過(guò)大力發(fā)展非航業(yè)務(wù)增加機(jī)場(chǎng)的效益，進(jìn)一步滿(mǎn)足旅客全方位的需求。 隨著環(huán)境的變化，我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)也在不斷改革，探索適合自身發(fā)展的道路。20世紀(jì)80年代的企業(yè)化改革、政企分開(kāi)，2002年開(kāi)始的機(jī)場(chǎng)屬地化改革以及由經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)型的變革，極大地促進(jìn)了我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)業(yè)的發(fā)展。本文從管理型機(jī)場(chǎng)的角度，探究我國(guó)機(jī)場(chǎng)向管理型轉(zhuǎn)變中非航業(yè)務(wù)發(fā)展的可行路徑。

一、管理型機(jī)場(chǎng)發(fā)展回顧

“管理型機(jī)場(chǎng)”是我國(guó)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)場(chǎng)研究者在對(duì)世界優(yōu)秀機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的長(zhǎng)期研究和凝練基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)未來(lái)經(jīng)營(yíng)模式變革目標(biāo)的高度總結(jié)，是我國(guó)機(jī)場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)模式變革實(shí)踐的代名詞[2]。

在管理型機(jī)場(chǎng)理論研究方面，詹世民[3]在分析國(guó)外機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型的對(duì)策。馬潔華[4]則從股權(quán)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)重點(diǎn)分析了機(jī)場(chǎng)由經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變過(guò)程中投資主體多元化的問(wèn)題。唐琮沅等[5]在總結(jié)了國(guó)外民航機(jī)場(chǎng)的四種模式的基礎(chǔ)上，探討了屬地化后我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的選擇。譚庭狀、廖俊國(guó)[6]對(duì)比了經(jīng)營(yíng)型與管理型機(jī)場(chǎng)，并分析了機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)，最后對(duì)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型提出了建議。孟憲偉[7]則以中小型機(jī)場(chǎng)為對(duì)象，對(duì)其轉(zhuǎn)型路徑做了研究。

在管理型機(jī)場(chǎng)的實(shí)踐方面，我國(guó)一些機(jī)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。1996年廈門(mén)國(guó)際航空港集團(tuán)有限公司獨(dú)家發(fā)起募集的廈門(mén)機(jī)場(chǎng)發(fā)展股份有限公司2700萬(wàn)社會(huì)公眾股在上海證交所成功發(fā)行并上市，1998年開(kāi)始廣泛實(shí)施非航業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)。2002年11月18日，海南美蘭機(jī)場(chǎng)股份有限公司在香港聯(lián)交所成功上市，同時(shí)引進(jìn)丹麥哥本哈根機(jī)場(chǎng)作為戰(zhàn)略投資者，管理中引入歐洲先進(jìn)的管理理念，并注重非航業(yè)務(wù)的拓展。2004年，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)先后并購(gòu)重慶江北、武漢天河、貴陽(yáng)龍洞堡等7家機(jī)場(chǎng)，并于次年實(shí)施了由直接運(yùn)營(yíng)者向管理型機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成功實(shí)施了零售、餐飲及廣告業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)，不再自營(yíng)若干非航空性業(yè)務(wù)，而是將其授予專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)商特許經(jīng)營(yíng)，從中獲取特許經(jīng)營(yíng)收入。2006年，經(jīng)中國(guó)民用航空總局批準(zhǔn)，首都機(jī)場(chǎng)對(duì)地面服務(wù)和航空配餐業(yè)務(wù)實(shí)施了特許經(jīng)營(yíng)。其下屬的大中型機(jī)場(chǎng)也先后提出向管理型轉(zhuǎn)變。2006年12月，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，通過(guò)增資擴(kuò)股方式進(jìn)行戰(zhàn)略性的全面合資合作，成為國(guó)內(nèi)第一家國(guó)有控股、對(duì)外合資的機(jī)場(chǎng)。與香港機(jī)場(chǎng)結(jié)盟，在管理上吸收香港機(jī)場(chǎng)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與管理方式，提升了機(jī)場(chǎng)公司的運(yùn)營(yíng)管理水平、綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快了蕭山機(jī)場(chǎng)在公司治理、管理和營(yíng)運(yùn)等各方面向現(xiàn)代化國(guó)際空港邁進(jìn)的步伐。

在向管理型機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)將不再直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)重心放在機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、管理、建設(shè)以及相應(yīng)的增值業(yè)務(wù)或新業(yè)務(wù)上，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商以提高運(yùn)營(yíng)效率。特許經(jīng)營(yíng)是機(jī)場(chǎng)向管理型轉(zhuǎn)變的有效途徑，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)可以將資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，使外包的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作。目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)在實(shí)施轉(zhuǎn)型時(shí)，主要是以非航業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為主，通過(guò)非航業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)向管理型機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。

二、國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展路徑

在管理型機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)將不直接從事具體經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，而是通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式，將其具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的某些經(jīng)營(yíng)性資源或項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式轉(zhuǎn)讓給專(zhuān)業(yè)化公司為機(jī)場(chǎng)用戶(hù)和消費(fèi)者提供服務(wù)。而機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)契約方式對(duì)各專(zhuān)業(yè)化公司行使管理職能。這樣既可以減少機(jī)場(chǎng)管理的難度和復(fù)雜性，也可以減少機(jī)場(chǎng)管理人員，提高機(jī)場(chǎng)管理效率，使機(jī)場(chǎng)管理者將更多的精力和資源用于機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和航空主業(yè)的發(fā)展。

由于機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量規(guī)模不同，機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)也就不同，非航業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)方式都會(huì)有所差別。為探究機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，本文選取了國(guó)內(nèi)外5個(gè)量級(jí)、有代表性的10個(gè)機(jī)場(chǎng)為研究對(duì)象，探究不同規(guī)模下的機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展方式。選取的各個(gè)機(jī)場(chǎng)見(jiàn)表1，針對(duì)這些機(jī)場(chǎng)進(jìn)行歸類(lèi)，總結(jié)其經(jīng)營(yíng)模式，從中探尋隨旅客吞吐量增長(zhǎng)非航業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律。

表1 所選取的各個(gè)機(jī)場(chǎng)

數(shù)據(jù)來(lái)源：機(jī)場(chǎng)官方網(wǎng)站.

1.1000萬(wàn)～2000萬(wàn)機(jī)場(chǎng)

(1)黃花機(jī)場(chǎng)

航空性業(yè)務(wù)由機(jī)場(chǎng)直接經(jīng)營(yíng)，并由下屬部門(mén)管理相應(yīng)業(yè)務(wù)，各單位共同配合提供應(yīng)急救援綜合服務(wù)，其方式完全為直接經(jīng)營(yíng)；非航空性業(yè)務(wù)分為直接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；多數(shù)非航業(yè)務(wù)由機(jī)場(chǎng)直接經(jīng)營(yíng)，少數(shù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)的壟斷性；非航收入至今還未包括特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

(2)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)

對(duì)機(jī)場(chǎng)直接業(yè)務(wù)的特許，如對(duì)機(jī)場(chǎng)貨站、航空配餐、地面服務(wù)等具有一定壟斷性和較強(qiáng)收益性的核心資源采取變現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份的方式，與專(zhuān)業(yè)的外資企業(yè)成立控股合資子公司；對(duì)候機(jī)樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等機(jī)場(chǎng)的衍生資源，轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要采取固定收費(fèi)和按人頭收取，國(guó)內(nèi)候機(jī)樓的商業(yè)經(jīng)營(yíng)采取雙重特許的管理模式；股份公司設(shè)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理部，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行管理與考核。

總結(jié)：政府主導(dǎo)，資金政府補(bǔ)貼，非航業(yè)務(wù)處于從屬地位，非航收入較低。部分業(yè)務(wù)開(kāi)始推向市場(chǎng)，非航商業(yè)向多元化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍有較大延伸，非航業(yè)務(wù)開(kāi)始有所外包，非航質(zhì)量逐漸提升。

2.3000萬(wàn)～4000萬(wàn)機(jī)場(chǎng)

(1)悉尼機(jī)場(chǎng)

為改善管理狀況，發(fā)展建立了新型的扁平化公司組織機(jī)構(gòu)，提高溝通效率；將非核心業(yè)務(wù)外包，包括民用基礎(chǔ)設(shè)施和地面保障、固定廠房和設(shè)施維護(hù)，機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航站樓的行李處理系統(tǒng)、支持服務(wù)，包括機(jī)隊(duì)管理和呼叫中心、服務(wù)合約，如清潔、手推車(chē)恢復(fù)、垃圾處理等，同時(shí)更加關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)。

(2)仁川機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)和設(shè)施主要采用外包委托方式，由航空公司自主運(yùn)作；機(jī)場(chǎng)周?chē)A(yù)留了大量土地，用于建設(shè)商務(wù)會(huì)展中心、綜合娛樂(lè)設(shè)施、博彩酒店、購(gòu)物休閑區(qū)、航空物流區(qū)等，構(gòu)建集購(gòu)物、休閑、旅游、娛樂(lè)、會(huì)議和物流中心為一體的航空城，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的多元化航空服務(wù)。

總結(jié)：非航業(yè)務(wù)以特許經(jīng)營(yíng)為主，機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)有所外包，直接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸減少，優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)保留，核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸形成；機(jī)場(chǎng)物流園已經(jīng)形成，航空城初現(xiàn)雛形。

3.4000萬(wàn)～5000萬(wàn)機(jī)場(chǎng)

(1)樟宜機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)集中處理核心業(yè)務(wù)，零售、餐飲、免稅店、服務(wù)業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，地面服務(wù)作為專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)；專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，航空公司、油料公司、飛機(jī)維修公司、候機(jī)樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)和地勤公司分別從事不同的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；在商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從整體規(guī)劃、布局、安全、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售額等方面對(duì)商家進(jìn)行監(jiān)管；在地面服務(wù)專(zhuān)營(yíng)領(lǐng)域通過(guò)制定各種安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督地面服務(wù)的運(yùn)作。

(2)史基浦機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)引進(jìn)了幾十家地面代理公司和商業(yè)公司，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，在保證質(zhì)量和價(jià)格的條件下互相競(jìng)爭(zhēng)，提供幾乎所有的配套服務(wù)，機(jī)場(chǎng)僅按照法律和合同規(guī)定進(jìn)行檢查監(jiān)督；航站樓項(xiàng)目由集團(tuán)的全資子公司史基浦機(jī)場(chǎng)房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司(SRE)開(kāi)發(fā)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部及周邊商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、投資、管理、租賃和銷(xiāo)售。

總結(jié)：按機(jī)場(chǎng)規(guī)劃配置資源；深度開(kāi)發(fā)非航資源，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化公司、特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行管理；業(yè)務(wù)拓展到機(jī)場(chǎng)臨空，進(jìn)行航空城建設(shè)，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

4.5000萬(wàn)～6000萬(wàn)機(jī)場(chǎng)

(1)香港機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)土地使用權(quán)為政府無(wú)償劃撥，由機(jī)場(chǎng)對(duì)土地資源進(jìn)行有效的規(guī)劃、控制和運(yùn)作，政府全資擁有的法定機(jī)構(gòu)——機(jī)場(chǎng)管理局統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)場(chǎng)資源；機(jī)管局利用合約對(duì)航空業(yè)務(wù)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)權(quán)管理，商業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，香港機(jī)場(chǎng)內(nèi)的航油、貨運(yùn)、停機(jī)坪服務(wù)、飛機(jī)維修等投資額較大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均以BOT方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)珺OT 專(zhuān)營(yíng)是香港機(jī)場(chǎng)的突出特色；非航空性收入已超越航空性收入，成為機(jī)場(chǎng)最重要的贏利來(lái)源。

(2)法蘭克福機(jī)場(chǎng)

主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊有候機(jī)樓管理、零售業(yè)務(wù)、地面服務(wù)、安全管理與安檢、貨運(yùn)管理五大板塊，各板塊之間的業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分清晰；服務(wù)覆蓋了機(jī)場(chǎng)和與航空公司相關(guān)的整個(gè)物流鏈；機(jī)場(chǎng)的地面處理向航空公司提供多種服務(wù)，各種不同服務(wù)的運(yùn)營(yíng)方式各異，有些服務(wù)由機(jī)場(chǎng)服務(wù)公司提供，另外一些服務(wù)開(kāi)放給第三方機(jī)構(gòu)和航空公司自行處理。

總結(jié)：機(jī)場(chǎng)的貨郵量達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，貨運(yùn)物流發(fā)展成熟；特許經(jīng)營(yíng)、特許專(zhuān)營(yíng)也比較成熟；公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)形成，管理趨于成熟，進(jìn)行管理輸出。機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋全面，旅客多元化需求得到滿(mǎn)足。

5.8000萬(wàn)以上機(jī)場(chǎng)

(1)首都機(jī)場(chǎng)

民航局所有，特許經(jīng)營(yíng)商投資，首都機(jī)場(chǎng)股份公司管理，各種專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)；將地面服務(wù)、配餐、商貿(mào)、廣告和餐飲等從機(jī)場(chǎng)主業(yè)剝離，成立專(zhuān)業(yè)化公司，分包給主特許經(jīng)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)。

(2)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)

航空主營(yíng)業(yè)務(wù)主要由機(jī)場(chǎng)一家經(jīng)營(yíng)；基地航空公司甚至非基地航空公也可以在機(jī)場(chǎng)授權(quán)下經(jīng)營(yíng)其中的業(yè)務(wù)，非航業(yè)務(wù)主要采取特許經(jīng)營(yíng)模式；有五家油料公司、三家地勤公司、五家配餐公司以及大量的機(jī)場(chǎng)服務(wù)和供應(yīng)商為該機(jī)場(chǎng)的39家航空公司提供各種服務(wù)。

總結(jié)：機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)、貨郵量均達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，業(yè)務(wù)采取特許經(jīng)營(yíng)、特許專(zhuān)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)場(chǎng)管理成熟，管理輸出、資本運(yùn)作，機(jī)場(chǎng)與臨空經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展。

三、機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展路徑

根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同吞吐量級(jí)下機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)了機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，見(jiàn)圖1。

圖1 機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律

非航業(yè)務(wù)各個(gè)發(fā)展階段的主要特點(diǎn)和業(yè)務(wù)類(lèi)型及模式見(jiàn)表2。

探尋優(yōu)秀機(jī)場(chǎng)發(fā)展路徑我們可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)的成功得益于其業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理模式的創(chuàng)新、管理品質(zhì)的提升。在業(yè)務(wù)方面，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，突破傳統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)零售、地服、物流業(yè)務(wù)，發(fā)展地產(chǎn)、管理輸出，以機(jī)場(chǎng)為中心打造航空城。在管理方面，管理模式根據(jù)發(fā)展的需要，不斷改進(jìn)管理方法，轉(zhuǎn)變機(jī)場(chǎng)角色，以適應(yīng)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。在服務(wù)方面，以旅客為中心，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足旅客多元化需求，打造機(jī)場(chǎng)品牌。

總的來(lái)看，機(jī)場(chǎng)以?xún)?yōu)惠的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引航空公司入駐，提升客貨流量；依托巨大的客貨流帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)商業(yè)、物流的發(fā)展，從而進(jìn)一步帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊的發(fā)展，同時(shí)根據(jù)發(fā)展的需要不斷改進(jìn)機(jī)場(chǎng)的管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。

表2 機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)發(fā)展階段及管理模式

四、總 結(jié)

機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)是機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分，機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變關(guān)系到機(jī)場(chǎng)管理型轉(zhuǎn)型能否實(shí)現(xiàn)。近幾年，我國(guó)越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)在吸收國(guó)內(nèi)外不同機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索了多樣化的非航業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式，尤其是特許經(jīng)營(yíng)，并不斷探索機(jī)場(chǎng)管理型轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，通過(guò)業(yè)務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效率。本文歸納總結(jié)了不同規(guī)模等級(jí)的機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)及管理模式的特征，探尋其發(fā)展的規(guī)律，以期對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)的發(fā)展提供一些借鑒。

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