王光森 方 芳

周恩來群眾路線思想的現(xiàn)實啟示

王光森 方 芳

群眾路線是我黨的根本工作路線和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。在黨的群眾路線的形成、發(fā)展過程中，周恩來從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行了不斷探索，并在群眾路線內(nèi)容的豐富、群眾路線的實現(xiàn)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。周恩來關(guān)于黨的群眾路線的論述和思想表達(dá)，寓意深刻，給我們留下的現(xiàn)實啟示，主要有：人民群眾是社會主義國家的主人，必須堅持一切為了群眾；人民群眾是真正的“靠山”，必須堅持一切依靠群眾；人民群眾是衣食父母、是“親人”，必須堅持從群眾中來、到群眾中去；人民群眾是智慧的化身，必須堅持向群眾學(xué)習(xí)。

周恩來；群眾路線；群眾立場；群眾利益；群眾監(jiān)督

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國革命和建設(shè)中一個富有特色的偉大創(chuàng)造。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，周恩來不僅在黨內(nèi)首先使用“群眾路線”概念，而且立足實踐的推動，在群眾路線內(nèi)容的豐富、群眾路線的實現(xiàn)等方面形成了頗具特色的群眾路線思想，為黨的群眾路線的豐富和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，立足周恩來文本，深度挖掘周恩來群眾路線思想的內(nèi)涵和啟示，對于我們今天貫徹落實黨的十八大關(guān)于“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”、“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”、“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的精神，仍然具有重要的啟迪意義。

一、人民群眾是革命、建設(shè)的主體，中國共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“主人”

在馬克思主義看來，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會前進(jìn)的根本動力，是真正的英雄。就中國革命和建設(shè)實踐來看，人民群眾既是主體、也是主力軍。因此，作為一個代表最廣大人民群眾根本利益的政黨，中國共產(chǎn)黨必須把人民放在心中最高位置，尊重人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主，唯有如此，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。對此，在長期的革命和建設(shè)事業(yè)中，周恩來不僅有深刻的思考，而且形成了豐富的思想，概括起來，主要有：

一是“我們的一切工作都是為了人民的”。人民是社會主義國家的主人。因此，我們搞建設(shè)的根本目的必須從人民的利益和需要出發(fā)，不斷提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平。中國共產(chǎn)黨不僅是這么說的，也是這么做的。建國初，“我們在改善人民生活方面的一個重大收獲，是穩(wěn)定了金融和物價，保證了廣大人民生活的穩(wěn)定。今后國家應(yīng)該繼續(xù)努力。”〔1〕需要指出的是，“在我們國家里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善不能不是互相一致的，因為社會主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，而為了滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，又必須不斷發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)?！币虼?，“從任何一方面把這兩件事對立起來都是錯誤的：或者不顧目前生產(chǎn)水平，把工資和福利提得過高過快，違反了工人階級的長遠(yuǎn)利益，這是一種經(jīng)濟(jì)主義的表現(xiàn)；或者對于職工福利甚至職工安全漠不關(guān)心，不注意或者不愿意解決那些必需而又可能解決的問題，這是一種官僚主義的表現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)同時反對這兩種錯誤?！薄?〕

二是要將為人民服務(wù)的口號變成實際行動。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民利益的至上性不僅體現(xiàn)在憲法和法律的條文里，而且體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政的實踐中。在周恩來看來，“為人民服務(wù)”的口號早已提出，現(xiàn)在的問題是怎樣實現(xiàn)。而要實現(xiàn)，“我們應(yīng)該首先研究一下我們熟悉什么，不熟悉什么?！薄?〕過去限于環(huán)境，我們不可能深入廣大的群眾，但今天的情況變了，有了深入群眾的機(jī)會了。因此，我們“應(yīng)該首先熟悉工農(nóng)兵，因為工農(nóng)兵是人民的主體?！薄笆煜すまr(nóng)兵生活，把自己的思想感情和他們打成一片，那是一個長期的過程”，〔4〕因此不能自滿，更不能隨意停頓下來，一定要站在廣大人民群眾的立場上，深入基層，深入群眾，熟悉群眾的實際情形，切實幫助群眾解決各種具體問題、提供各種具體服務(wù)，不能只是一味地想著“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理”群眾。

三是要堅決反對官僚主義，保持干部的純潔性。官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)者最容易犯的一種政治病。官僚主義的實質(zhì)是高高在上、做官當(dāng)老爺，脫離群眾、不管人民的死活。官僚主義的危害是顛倒了“主人”和“仆人”的關(guān)系，“把黨和群眾隔開了”，〔5〕誤國誤民。周恩來一生痛恨官僚主義，并帶頭反對官僚主義。在周恩來看來，官僚主義有二十種具體表現(xiàn)：第一種是脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義；第二種是強(qiáng)迫命令式的官僚主義；第三種是無頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義；第四種是老爺式的官僚主義；第五種是不老實的官僚主義；第六種是不負(fù)責(zé)的官僚主義；第七種是做官混飯吃的官僚主義；第八種是顢頇無能的官僚主義；第九種是糊涂無用的官僚主義；第十種是懶漢式的官僚主義；第十一種是機(jī)關(guān)式的官僚主義；第十二種是文牘主義和形式主義的官僚主義；第十三種是特殊化的官僚主義；第十四種是擺官架子的官僚主義；第十五種是自私自利的官僚主義；第十六種爭名奪利的官僚主義；第十七種是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義；第十八種是宗派性的官僚主義；第十九種是蛻化變質(zhì)的官僚主義；第二十種是走上非常危險道路的官僚主義?！?〕有鑒于此，周恩來尖銳指出：官僚主義不僅存在，而且“在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害的，非常危險的?！币虼耍拔覀兘^不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去?！薄?〕

四是要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)不能忘“本”。建國前夕，針對“進(jìn)城”后出現(xiàn)的新情況，周恩來反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在到了一個新環(huán)境，要精兵簡政，節(jié)衣縮食。接收一些機(jī)關(guān)，不要把官僚機(jī)構(gòu)的壞東西也接收下來，而是要加以改造。我們現(xiàn)在雖然生活在城市里，但舊衣裳還是要穿，不要向剝削階級造成的奢侈腐化的生活看齊，要向我們歷來的艱苦樸素的生活看齊?！薄斑@是我們在恢復(fù)生產(chǎn)的工作中對于我們工人階級的一個號召，也是對于我們?nèi)嗣竦囊粋€號召”，〔8〕當(dāng)然，更是對于我們黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的一個號召。建國后，有的同志說，革命勝利了，不要下了山就忘記了山，進(jìn)了城就忘記了鄉(xiāng)，對此，周恩來表示贊同，并且強(qiáng)調(diào)說：“革命就是為了使全國人民不再過苦日子，要過上好的生活。應(yīng)該下山，應(yīng)該進(jìn)城。但是正如老根據(jù)地的同志所說的那樣，下了山不應(yīng)該忘了山，進(jìn)了城不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本?！薄?〕不僅如此，周恩來還提出了領(lǐng)導(dǎo)干部過好思想關(guān)、政治關(guān)、社會關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)的“五關(guān)”要求。

周恩來關(guān)于人民群眾是社會主義國家“主人”的觀點，對于我們今天明確權(quán)力的來源、強(qiáng)化“公仆”意識、服務(wù)意識，“堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，〔10〕仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、人民群眾是力量的源泉，中國共產(chǎn)黨必須把人民群眾當(dāng)“靠山”

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，但黨員總是社會人口的少數(shù)，黨只有緊緊依靠廣大人民群眾，才能生機(jī)勃勃，興旺發(fā)達(dá)?？箲?zhàn)時期和六十年代國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期取得的巨大成績，就是最有力的說明。作為這兩個時期的見證人，周恩來是最有發(fā)言權(quán)的。1943年8月，周恩來在延安歡迎會上的演說中，針對國民黨當(dāng)局加強(qiáng)特務(wù)統(tǒng)治的做法，明確指出國民黨的做法錯了，那么，要爭取中國抗戰(zhàn)的勝利，還有沒有辦法呢？“我們的回答：有辦法！辦法就出在陜甘寧邊區(qū)！辦法就出在八路軍、新四軍和敵后抗日根據(jù)地！辦法就出在中國人民身上！”〔11〕正是基于這樣的認(rèn)識，所以在抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段以后，我們黨為克服面臨的極端困難采取了整風(fēng)運(yùn)動、精兵簡政、擁政愛民、發(fā)展生產(chǎn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審查干部等一系列措施，使局面得到極大改觀。在周恩來看來，“這一切的成績，是怎么得到的呢？是全黨依靠人民的力量得到的！是全黨團(tuán)結(jié)在中央領(lǐng)導(dǎo)之下得到的！”〔12〕針對當(dāng)時國內(nèi)反動分子散布的“共產(chǎn)國際解散了，共產(chǎn)主義便不適用于中國，中國共產(chǎn)黨便失去靠山，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部便要分裂了”的叫囂，周恩來給予了嚴(yán)厲駁斥，并明確指出：“中國共產(chǎn)黨是失掉了靠山嗎？不錯，中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生及其發(fā)展，是得到共產(chǎn)國際不少的指導(dǎo)和幫助的，但是中國共產(chǎn)黨的靠山卻不是共產(chǎn)國際，而是中國的人民。中國共產(chǎn)黨是從中國勞動人民中生長起來的，它是存在在中國人民中間。我們黨是群眾的黨，在今天，已有八十萬的黨員，五十萬的軍隊，并與近萬萬的群眾在實際的戰(zhàn)爭的生活中血肉相連起來了。中華民族需要它，中國的人民需要他，誰能取消他、解散他？”〔13〕這些論述精辟地說明了人民群眾是我們黨的力量源泉，是我們黨的真正“靠山”，正是有了人民群眾這個“靠山”，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)才堅如磐石，抗戰(zhàn)才最終取得了勝利。

針對五十年代末我國社會主義建設(shè)大發(fā)展中出現(xiàn)的許多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，如：“我國職工人數(shù)增加了很多，就業(yè)面擴(kuò)大了，使一部分家庭增加了收入。但是，職工人數(shù)和城市人口增加過多，工資總額增長過快，而農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)又減產(chǎn)很多。這樣，商品供求之間就出現(xiàn)了差額，城鄉(xiāng)供應(yīng)都比較緊張，職工的實際工資有所下降，人民生活發(fā)生困難”?！?4〕從1960年下半年開始，中共中央決定“采取更有力的措施，切實按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)這樣的次序，對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切的問題，并且逐步地在國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間建立新的平衡。”〔15〕在周恩來看來，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)不僅是十分必要的，而且調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨，“需要一個時間的艱苦努力，才能夠根本改變”。對于遇到這樣或那樣的困難，都應(yīng)該有足夠的估計?！暗牵щy從來沒有嚇倒過勤勞勇敢的中國人民。我們有著戰(zhàn)勝困難的許多有利條件?！敝芏鱽碚J(rèn)為，“只要我們能夠充分地運(yùn)用這些有利條件，善于依靠群眾，同群眾商量辦事，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，就一定能夠一步一步地戰(zhàn)勝我們面前的困難，勝利地完成國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整任務(wù)?！薄?6〕而事實上，在人民群眾的大力支持下，到 1965年初，我們就勝利地完成了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，“進(jìn)入一個新的發(fā)展時期”?！?7〕

周恩來關(guān)于中國共產(chǎn)黨的“靠山”是人民群眾的觀點，不僅凸顯了黨的群眾路線“一切依靠群眾”的基本內(nèi)容，而且揭示了中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)發(fā)展壯大的根本原因，對我們今天踐行“始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)”〔18〕的黨的十八大精神具有深刻的啟示。

三、人民群眾是我們的衣食父母，中國共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“親人”

人民群眾是“天”、是“本”，是我們的“衣食父母”?！暗履哂趷勖?，行莫高于利民”?！袄习傩毡忍爝€大”，共產(chǎn)黨人一定要銘記人民群眾是我們的衣食父母，始終做到：在感情上與群眾相融、在思想上與群眾共鳴、在行動上與群眾合拍，站起來當(dāng)傘、為百姓遮風(fēng)擋雨，俯下身做牛、為人民鞠躬盡瘁。正是基于這樣的認(rèn)識，所以在為中國革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)奮斗的過程中，周恩來不僅始終秉持著“我們應(yīng)該把整個身心放在共產(chǎn)主義事業(yè)上，以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念。這樣，我們的政治責(zé)任感就會加強(qiáng)，精神境界就會高尚”〔19〕的信念來勉勵自己，不計較個人恩怨得失，將所有榮辱、安危置之度外，相忍為黨、相忍為民，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾給了我們吃的穿的，給了我們一切，群眾是我們的衣食父母，我們共產(chǎn)黨人必須始終把群眾放在心上、把群眾當(dāng)“親人”，絕不能干傷天害理的事情。為此，他對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四點要求：

一是在中央工作的同志以及省、地、縣的各級領(lǐng)導(dǎo)，“要接觸實際，接觸群眾”，〔20〕“多聽各方面的意見，然后加以集中”?！?1〕這是開展群眾工作的基本方法，更是把群眾當(dāng)“親人”的第一步。周恩來指出：“一個人生著兩個耳朵，能聽話；生著兩只眼晴，能看東西；生著兩個鼻孔，能聞味。聽話，能聽正面的，也能聽反方面的；看顏色，能看白的，也能看黑的；聞味，能聞香的，也能聞臭的?！彼?，“人體的機(jī)能也是合乎辯證規(guī)律的”，“我們要聽取各方面的意見，但是還必須加以思考”，〔22〕只有這樣，才能把事情做好。當(dāng)然，在接觸群眾的過程中，必須防止這樣一種人，“因為東聽一句西聽一句，把自己弄得惶惶無主，本來開始他還有主意，這樣一聽就失掉了主意。”〔23〕

二是要真正關(guān)心群眾的疾苦，真心幫助群眾解決問題，堅決保障群眾的各種權(quán)益不受侵犯。土地是農(nóng)民的命根子。在戰(zhàn)爭年代，農(nóng)民參加革命某種程度上就是為了獲得土地、過上好日子。因此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中就非常重視土地改革以滿足農(nóng)民的利益訴求。例如，在解放戰(zhàn)爭時期的土地改革中，我黨就將老區(qū)半老區(qū)分為三類地區(qū)，并根據(jù)三類地區(qū)的不同情況，采取不同的工作方針?！?4〕同時強(qiáng)調(diào)：“不論是平分土地或調(diào)劑土地，不但應(yīng)注重土地數(shù)量的差別，還應(yīng)注重土地的質(zhì)量、產(chǎn)量及其位置遠(yuǎn)近的差別；不但應(yīng)從農(nóng)村的一般耕地著眼，還應(yīng)從公地、荒地、黑地、絕戶地等著眼；尤其是非法強(qiáng)占的土地財產(chǎn)，分配不公的土地財產(chǎn)及干部貪污或侵占的果實，更應(yīng)首先注意解決。如此，才能從多方面設(shè)法滿足貧雇農(nóng)的要求，而同時又照顧了中農(nóng)的利益?！薄?5〕建國初，由于中國社會曾經(jīng)長期地受著封建主義的統(tǒng)治，封建思想和封建婚姻制度的殘余還存在，“干涉婚姻自由與侵害婦女人權(quán)的罪行時有發(fā)生，甚至嚴(yán)重到迫害婦女的生命，致使全國各地有不少婦女因婚姻問題而被殺或自殺”?！?6〕這一情況引起了各級人民政府的嚴(yán)重警惕。為此，中央人民政府于1951年1月頒布了《中華人民共和國婚姻法》，強(qiáng)調(diào)“對于因干涉婚姻自由而傷害、虐殺婦女或逼致婦女自殺的嚴(yán)重罪行，采取嚴(yán)肅的法律手段予以制裁?！蓖瑫r提出：“今后如有婦女因婚姻問題得不到婚姻法所賦予的權(quán)利而被殺或自殺，區(qū)、鄉(xiāng)、村(街)級的主要干部，首先應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。”〔27〕這些規(guī)定和做法，不僅保護(hù)了婦女的合法權(quán)益，而且有利于催生新社會的新風(fēng)氣，從而密切黨群關(guān)系。

三是要政策公開、黨務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。把群眾當(dāng)“親人”，就應(yīng)該相信群眾，不搞神秘主義。一方面，努力做到“黨的政策必須適時地向群眾公開”，因為只有這樣，“才能得到群眾的理解和擁護(hù)而成為力量?！表氈?，“領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常掌握這一主動，不要因為過分小心，許多有關(guān)政策問題，僅限于少數(shù)干部知道，弄得群眾及下級干部反而彷徨不定，結(jié)果必使自己陷于被動?！薄?8〕另一方面，“一切黨的支部，均應(yīng)公開?！本唧w地說，“一切黨的支部在其討論有關(guān)群眾利益的問題的一切會議上，包括黨的批評檢討會議在內(nèi)，均應(yīng)有黨外群眾參加，不許開秘密會議，借以破除群眾對黨的組織與黨的會議的神秘感覺，使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評或擁護(hù)?！睂嵺`證明，“經(jīng)過黨的支部，邀集黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員及干部的方法，為最健全的方法?！睂嵭羞@種方法，有利于“建立起黨內(nèi)外的民主生活，將極大地提高黨的威信”。因此，“此種方法，在農(nóng)村中，在城市中，在軍隊中，在機(jī)關(guān)和學(xué)校中，均應(yīng)實行?！薄?9〕

四是要身體力行，重視搞調(diào)查研究。這不僅僅是方法問題，更是態(tài)度問題。針對六十年代初黨內(nèi)浮夸和說假話現(xiàn)象，周恩來鮮明提出要“說真話，鼓實勁，做實事，收實效?！痹谥芏鱽砜磥?，要做到這一點，就必須重視調(diào)查研究。但現(xiàn)實表明，要調(diào)查研究得好是不容易的，因為產(chǎn)生的浮夸之風(fēng)，不容易一下子改變過來。周恩來舉例說，1961年劉少奇同志回湖南家鄉(xiāng)搞調(diào)查，開始群眾就不敢講真話，有人封鎖了真相；他本人也曾到一個地方搞調(diào)查，去之前，先派了辦公室的同志去，后來發(fā)現(xiàn)反映的材料與實際情況還是有出入。為什么會出現(xiàn)這種情況？周恩來給出的答案“就是因為國家大了，‘官’做大了，和根據(jù)地的情況不一樣了?！薄?0〕換句話說，就是干部高高在上，與群眾顯得不那么親切，不是平起平坐，而是隔了一層。有鑒于此，周恩來提出：“你要搞好調(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾”，“你要了解真實情況，就要與老百姓平等相待”。“本來是坐在一起的，為什么要隔開來？”我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志“走到哪里？就把眾人攔住，為我們開路，你要平等待人，就不行，有些人一定把你搞得很特殊?！薄?1〕所以，一定要警惕啊。

此外，周恩來還認(rèn)為人民群眾是智慧的化身，中國共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“先生”，“向群眾學(xué)習(xí)”，因為群眾不僅有力量，而且有智慧，“比如在農(nóng)村中，許多農(nóng)民比我們勤勞勇敢，比我們有辦法；在工廠中的廣大工人，比我們能生產(chǎn)，比我們能創(chuàng)造；廣大的勞動知識分子、學(xué)生，有的在許多方面比我們強(qiáng)?！薄?2〕再者，“領(lǐng)導(dǎo)者本身知識還不完全，經(jīng)驗還不夠，領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要?！薄?3〕但是，這么說，并不意味著群眾不需要教育、幫助，不需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰相反，由于“他們當(dāng)中有些人覺悟得慢一點，或者一時還不愿意入黨入團(tuán)”，因此，“我們要幫助他們，啟發(fā)他們?！薄?4〕不過，這里要弄明白“領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的，領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)?！币簿褪钦f，“領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說服，而不是命令”，“領(lǐng)導(dǎo)群眾和結(jié)交朋友，領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用?！薄?5〕周恩來上述的觀點，充滿著唯物辯證法，至今看起來仍是寓意深刻、耐人尋味。

綜上所述，立足中國革命和建設(shè)的實際需要，周恩來圍繞“什么是黨的群眾路線以及如何貫徹黨的群眾路線”進(jìn)行了不斷探索，并且提出了人民群眾是社會主義國家的主人，必須堅持一切為了群眾；人民群眾是真正的“靠山”，必須堅持一切依靠群眾；人民群眾是衣食父母、是“親人”，必須堅持從群眾中來、到群眾中去；人民群眾是智慧的化身，必須堅持向群眾學(xué)習(xí)等許多重要思想。在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)和研究周恩來的這些論述和思想，仍然具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所面臨的環(huán)境要比周恩來那個年代復(fù)雜多了，因此，要“最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”，〔36〕除了努力做到黨的十八大提出的“8個基本要求”外，還必須繼續(xù)貫徹黨的群眾路線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在聯(lián)系群眾方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，并在實踐中創(chuàng)造新的經(jīng)驗，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”?！?7〕

〔1〕〔2〕〔5〕〔6〕〔7〕〔9〕〔14〕〔15〕〔16〕〔20〕〔26〕〔27〕〔30〕〔31〕周恩來選集(下)〔M〕.北京：人民出版社，1984.142，143，418-422，422，73，374，375，386-387，209，56，57，351，333.

〔3〕〔4〕〔8〕〔11〕〔12〕〔13〕〔21〕〔22〕〔23〕〔24〕〔25〕〔28〕〔29〕〔32〕〔33〕〔34〕〔35〕 周恩來選集(上)〔M〕.北京：人民出版社，1980.352，352-353，362，136，138，139，329，329，329，288，291，301，295，327，131，327，131.

〔10〕胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話(2011年7月1日)〔M〕.北京：人民出版社，2011.14.

〔17〕周恩來年譜：1949—1976中卷〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1997.695.

〔18〕〔36〕〔37〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告(2012年11月8日)〔M〕.北京：人民出版社2012.51，15，51.

〔19〕周恩來書信集〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1988.44-45.

江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項目(蘇政辦發(fā)[2011]137號)；江蘇哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦課題(2011ZDIXM42)

王光森，江蘇警官學(xué)院思政部教授，兼任南京師范大學(xué)、南京理工大學(xué)碩士生導(dǎo)師，江蘇 南京 210012；

方芳，中共安徽省委黨校科文教研部講師，安徽 合肥 230022。

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1008-9187-(2013)05-0022-05

【責(zé)任編輯劉彥武】