以人為本是馬克思主義中國化發(fā)展的根本宗旨※

沈 慧

（遼東學(xué)院，遼寧 丹東 118001）

一、以人為本是馬克思主義中國化發(fā)展成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）以人為本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的具體化

根據(jù)黨的十七大報告，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵不僅是全面把握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，也是研究以人為本具體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的前提。具體說來，“以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！盵1]

可見，以人為本最終指向人的自由全面發(fā)展，人的自由全面發(fā)展用馬克思的話來說，是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質(zhì)。”[2]馬克思的表述比較晦澀，對此有學(xué)者提出，“人的自由全面發(fā)展，作為馬克思和恩格斯對未來新社會人的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的本質(zhì)規(guī)定，主要是指每一個現(xiàn)實(shí)的人擺脫和超越各種內(nèi)在和外在的限制與束縛，從而在關(guān)系、能力、素質(zhì)與個性等諸方面所獲得的普遍提高與協(xié)調(diào)發(fā)展的過程和境界?！盵3]對人的自由全面發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是以人為本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的具體化，根據(jù)馬克思對自由時間的論證，可以看出自由時間的多少決定了人的自由全面發(fā)展的程度，如馬克思在《資本論》資本的生產(chǎn)過程部分里關(guān)于相對剩余價值的生產(chǎn)內(nèi)容中曾指出，“時間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間”。不僅如此，馬克思又進(jìn)一步指出，“節(jié)約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人得到充分發(fā)展的時間，而個人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動生產(chǎn)力。從直接生產(chǎn)過程的角度來看，節(jié)約勞動時間可以看作生產(chǎn)固定資本，這種固定資本就是人本身?！盵4]因此，我們認(rèn)為，以人為本作為馬克思主義中國化發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)反映在人的自由時間的多少這一具體指標(biāo)上。

（二）馬克思主義中國化發(fā)展的歷史進(jìn)程

新中國建立之前，早期中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)開始了對馬克思主義中國化發(fā)展的理論與實(shí)踐探索，主要代表人物有陳獨(dú)秀、李大釗、李達(dá)以及毛澤東等人。作為中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)者，陳獨(dú)秀和李大釗主要發(fā)揮的還是傳播者的作用，因此基本上停留在對馬克思主義思想理論的簡單引述。馬克思主義理論家、教育家李達(dá)對馬克思主義中國化的初步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，他于1937年5月在上海出版《社會學(xué)大綱》，為馬克思主義理論的傳播與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

毛澤東思想跨越了新中國建立前后兩大階段，為新民主主義和社會主義社會的法制建設(shè)和社會發(fā)展奠定了深厚的理論基礎(chǔ)，是馬克思主義中國化發(fā)展的第一個重大理論成果。具體來說，有學(xué)者將毛澤東對馬克思主義中國化發(fā)展的貢獻(xiàn)概括為三個方面：“首先，運(yùn)用馬克思主義法律觀作為分析中國法律問題的工具，在新民主主義革命時期開展新民主主義的憲政運(yùn)動，并且取得了勝利；其次，運(yùn)用馬克思主義的唯物辯證法和刑法觀，解決具體的刑事法制問題，形成了以刑事策略思想為特色的馬克思主義刑法學(xué)說，豐富了馬克思主義的刑法理論寶庫；最后，建立了社會主義新中國，開始了法理學(xué)的革命，這就是對舊法觀念和舊法制度的批判和對前蘇聯(lián)社會主義法理學(xué)的學(xué)習(xí)和借鑒。 ”[5]

新中國建立之后，馬克思主義中國化發(fā)展在社會主義建設(shè)的廣闊領(lǐng)域中開展起來。隨著我國由新民主主義社會向社會主義社會的過渡，1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議上一致通過了《中華人民共和國憲法》，簡稱“五四憲法”。作為我國第一部正式的社會主義憲法，“五四憲法”確立了社會主義原則和人民民主原則，規(guī)定了我國社會主義社會政治、經(jīng)濟(jì)等各主要方面的社會政策，為社會主義制度的全面確立奠定了根本法基礎(chǔ)。然而，從50年代末期開始，隨著反右斗爭的嚴(yán)重擴(kuò)大化，馬克思主義中國化發(fā)展的進(jìn)程開始出現(xiàn)猶豫、中斷甚至倒退，這種狀況一直持續(xù)到1976年文化大革命結(jié)束，在這個過程中，法律權(quán)威性蕩然無存，作為根本法的憲法也形同虛設(shè)，新中國的各方面建設(shè)都遭受了巨大的損失。

1978年黨的十一屆三中全會的召開標(biāo)志著中國開始進(jìn)入了改革開放的歷史新時代，在這個過程中，鄧小平理論作為馬克思主義中國化發(fā)展的第二個重大理論成果引領(lǐng)中國走向特色社會主義民主法治建設(shè)的正常軌道上來。鄧小平在1978年底發(fā)表的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，不僅標(biāo)志著黨的工作重心的轉(zhuǎn)變，而且還闡述了深刻的民主法治理論，為依法治國方略的提出以及社會主義法治建設(shè)實(shí)踐的開展奠定了重大的思想基礎(chǔ)。如在社會主義法制建設(shè)的具體問題上，鄧小平要求國家機(jī)關(guān)，特別是司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。[6]正是在這樣的背景下，“八二憲法”才得以問世，1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過了該部憲法，“八二憲法”繼承和發(fā)展了“五四憲法”的基本原則并全面總結(jié)了我國社會主義革命和建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中國特色社會主義的發(fā)展提供了根本法的保障，標(biāo)志著我國社會主義民主和法制建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

20世紀(jì)90年代以后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義理論，并科學(xué)結(jié)合國際國內(nèi)形勢的變化，提出了“三個代表”重要思想，即中國共產(chǎn)黨 “必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。[7]可見，“三個代表”重要思想是在唯物史觀的指導(dǎo)下科學(xué)回答了建設(shè)有中國特色社會主義實(shí)踐中迫切需要解決的重大問題，是馬克思主義中國化發(fā)展的第三個重大理論成果。新世紀(jì)前后兩次修憲的內(nèi)容更明確地驗(yàn)證了這一點(diǎn)：1999年憲法修正案增加規(guī)定了“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；2004年憲法修正案確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，并增加了尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。這些內(nèi)容無疑確證了中國已經(jīng)樹立在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐中，不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這是馬克思主義中國化發(fā)展的第四個重大理論成果。正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以“依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義法治理念得到高度概括?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對此胡錦濤在《中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》中指出：“堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！盵8]由此可見，中國特色社會主義法治建設(shè)在理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展中，樹立了以人為本的核心精神。

綜上所述，通過對馬克思主義中國化發(fā)展歷史進(jìn)程的簡述，我們發(fā)現(xiàn)，以人為本的基本精神在改革開放后逐漸突顯出來，而在新中國建立之初由于忽略了這一點(diǎn)導(dǎo)致逐漸偏離法治發(fā)展的正常軌道，走向了以人為本的反面，造成了社會主義事業(yè)無法挽回的巨大損失，慘痛的歷史教訓(xùn)永遠(yuǎn)都不能忘記。因此，我們認(rèn)為判斷馬克思主義中國化發(fā)展成果的依據(jù)是以人為本，具體體現(xiàn)在是否有利于人民群眾自由時間的有效增加，如果是肯定的結(jié)論就是對人民群眾自由發(fā)展能力的擴(kuò)展，符合以人為本的基本精神，否則就是對人的自由全面發(fā)展目標(biāo)的制約，需要審慎對待。

二、以人為本是構(gòu)建當(dāng)代社會主義和諧社會的基本要求

“黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，并將之作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展，表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體。 ”[9]馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾明確指出對未來社會的向往是實(shí)現(xiàn)自由人的聯(lián)合體，在那里人能夠?qū)崿F(xiàn)全面自由的發(fā)展，可見，這一未來社會的模式將通過構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)逐步得以實(shí)現(xiàn)。

對于怎樣理解社會主義和諧社會的內(nèi)涵、基本特征以及建設(shè)目標(biāo)的問題，胡錦濤同志于2005年2月19日《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”2005年的《社會藍(lán)皮書》提出中國構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)是：“擴(kuò)大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！”構(gòu)建社會主義和諧社會是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)前途和命運(yùn)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了新世紀(jì)新階段中國社會建設(shè)的新的發(fā)展方向。為了完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須堅持一系列重要原則，其中以人為本是構(gòu)建當(dāng)代社會主義和諧社會的基本要求。

首先，和諧社會是一個民主法治、公平正義的社會。和諧社會之所以和諧，其前提在于民主法治秩序的確立和發(fā)展，因此我們說實(shí)現(xiàn)民主法治是和諧社會的主要標(biāo)志，具體表現(xiàn)在“社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)”、“依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)”。胡錦濤同志在《提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力》的講話中指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用?！狈ㄖ问巧鐣l(fā)展的歷史選擇，有學(xué)者指出，“和諧社會必然是一個有秩序的社會，而社會秩序的形成和維持有賴于規(guī)則?！院?，法律規(guī)則因具有其他規(guī)則所不具有的優(yōu)勢而最終勝出，成為形成和維持社會秩序的基本規(guī)則和主要規(guī)則?！盵10]同時，一個國家要以民主法治為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)必須秉承法律至上與人民主體這兩大基本原則，要衡量法治建設(shè)的水平高低也要以此為標(biāo)準(zhǔn)：是否真正確立了法律的權(quán)威性；是否將人民始終放在法治建設(shè)的主體地位上；國家的法律法規(guī)、大政方針等是否始終以人民群眾的利益為根本的出發(fā)點(diǎn)。這樣看來，以人為本是法治的衡量標(biāo)準(zhǔn)與根本目的；法治則是以人為本的實(shí)現(xiàn)途徑與提升前提。

公平正義不僅是法治建設(shè)的基本要求，也是社會發(fā)展必須遵循的基本原則。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的同時也導(dǎo)致社會利益格局的巨大變動和不穩(wěn)定狀態(tài)。在此背景下，不同地區(qū)、不同社會階層以及不同行業(yè)的人民都有各自的利益訴求，這些利益訴求有些是合法正當(dāng)?shù)模行﹦t與其他群體存在著尖銳的沖突與矛盾，如何協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系是事關(guān)國家改革和發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題。和諧社會的構(gòu)建必須妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，必須始終貫徹以人為本的基本要求，時刻以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范不同利益群體正確表達(dá)訴求的方式，充分考慮和兼顧不同利益訴求群體的合法正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)和真正實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。

其次，和諧社會是一個誠信友愛、充滿活力的社會。和諧社會在進(jìn)行民主法治建設(shè)的同時不能忽略道德文明的培育，只有全社會整體的道德水平得到提升，民主法治建設(shè)才能達(dá)到事半功倍的效果，良好的民主法治環(huán)境反過來也會促進(jìn)社會道德文明的發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出誠實(shí)守信、平等融洽的和諧畫面，給人的自由全面發(fā)展提供了美好的社會氛圍。不僅如此，社會主義和諧社會還應(yīng)當(dāng)是一個充滿活力的社會，根據(jù)馬克思的唯物史觀，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，人民群眾才是真正的主體。對此，黨的十六屆四中全會把尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造這“四個尊重”作為“不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力”的前提，即要充分發(fā)揮人民群眾推動社會進(jìn)步的巨大潛能。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀也明確提出“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，其中，“堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)。”[11]可見，誠信友愛、充滿活力的和諧社會構(gòu)建離不開人民群眾智慧和熱情的充分發(fā)揮。

最后，和諧社會是一個安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個安定有序的社會，這就涉及到社會治理的問題，“作為社會治理的戰(zhàn)略行動和戰(zhàn)略目標(biāo)，和諧社會建設(shè)旨在于構(gòu)建一個社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理、社會利益協(xié)調(diào)平衡、社會生活規(guī)范有序的社會共同體?！盵12]改革開放以來，中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面確實(shí)取得了舉世矚目的成就，但我們也注意到，隨著中國社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，相應(yīng)的社會管理體制并沒有有效地建立起來，社會管理制度存在著很大的滯后性，很大程度上阻礙了社會的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，對社會管理制度的改革和完善是重點(diǎn)項(xiàng)目，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出，“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。也就是說，和諧社會不能沒有組織機(jī)制健全運(yùn)作正常的社會管理制度，也只有這樣才能真正讓人民群眾在穩(wěn)定的社會秩序中過上安居樂業(yè)的幸福生活。

社會主義和諧社會的構(gòu)建必然要求人與自然和諧相處。人的生存狀態(tài)主要體現(xiàn)在兩類關(guān)系之中，一類是人與人之間的社會關(guān)系，主要依賴社會管理制度的完善加以協(xié)調(diào)；另一類是人與自然的關(guān)系，人要學(xué)會尊重自然、保護(hù)自然，只有這樣才能維系人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，我國長期以來的經(jīng)濟(jì)增長方式主要是建立在高能耗、高污染的發(fā)展模式之上，給自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和污染，這樣下去不僅國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有后勁，人民的生存和發(fā)展也會面臨威脅，因此處理好人與自然的和諧關(guān)系至關(guān)重要。對于如何處理人與自然的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀給出了具體的回答：一方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，即要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路；另一方面，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。由此可見，只有真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要求的人與自然的相處之道，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾賴以生存的生態(tài)環(huán)境的良性回歸、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)推進(jìn)以及人民生活水平的不斷提高。

總之，社會主義和諧社會的基本特征中都蘊(yùn)含了以人為本的精神要旨，社會主義和諧社會的構(gòu)建也離不開以人為本科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指引。正如有學(xué)者指出：“以人為本與和諧社會相互規(guī)定，以人為本的人是和諧社會中的人，和諧社會是以人為本的社會，二者的結(jié)合和互動，成為今后建設(shè)中國特色社會主義的基本取向，也為馬克思主義哲學(xué)的中國化提供了根本的思路?！盵13]因此我們認(rèn)為，以人為本是構(gòu)建當(dāng)代社會主義和諧社會的基本要求。

三、以人為本是中國特色社會主義法治國家的核心理念

改革開放以來，中國逐漸明確了中國特色社會主義事業(yè)要走法治化的道路，尤其是1996年2月8日，江澤民同志在中央第三次法制講座上鄭重提出依法治國的問題。隨后1997年9月，黨的十五大報告中明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，1999年九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”正式寫入了憲法修正案，這一過程說明我國建設(shè)中國特色社會主義法治國家的目標(biāo)已明確樹立。此后，關(guān)于中國特色社會主義法治建設(shè)的理論與實(shí)踐不斷地經(jīng)歷著創(chuàng)新與總結(jié)，其中最為引人矚目的就是2005年胡錦濤總書記提出的社會主義法治理念的問題。

社會主義法治理念是建設(shè)中國特色社會主義法治國家所要求的基本價值信念的概括總結(jié)，是指導(dǎo)社會主義政法工作的方針和原則。社會主義法治理念不僅具有豐富深刻的內(nèi)涵，而且還必須立足于中國的政治經(jīng)濟(jì)制度和時代發(fā)展要求，依照以人為本科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)，系統(tǒng)地反映出社會主義法治的基本精神和符合法治文明發(fā)展方向的價值觀念。其主要內(nèi)容一般被概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”。根據(jù)《社會主義法治理念教育讀本》的總結(jié)，這五個理念，“依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，這五個方面相輔相成，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一?！?/p>

依法治國，黨的十五大將依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中政治文明的重要范疇。依法治國理念是對法治概念的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，是將法治模式與治國理政有機(jī)結(jié)合起來的創(chuàng)新思路，在理念與制度上體現(xiàn)了對中國社會以往人治模式的徹底擺脫。堅持依法治國的治國方略，就必須要貫徹良法治國與人民主權(quán)的基本前提，時刻遵循法律面前人人平等的基本原則，真正樹立和維護(hù)法律的權(quán)威性，真正做到嚴(yán)格依法辦事的基本要求。對于依法治國的基本前提之一良法治國，有學(xué)者如此概括：“依法治國的‘法’本質(zhì)上是‘良法’，即體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民自由、實(shí)現(xiàn)社會公正，并制定良好的法律。因此依法治國是良法之治，即良法善治?！盵14]可見，對依法治國的堅持不僅體現(xiàn)在治國方略上的制度服從，更為關(guān)鍵的是對真正體現(xiàn)以人為本實(shí)質(zhì)精神的良法的信仰與執(zhí)行。

執(zhí)法為民，作為社會主義法治的本質(zhì)要求，即把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是以人為本思想所要求的“立黨為公、執(zhí)政為民”理念在政法工作中的集中體現(xiàn)?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”理念要求“始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)”。與此同理，執(zhí)政為民要求在政法工作中，要始終做到：一切為了人民，始終把人民群眾的根本利益作為政法工作的根本宗旨，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法利益；一切依靠人民，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在政法工作中堅定不移地走群眾路線；尊重和保障人權(quán)，在政法工作中真正樹立人權(quán)意識，不斷提高文明執(zhí)法水平。

公平正義，不僅是社會主義法治的基本價值追求，也是人類社會共同的追求與向往，在建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中必須始終以公平正義為標(biāo)準(zhǔn)來處理各種矛盾糾紛和平衡各種利益關(guān)系。公平正義與法治目標(biāo)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，公平正義是法治建設(shè)的基本目標(biāo)之一，法治建設(shè)則是公平正義實(shí)現(xiàn)的最為可靠的途徑。為了實(shí)現(xiàn)社會主義法治建設(shè)的公平正義目標(biāo)，在政法工作中必須堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則和程序公正原則。毫無疑問，司法公正是公平正義最基本的要求，司法公正包括實(shí)體公正和程序公正，我國長期以來存在著重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)，隨著對法治文明建設(shè)的重視，程序問題逐漸得到重視，法治國家要求實(shí)體正義與程序正義并重，這不僅關(guān)系到公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是人權(quán)保障的必然要求。

服務(wù)大局，體現(xiàn)了社會主義法治的重要使命，社會主義法治建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)大局的重要組成部分，中國特色社會主義事業(yè)的大局具體來說就是構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。社會主義法治建設(shè)的服務(wù)大局使命就是要保障中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造穩(wěn)定文明的社會秩序和法治環(huán)境。對于政法機(jī)關(guān)來說，在司法工作中對人民群眾利益糾紛的處理以及人民群眾關(guān)注的社會問題的解決必須要樹立正確的大局意識和責(zé)任觀念，真正以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)國家大局的穩(wěn)定與和諧。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為社會主義法治的根本保證，這是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位所決定的，是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的根本政治原則。中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義民主法治建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其基本內(nèi)容是一切權(quán)力屬于人民，即人民當(dāng)家作主，人民代表大會要向人民負(fù)責(zé)，因此在我國黨的領(lǐng)導(dǎo)就意味著對人民當(dāng)家作主的支持。對于政法機(jī)關(guān)來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念意識，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社會主義法治國家建設(shè)中的先鋒模范作用。

綜上所述，社會主義法治理念的基本內(nèi)容，最大程度地體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益和共同意志，是以人為本理念在法治國家建設(shè)中價值作用的集中概括，因此，我們認(rèn)為以人為本是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的核心理念。

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