王兆峰 謝 娟

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

旅游業(yè)是典型的勞動和信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對信息傳播和信息技術(shù)消費有大量的市場需求，信息化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是當(dāng)前重要的研究課題?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大國內(nèi)市場消費需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有十分重要的作用。面對不斷擴(kuò)張的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，復(fù)雜多變的旅游市場客源結(jié)構(gòu)，以及多樣化增長的大眾旅游消費需求，要充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)格局，從產(chǎn)業(yè)供給和過程形態(tài)上轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。作為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)更要積極利用信息化技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，從而實現(xiàn)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、信息化對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理

信息化是旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，它能夠全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力，而且有助于為旅游消費者提供便捷、周到和個性化的服務(wù)。據(jù)中國旅游研究院武漢分院發(fā)布的《2012中國旅游業(yè)發(fā)展報告》，截至2011年12月底，我國旅行預(yù)訂用戶群體達(dá)到4207萬人，年增長16.5%。預(yù)計2012年我國在線旅游市場交易規(guī)模將達(dá)到2530億元，2014年將達(dá)到4580億元。①《今年我國在線旅游市場交易規(guī)模將達(dá)2530億元》，引自2012年12月18日四川新聞網(wǎng)—《成都日報》。世界旅游組織商務(wù)理事會(WTOBC)也預(yù)計今后幾年世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產(chǎn)品預(yù)訂將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。由此看來，信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。對于我國民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)而言，信息化將從旅游產(chǎn)業(yè)地位提升、增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(一)信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提升

1.以信息化為依托，強化民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在公眾心目中的形象。民族地區(qū)應(yīng)積極建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)信息化科技成果轉(zhuǎn)化平臺，依托國際最新信息化技術(shù)研究成果、國家863計劃的成果、國家重大科技支撐計劃研究成果，加快推進(jìn)信息技術(shù)在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推進(jìn)旅游信息化示范工程建設(shè)，這不僅可以為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增添新的活力，而且有助于提升和強化旅游產(chǎn)業(yè)在公眾心目中的地位和形象，更好地滿足游客的需要。

2.以信息化技術(shù)為手段，提高民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。大力開發(fā)信息技術(shù)在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用與創(chuàng)新，利用信息技術(shù)在旅游消費、旅游生產(chǎn)經(jīng)營、旅游服務(wù)管理過程的廣泛應(yīng)用，依托信息技術(shù)加強產(chǎn)業(yè)之間的合作，促進(jìn)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，大力開發(fā)數(shù)字旅游、智能旅游，以適應(yīng)新的旅游業(yè)態(tài)要求，滿足新的旅游消費需求。在提高旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、管理水平的同時，增強民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

3.以信息化技術(shù)為助力，推動民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力鼓勵民族地區(qū)旅游企業(yè)開展旅游在線業(yè)務(wù)，支持以信息技術(shù)為手段推動旅游管理與服務(wù)流程再造，提升民族地區(qū)旅游企業(yè)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平，從而形成規(guī)模適度、競爭有序的旅游市場，對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有“助推器”的作用。

4.以信息化為推動力，優(yōu)化民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系。在民族地區(qū)積極發(fā)展與新一代互聯(lián)網(wǎng)特征相適應(yīng)的滿足多元化需求的旅游服務(wù)營銷模式，加強民族地區(qū)旅游服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。以信息化技術(shù)為推動力，優(yōu)化民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系的健康、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)信息化增強民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

1.信息化可以優(yōu)化民族地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過市場細(xì)分，利用信息技術(shù)針對每個旅游消費者要求提供量身訂制的個性化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足民族地區(qū)旅游企業(yè)建立強大旅游應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的需求，使民族地區(qū)旅游企業(yè)在以追求快速、新穎、持久性、虛擬性和低成本為主體的競爭環(huán)境中，制定新的競爭戰(zhàn)略，建立新的競爭優(yōu)勢。

2.信息化可以優(yōu)化民族地區(qū)旅游市場結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)旅游供應(yīng)商直銷的發(fā)展、傳統(tǒng)旅游中間商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、新型電子旅游中間商的產(chǎn)生共同組成了電子商務(wù)時代民族地區(qū)旅游市場結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，這種變革將使民族地區(qū)旅游市場結(jié)構(gòu)向低成本、高效率的方向發(fā)展，從而促進(jìn)民族地區(qū)旅游市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.信息化可以優(yōu)化民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以信息技術(shù)為推動力，可大大改善和提高民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)各相關(guān)要素效能的發(fā)揮，優(yōu)化民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提高民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)運行效率和效益。信息技術(shù)是以人為主導(dǎo)、信息流為基礎(chǔ)，利用信息流解決民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及其運行體系中的主要問題，促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)組織變革，是加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和系統(tǒng)升級的助推力。

4.信息化可以增強民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作關(guān)聯(lián)。從民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的橫向聯(lián)系來看，旅游業(yè)是一個由眾多子行業(yè)構(gòu)成、需要各子行業(yè)協(xié)調(diào)配合的綜合性產(chǎn)業(yè)。從縱向聯(lián)系來看，除了供應(yīng)商以外，旅游價值鏈還包含各種中間商。其中，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺提供了各類旅游企業(yè)之間查詢、報價、詢價直至交易的虛擬市場，使得價值鏈各成員間的聯(lián)系變得順暢。因此，信息化可以提高民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的運作效率，增強與相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作關(guān)聯(lián)。

(三)信息化推動民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.信息化為民族地區(qū)旅游服務(wù)創(chuàng)新提供技術(shù)平臺和支撐。在民族地區(qū)建設(shè)以旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為核心的旅游產(chǎn)業(yè)信息資源交換平臺與共享平臺，建立完善旅游信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制，促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的信息流動，為民族地區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游企業(yè)管理水平提升、旅游要素優(yōu)化等需求提供強大的技術(shù)支撐。

2.信息化改變民族地區(qū)旅游企業(yè)運行方式和組織結(jié)構(gòu)。制定政策鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提供基本網(wǎng)絡(luò)的旅游交易服務(wù)、旅游信息外包服務(wù)等，創(chuàng)新民族地區(qū)旅游電子商務(wù)服務(wù)模式，提高民族地區(qū)旅游企業(yè)商務(wù)運營效率，促進(jìn)以信息化為核心的民族地區(qū)旅游企業(yè)重新構(gòu)建其組織結(jié)構(gòu)模式。

3.信息化優(yōu)化旅游要素配置并改變民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用信息技術(shù)引導(dǎo)和規(guī)范民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素的增值開發(fā)與利用，明晰公益性與商業(yè)性信息服務(wù)的界限，鼓勵民族地區(qū)旅游企業(yè)、個人和社會中介組織參與旅游信息資源的開發(fā)利用，更好地為游客服務(wù)，發(fā)揮信息流對人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，從而促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級優(yōu)化。

4.信息化技術(shù)升級促進(jìn)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。利用信息化技術(shù)加快建設(shè)民族地區(qū)旅游目的地網(wǎng)站、多語種海外旅游宣傳網(wǎng)站等推介平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為國內(nèi)外旅游者提供便利的旅游咨詢服務(wù)，招攬更多游客前來旅游。同時，還要加大投入、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)民族地區(qū)無線通訊服務(wù)系統(tǒng)，豐富民族地區(qū)旅游信息服務(wù)內(nèi)容，以信息技術(shù)變革促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式。

二、信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制分析

信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制，一是外部動力機(jī)制，一是內(nèi)部動力機(jī)制(如圖1)。

圖1 信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制模型

(一)外部動力機(jī)制

1.技術(shù)機(jī)制。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，旅游消費者隨時能找到適合自己的快速、便捷的信息交流方式，依托網(wǎng)絡(luò)為民族地區(qū)旅游產(chǎn)品提供者和消費者之間提供交換信息的平臺，有利于旅游者與旅游產(chǎn)品提供者之間進(jìn)一步溝通和了解，增進(jìn)雙方信息交換的互交性，增強民族地區(qū)旅游產(chǎn)品供應(yīng)商對旅游消費者追求核心價值的理解，從而贏得旅游消費者的青睞。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用還方便了民族地區(qū)旅游消費者購后感受的傾訴，并使這種購后感受的影響面擴(kuò)大。以前民族地區(qū)旅游消費者的購后感受主要影響其周圍的親人、朋友、鄰居、同事、熟人等相關(guān)群體，現(xiàn)在可以通過網(wǎng)上論壇、QQ群、虛擬社區(qū)、博客等多種渠道，向素不相識的人表達(dá)其感受，影響的半徑與范圍擴(kuò)大了，民族地區(qū)旅游消費者購后情感行為的影響寬帶也發(fā)生了變化。因此，互聯(lián)網(wǎng)的普及成為信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部推動力。

2.合作機(jī)制。旅游區(qū)域合作推動信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，制約民族地區(qū)旅游區(qū)域合作的因素有：交通條件的制約、行政區(qū)劃的限制、市場的分割。而民族地區(qū)旅游信息化能打破這三者之間的僵局，提供方便快捷的旅游信息，從而保證旅游信息化高速公路的暢通無阻。民族地區(qū)旅游區(qū)域合作具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場競爭環(huán)境，能夠促進(jìn)民族地區(qū)旅游創(chuàng)新的形成和擴(kuò)散，不斷打破旅游路徑依賴和鎖定，是實現(xiàn)民族地區(qū)旅游信息化的重要推動力之一。

3.保障機(jī)制。國家政策的支持是信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障?！敖鹇霉こ獭笔侵袊糜萎a(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)的系統(tǒng)工程，總體建設(shè)目標(biāo)是將金旅工程建設(shè)成為一個集信息傳遞與轉(zhuǎn)換、行業(yè)管理、企業(yè)應(yīng)用于一體的，管理面向全國各旅游管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)用面向國內(nèi)國外、社會各界的大型旅游信息網(wǎng)絡(luò)。自2001年1月11日我國旅游信息化工程——金旅工程正式啟動以來，民族地區(qū)旅游信息化的工作也隨之展開，這為信息化促進(jìn)我國民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的推動力。

在中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展被定為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障性措施之一。由此可見，信息化的發(fā)展是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，國家政策的支持是民族地區(qū)旅游信息化發(fā)展的重要助推力。我國民族地區(qū)各級政府要積極響應(yīng)國家政策，擴(kuò)大旅游信息化的運用規(guī)模，營造良好的旅游信息化氛圍，完善旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的旅游企業(yè)大力運用信息技術(shù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源狀況，探索建立更加適合民族地區(qū)旅游業(yè)信息化特征的民族地區(qū)旅游信息化行政管理體系。

(二)內(nèi)部動力機(jī)制

在信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，除了具有技術(shù)機(jī)制、合作機(jī)制和保障機(jī)制的外力推動，信息化本身也具有促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動力，通過內(nèi)外動力的共同作用促進(jìn)了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[注]王兆峰：《基于產(chǎn)業(yè)集群的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化動力機(jī)制研究》，《山東社會科學(xué)》2011年第10期。其中，在信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動力機(jī)制中，包括需求機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、競爭機(jī)制和營銷機(jī)制等(如圖2)。

圖2 信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動力機(jī)制模型

1.需求機(jī)制。旅游消費者的需求是信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)部推動力之一。越來越多的民族地區(qū)旅游消費者追求精神消費和服務(wù)消費，追求時尚化與個性化的消費特點日趨明顯。信息技術(shù)的應(yīng)用可以使民族地區(qū)的旅游消費者出行前做好充分的信息搜集工作，精心安排旅游行程。在旅游方式的選擇上，民族地區(qū)旅游消費者往往樂于在靈活、自由、輕松的旅游活動中扮演各種角色，在多樣化和豐富多彩的產(chǎn)品中選擇消費行為。因此，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用要給民族地區(qū)旅游消費者提供個性化產(chǎn)品，滿足民族地區(qū)旅游消費者消費行為的個性化和多樣化特點。

隨著信息化的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，閑暇時間卻越來越少，大部分時間被用來工作，因此，方便、快捷的出行方式成為人們的首選。民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)這種大趨勢，鼓勵信息技術(shù)在旅游各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，重點發(fā)展民族地區(qū)旅游一卡通、移動支付、電子票證等以適應(yīng)民族地區(qū)旅游消費者的出游需求。同時，隨著旅游消費者受教育程度的提高，越來越多的旅游消費者通過網(wǎng)絡(luò)來完成全部與民族地區(qū)旅游有關(guān)的行為，包括最初的旅游信息查詢、旅游計劃的制訂與安排、與旅行社進(jìn)行聯(lián)系、預(yù)訂酒店、確定旅游線路、相關(guān)的交易支付工作及旅游行為結(jié)束后對產(chǎn)品和企業(yè)的評價等。由此可見，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善了民族地區(qū)旅游信息的獲取途徑，從而最大限度地滿足了當(dāng)代民族地區(qū)旅游消費者的需求。

2.創(chuàng)新機(jī)制。在旅游創(chuàng)新中，信息化是最重要的因素，創(chuàng)新的核心要素是信息技術(shù)。一般來說，民族地區(qū)旅游創(chuàng)新，有常規(guī)性創(chuàng)新、細(xì)節(jié)性創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新和革命性創(chuàng)新。其中，民族地區(qū)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新屬于組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，通過民族地區(qū)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展能夠促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級優(yōu)化。因此，在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過信息技術(shù)推動民族地區(qū)旅游創(chuàng)新，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，推動民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)由“低端”粗放式經(jīng)營向“高端”集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3.競爭機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)中，競爭機(jī)制是價值規(guī)律作用的必然結(jié)果。面對總量彈性不太大的民族地區(qū)旅游群體，各民族地區(qū)旅游目的地之間都希望能最大限度地吸引游客，培育旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位，這就不可避免地會在各旅游地之間出現(xiàn)激烈的競爭。信息化正在逐步改變民族地區(qū)旅游企業(yè)的運作模式，不斷發(fā)展出新的商業(yè)模式，形成新的企業(yè)間合作關(guān)系。傳統(tǒng)旅游企業(yè)將面臨的不僅是單體企業(yè)之間的競爭，更多的是旅游企業(yè)聯(lián)盟之間的競爭。能否在信息化技術(shù)支撐下優(yōu)化信息溝通渠道，強化業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)合作平臺、拓展并深化市場占有力度將成為判斷民族地區(qū)旅游企業(yè)競爭力的主流標(biāo)準(zhǔn)。而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以為游客提供量身訂制的個性化旅游產(chǎn)品與服務(wù)，可以滿足民族地區(qū)旅游企業(yè)建立強大的旅游信息應(yīng)用需求系統(tǒng)，使民族地區(qū)旅游企業(yè)在市場競爭中能靈活地應(yīng)對競爭者，建立新的旅游競爭優(yōu)勢。

4.營銷機(jī)制。旅游信息技術(shù)的發(fā)展，使得民族地區(qū)旅游企業(yè)的營銷渠道從傳統(tǒng)的金字塔式結(jié)構(gòu)趨于扁平化組織，改變了傳統(tǒng)的民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)商與旅游消費者信息不對稱的局面。旅游信息技術(shù)的發(fā)展與營銷模式的變化促使消費者觀念發(fā)生變化，使得旅游消費者利用網(wǎng)絡(luò)資源可以按照自己的偏好和個性需求與民族地區(qū)旅游生產(chǎn)商、經(jīng)營商以及旅游代理商交流信息，旅游消費者也可與有經(jīng)驗的網(wǎng)友在線交流信息、搜集信息和獲取經(jīng)驗等。因此，民族地區(qū)旅游營銷模式的改變使得更多的旅游消費者可以更便捷、高效的獲取旅游信息，提高民族地區(qū)旅游企業(yè)的知名度，促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

三、信息化促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

利用信息化對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)與繁榮民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先選項。民族地區(qū)政府要在國家“金旅工程”和旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的整體框架下，建立一體化的旅游信息平臺和旅游信息管理系統(tǒng)。針對我國民族地區(qū)旅游信息化發(fā)展過程中存在的問題，我們提出以下建議。

第一，加快和完善民族地區(qū)旅游信息技術(shù)平臺建設(shè)。民族地區(qū)旅游信息化建設(shè)是以信息技術(shù)為主要手段，運用現(xiàn)代管理科學(xué)理念，通過民族地區(qū)旅游管理部門、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體等旅游業(yè)參與者的共同努力，在當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者等利益相關(guān)者的互動參與下，建立覆蓋民族地區(qū)旅游業(yè)基本要素的信息化服務(wù)體系。民族地區(qū)旅游信息技術(shù)平臺應(yīng)該包括旅游信息發(fā)布功能、酒店預(yù)訂功能、旅游商品購物信息功能、交通票務(wù)功能、氣象預(yù)報預(yù)警功能、旅游商品信息功能、游客投訴受理功能、游客呼叫中心功能，條件成熟的民族地區(qū)還應(yīng)設(shè)立電子結(jié)算中心。根據(jù)以上功能而建立的旅游信息發(fā)布模塊主要用于民族地區(qū)旅游行業(yè)新聞、公告、通知、重大事件等信息的發(fā)布，對民族地區(qū)廣大游客提供旅行信息告知。通過信息技術(shù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游企業(yè)運用電子商務(wù)手段開展網(wǎng)絡(luò)營銷，建立與民族地區(qū)旅游主管部門有效溝通的信息化服務(wù)體系，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的民族地區(qū)旅游企業(yè)品牌，提高民族地區(qū)旅游業(yè)的整體競爭水平。

第二，推進(jìn)民族地區(qū)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)民族地區(qū)通電話工程，徹底打通民族地區(qū)旅游信息通道；同步推進(jìn)民族地區(qū)通寬帶工程，在通寬帶的基礎(chǔ)上，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在民族地區(qū)的覆蓋和民族地區(qū)旅游信息化應(yīng)用方面的延伸與擴(kuò)展，使民族地區(qū)電話網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雙雙發(fā)展、相得益彰，構(gòu)成民族地區(qū)旅游信息服務(wù)的基礎(chǔ)平臺和主要渠道；著力實施民族地區(qū)旅游衛(wèi)星廣播電視收轉(zhuǎn)站建設(shè)工程，結(jié)合有線、無線等方式提高民族地區(qū)旅游廣播電視覆蓋率，提高入戶率，逐步將數(shù)字電視由城市向民族地區(qū)延伸；全面實現(xiàn)民族地區(qū)通電視，采用大功率直播衛(wèi)星技術(shù)，逐步增加旅游廣播電視節(jié)目套數(shù)和服務(wù)的功能；根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在有條件的民族地區(qū)嘗試開展三網(wǎng)融合試點，為民族地區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)更豐富的旅游信息服務(wù)。在以上措施的基礎(chǔ)上，充分利用較為成熟的先進(jìn)旅游信息技術(shù)，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，逐步縮小民族地區(qū)在旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，為民族地區(qū)共同享有同樣的旅游信息服務(wù)創(chuàng)造條件。

第三，加強民族地區(qū)旅游公共信息服務(wù)。民族地區(qū)旅游公共信息服務(wù)的加強主要應(yīng)從五個方面著手：一是制定民族地區(qū)旅游信息化發(fā)展規(guī)劃，將民族地區(qū)旅游信息化納入“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要中，進(jìn)一步統(tǒng)一思想；二是加大對民族地區(qū)旅游信息化政策的宣傳力度，多渠道、全方位的加強對政府制定的各項惠及民族地區(qū)旅游信息化政策的宣傳工作，形成全社會關(guān)心支持民族地區(qū)旅游信息化的良好氛圍；三是開展民族地區(qū)旅游信息化政策研究、法制建設(shè)，努力營造良好的民族地區(qū)旅游信息化政策法制環(huán)境；四是大力開展民族地區(qū)旅游信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對民族地區(qū)旅游信息化的認(rèn)識和理解，提供民族地區(qū)旅游信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則；五是加強民族地區(qū)旅游信息化教育，全面提升民族地區(qū)旅游信息化素質(zhì)，改善民族地區(qū)旅游信息化發(fā)展的自身環(huán)境。民族地區(qū)旅游信息服務(wù)部門要開動腦筋，探索創(chuàng)新，想方設(shè)法讓民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)通過旅游公共信息服務(wù)增收致富，從中體會民族地區(qū)旅游信息化建設(shè)帶來的好處，從而進(jìn)一步改善民族地區(qū)旅游信息化的發(fā)展環(huán)境，使民族地區(qū)旅游信息化得以持續(xù)發(fā)展。

第四，推動民族地區(qū)旅游信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。在民族地區(qū)發(fā)展與新一代互聯(lián)網(wǎng)特征相適應(yīng)的具有宣傳民族特色的旅游服務(wù)營銷模式，鼓勵信息技術(shù)在民族地區(qū)旅游各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，加強新技術(shù)與民族地區(qū)旅游文化的對接融合，如利用民族地區(qū)民俗節(jié)日活動、大型集會、文化慶典等示范高新旅游信息技術(shù)，倡導(dǎo)科技文化旅游。對于民族地區(qū)旅游業(yè)來說，從景點規(guī)劃開發(fā)、旅游信息統(tǒng)計，到確定目標(biāo)市場、制定市場競爭策略，都需要強大的信息后盾?？傊畔⒓夹g(shù)的使用已滲透到民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，自中國加入世界貿(mào)易組織以來為民族地區(qū)旅游業(yè)帶來了更多的國際合作機(jī)會，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)自身的信息化建設(shè)水平將直接影響到民族地區(qū)旅游企業(yè)在未來旅游市場中的競爭力。

第五，積極發(fā)展民族地區(qū)旅游電子商務(wù)。民族地區(qū)旅游業(yè)引入電子商務(wù)經(jīng)營模式不是權(quán)宜之計，而是提升民族地區(qū)旅游業(yè)市場競爭力的重要手段。電子商務(wù)的引入會徹底改變民族地區(qū)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的營銷環(huán)境，同時為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶來全新的發(fā)展契機(jī)。因此，在旅游電子商務(wù)中要多展現(xiàn)民族地區(qū)旅游環(huán)境的優(yōu)勢和特色，要注意發(fā)揮電子商務(wù)對環(huán)境資源的整合作用；通過建立客戶數(shù)據(jù)庫，鞏固客戶資源；借助民族地區(qū)旅游電子商務(wù)平臺的中介作用，促進(jìn)上下游旅游企業(yè)信息共享，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)的多贏局面。

第六，加快民族地區(qū)旅游信息化管理體制改革。具體來說，要從四個層面深化民族地區(qū)旅游信息化管理體制改革：一是進(jìn)一步深化民族地區(qū)旅游行政管理部門機(jī)構(gòu)改革，提高對民族地區(qū)旅游發(fā)展的宏觀調(diào)控能力和水平；二是進(jìn)一步深化民族地區(qū)國有旅游企業(yè)改革，以產(chǎn)權(quán)改革為重點，加快建立民族地區(qū)現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民族地區(qū)旅游企業(yè)走向市場，增強民族地區(qū)旅游企業(yè)活力和市場競爭力；三是進(jìn)一步深化民族地區(qū)旅游投資體制改革，積極探索民族地區(qū)旅游資源市場化運作機(jī)制，放寬民族地區(qū)旅游市場準(zhǔn)入，全面開放民族地區(qū)旅游市場，引入市場競爭機(jī)制，擴(kuò)大招商引資范圍，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游投資機(jī)制多元化；四是創(chuàng)新民族地區(qū)旅游景區(qū)管理方式，全面整合民族地區(qū)各類旅游資源，對旅游景區(qū)自然山水和文化景點統(tǒng)一規(guī)劃、集約經(jīng)營、依法分工監(jiān)管。