針對新時期中心城區(qū)群眾工作的新特點、新要求，渝中區(qū)通過創(chuàng)新設(shè)立“社區(qū)工作日”制度，把信訪工作、群眾工作、社會服務(wù)管理有機融為一體，組織全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展下訪、慰問、宣傳、調(diào)研、幫扶和社會服務(wù)管理“5+1”活動，在密切與群眾血肉聯(lián)系中增進干群感情、傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，在聽民聲、解民難、惠民生中共創(chuàng)和諧社會、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，探索出了一條新時期黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、加強和創(chuàng)新社會管理的新路子。

“社區(qū)工作日”的做法及效果

體察民情零距離。針對當(dāng)前部分黨員干部不敢、不善，甚至不愿、不想與群眾打交道的現(xiàn)象，著力把干部的工作陣地放在基層和群眾中，讓干部到離群眾距離最近、呼聲最近、需求最近的地方去。一是定期蹲點，讓干部走出“空調(diào)房”、走到“太陽壩”。結(jié)合中心城區(qū)“居民居住在樓房、集中在社區(qū)”的實際，渝中區(qū)確定每月第二周星期二為“社區(qū)工作日”，全區(qū)所有區(qū)級、處級干部深入12個街道、76個社區(qū)脫產(chǎn)工作一天，變坐班接待群眾為主動走進群眾。目前，參與主體拓展到全體機關(guān)干部，活動頻率提高到每周一次。二是公開公示，請群眾到社區(qū)來“趕集”。在“社區(qū)工作日”前兩天，各個社區(qū)通過媒體和社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄、黑板報等，向居民公示蹲點領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分工和接待時間、地點等，邀請居民群眾來拉家常、講問題、提建議。三是亮牌上崗，讓群眾說事情“找對人”。在接待群眾時，黨員干部佩戴“黨員標(biāo)識牌”，放置“社區(qū)工作日”接待牌，標(biāo)明接待人的姓名、職務(wù)、照片，實行“亮牌上崗”，讓群眾清楚有事找誰說、找誰辦。

情感交融零隔閡。把干部與群眾之間情感的交流、心靈的溝通、心理距離的拉近，作為“社區(qū)工作日”的重要目標(biāo)、關(guān)鍵內(nèi)容。一是院壩“擺攤”，面對面溝通。通過樓棟院壩會、民情懇談會、低保聽證會、法官進社區(qū)等，向群眾宣講政策、釋疑解惑，傾聽心聲、匯聚民智。每次“社區(qū)工作日”，在全區(qū)每個社區(qū)的接待平臺，群眾和干部圍坐一圈，七嘴八舌提建議、話發(fā)展。二是入戶“串門”，拉家常問冷暖。干部包片包樓包戶，在每個“社區(qū)工作日”中至少走訪3—5戶家庭或企業(yè)，圍繞老百姓的柴米油鹽醬醋茶和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點、熱點、難點問題，與群眾話家常、聊時事，聽取建議意見。三是結(jié)對“暖心”，幫扶困難群眾。每名區(qū)級、處級、一般干部分別對口聯(lián)系五戶、三戶、一戶貧困家庭，在群眾面臨重病、生活困難、臨終等重要節(jié)點，都有干部上門看望慰問，與群眾共同分擔(dān)困難，讓黨員干部受教育，讓群眾享受到黨和政府的溫暖。

解決問題零失信。樹立問題導(dǎo)向，通過建立健全辦理機制，讓答應(yīng)群眾的事件件有回音、件件得落實，增強黨的威信和凝聚力。一是建立社區(qū)工作“民生臺賬”制度。參加接待的干部認真填寫《群眾反映事項辦理情況記錄表》，實行一人一表、一事一記，確保承辦到位、限期辦結(jié)、定時反饋。二是建立工作責(zé)任“首問首辦”制度。按照“誰接待、誰包辦、誰負責(zé)”的原則，由接待、走訪人一包到底，凡是能現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的，立接立辦；不能現(xiàn)場解決的，向群眾承諾“3日交辦、10日反饋”，明確主辦、協(xié)辦單位聯(lián)動辦理，由接待、走訪人督促辦結(jié)。三是建立民生難題、信訪積案專項化解制度。針對信訪疑難案件，組建城建、民生、穩(wěn)定三個方面12支主題接訪隊伍，每月分別巡回到12個街道集中接待、宣傳、解釋，點對點攻堅化解、堅持不懈做減法，成功化解了一批長達幾年甚至十多年的信訪老戶反映的拆遷安置、企業(yè)改制等遺留問題。針對“社區(qū)工作日”中群眾反映集中的老舊電梯、水電“一戶一表”改造、化糞池疏浚等問題，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究，制訂專門工作方案、成立專門工作小組、集中力量協(xié)調(diào)各方，逐一專項解決。四是建立群眾反映事項“雙向督查”制度。全區(qū)組建四個督查組，辦理中全程督查、次月回訪復(fù)查，并通過電話回復(fù)、社區(qū)公示、群眾見面會等形式，確保辦理到位、問題解決、承諾兌現(xiàn)，做到“群眾不滿意、事項不銷賬”，真正不讓黨政失信、部門失職、群眾失望。

服務(wù)社會零怨言。著力把紅巖黨員先鋒服務(wù)、機關(guān)干部社會服務(wù)等重點工作，整合納入“社區(qū)工作日”之中。一是攜手美化家園。黨員干部每月至少一次到聯(lián)系社區(qū)參加社會服務(wù)，與居民群眾一起動手植樹造林、清掃保潔，督促整治臟、亂、差現(xiàn)象，為居民群眾改善生活環(huán)境，在共同工作、共同勞動之中結(jié)下深厚情誼。二是攜手共促和諧。在全區(qū)倡導(dǎo)“幸福社區(qū)·鄰里如親”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加文明勸導(dǎo)、扶弱濟貧、關(guān)愛助學(xué)等共建和諧活動，向居民群眾宣講民生政策、宣傳惠民措施、宣教文明禮儀，打造安居樂業(yè)的“首善之區(qū)”。三是攜手共創(chuàng)幸福。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部政策熟悉、信息豐富等優(yōu)勢，積極幫助群眾解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的實際困難，在為群眾傾注感情、熱心服務(wù)中錘煉宗旨意識、群眾觀念。

三年來，“社區(qū)工作日”讓全區(qū)近400名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部走進社區(qū)，接待群眾43210戶，幫扶慰問困難群眾100260人次，辦結(jié)群眾反映事項5872件，辦結(jié)率超過95%，基本實現(xiàn)辦結(jié)一件、滿意一件。群眾普遍反映：“見領(lǐng)導(dǎo)比以前容易了，反映問題也方便了，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)回來了。”許多干部感嘆，經(jīng)過“社區(qū)工作日”這個課堂的實踐學(xué)習(xí)，真正了解了群眾的疾苦，掌握了基層的實際，對老百姓的感情更濃了，感覺自己身上的責(zé)任更重了。

“社區(qū)工作日”對新時期踐行群眾路線的啟示

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的最大政治優(yōu)勢?！吧鐓^(qū)工作日”是新時期聯(lián)系服務(wù)群眾的創(chuàng)舉，對于踐行黨的群眾路線具有重要的時代價值和借鑒意義。

“社區(qū)工作日”是群眾路線的創(chuàng)新實踐?！吧鐓^(qū)工作日”以創(chuàng)新的內(nèi)容手段，以硬性的制度約束，促使干部“身”入群眾，“體”察民情，“耳”聞民聲，“心”會民意，“力”解民難，“情”暖民心，有效杜絕了黨員干部“坐在車里察民情，隔著車窗看基層，會議室里搞調(diào)研，賓館里面聽匯報”等不實作風(fēng)，被群眾親切地稱為“設(shè)在家門口的投訴站、送到社區(qū)里的服務(wù)點”。

“社區(qū)工作日”凸顯了人民群眾主體價值取向。依托“社區(qū)工作日”平臺，黨員干部緊緊圍繞老百姓的柴米油鹽醬醋茶和事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點、熱點、難點問題，深入開展社情民意大查訪，變主觀決定為民主決策、科學(xué)決策，增加了解決民生問題的“含金量”，改變了過去黨員干部“比群眾高、離實際遠”的官僚主義作風(fēng)，將民意作為制訂政策、改進工作的重要依據(jù)，有效地防止了管理沉不到底、“信號”失真和效率不高等問題。

“社區(qū)工作日”是黨的先進性純潔性建設(shè)的新形式。“社區(qū)工作日”讓黨員干部深入社會底層，走進貧困家庭，零距離接觸群眾，與群眾打成一片，增進了群眾感情，樹立了先鋒形象，無疑是黨的先進性教育在新形勢下的延續(xù)和創(chuàng)新。

“社區(qū)工作日”是創(chuàng)新社會管理的新載體。“社區(qū)工作日”避免了以往社會管理中常用的說教式、處罰式、強制式手段，而是采取領(lǐng)導(dǎo)干部走進社區(qū)傾聽百姓聲音，圍繞百姓需求出臺政策的方式，讓每個居民都感到自己是這個城市的主人，使社會管理更加人性化，成為新時期密切黨群血肉聯(lián)系、加強和創(chuàng)新社會管理的有效載體。

（作者系中共渝中區(qū)委組織部副部長）