摘要：低碳經(jīng)濟(jì)即指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，美國、英國等主要發(fā)達(dá)國家均把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。云南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，參與國際競爭的客觀需要，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向和緊迫任務(wù)。文章在對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建有云南特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；措施

一、云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在國內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的這種大背景下，云南作為一個(gè)資源大省，如果繼續(xù)以往那種粗放型、資源高消耗型的增長模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾將日趨尖銳。從我國產(chǎn)業(yè)能耗調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平高近40%，而這些行業(yè)也是云南的主要支柱行業(yè)，這加大了云南碳排放的壓力。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康文明生活方式轉(zhuǎn)變的大趨勢，契合我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是云南可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和后勁所在。但低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展階段、資源稟賦、消費(fèi)模式和技術(shù)水平等驅(qū)動(dòng)因素密切相關(guān)，并且通過低碳化進(jìn)程得以實(shí)現(xiàn)，云南當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平如何，難點(diǎn)在哪里，如何采取有針對(duì)性的措施，是本文要探討的重點(diǎn)。

二、云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

本文用能源消耗量作為碳排放的一個(gè)簡單替代，首先對(duì)云南的能源消耗和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系做一個(gè)判斷，從整體上認(rèn)識(shí)云南碳排放的總體階段。因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性要求，數(shù)據(jù)選擇2000年——2010年，GDP為按當(dāng)年價(jià)格計(jì)的名義GDP（單位：億元），能源消耗量是指一次性能源消費(fèi)總量，由煤炭，石油，天然氣和水電4項(xiàng)組成（單位：萬t標(biāo)準(zhǔn)煤），兩組數(shù)據(jù)均來自《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

根據(jù)分析，云南的GDP與能源消耗量之間存在著一種簡單的線性關(guān)系，用Eviews3建模，G代表GDP，E代表能源消耗量，使用最小二乘法，得下列方程：

lnG=5.55+1.37lnE（1）

（7.88） （16.86）

R2=0.97 F=284.26

對(duì)于顯著水平為1%的情況下，各個(gè)解釋變量的系數(shù)通過t檢驗(yàn)，整體方程的擬合度較高，達(dá)到了0.97，并通過T檢驗(yàn)。從解釋變量的系數(shù)可以看出，云南能源消費(fèi)每增加1%，GDP增長1.37%，說明當(dāng)前云南的能源消耗增長速度到了低于GDP增長速度的時(shí)期，即云南的碳排放處于相對(duì)脫鉤階段。

三、云南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要障礙因素和潛力

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。云南正處于工業(yè)化加速進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重增長較為緩慢，第二產(chǎn)業(yè)比重增長較為明顯。2010年，云南的城鎮(zhèn)化率比全國低12.59個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重比全國低5個(gè)百分點(diǎn)。其中，煙草制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這6大行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.6%。

2.資源利用效率低。云南工業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)加工品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。云南銅礦產(chǎn)量占全國的29.1%，而銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量僅占全國的2.2%；云南省電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸，但鋁加工能力只有4萬噸；裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及銷售產(chǎn)值僅占全國裝備制造業(yè)的0.2%。因?yàn)檫@種資源型產(chǎn)業(yè)在本地深加工比重低，所以其發(fā)展對(duì)本地其他產(chǎn)業(yè)影響度較小，體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效率不高。另一個(gè)方面表現(xiàn)在云南的GDP耗能，不僅和東部地區(qū)有差距，即使是中部和西部的不少地區(qū)比較，也有明顯的差距。2010年，云南省單位GDP能耗比全國平均高42%，云南省“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度在全國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中排第18位，在西部排第6位。

3.低碳技術(shù)落后，融資渠道單一。當(dāng)前云南低碳技術(shù)，如：清潔煤技術(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電、碳捕獲與封存（CCS）等水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距。并且在技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出上，云南在全國都居于后列。云南目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需資金，主要是政府根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控需要，進(jìn)行的臨時(shí)性政府預(yù)算撥款或財(cái)政性投資和政策性貸款，或是國際金融機(jī)構(gòu)或政府援助貸款和相關(guān)部門的捐款。目前雖然有部分地區(qū)成功進(jìn)行了碳交易，但碳金融平臺(tái)的建立還有待時(shí)日。所以加快低碳技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)將是云南未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的又一個(gè)重大問題。

四、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

通過以上對(duì)云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，得出如下結(jié)論：

1.云南的碳排放處于相對(duì)脫鉤階段，但能源消費(fèi)彈性系數(shù)高于全國平均水平。

2.人口規(guī)模增長率不算太高的情況下，人均收入的增長對(duì)能源消耗的增長貢獻(xiàn)了較大因子，要想抵消其影響，就要想辦法提高技術(shù)進(jìn)步和改變低碳生活方式。

3.云南能耗消耗的重點(diǎn)部門是第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)能源消耗增長較為平緩，而建筑業(yè)能源消耗增長迅速。

（二）政策建議

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決途徑。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民減少使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，推進(jìn)生物肥料使用。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快電力為主的能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)； 在不斷延長重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)重化工業(yè)向精細(xì)化、新型化發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展與最終消費(fèi)市場相銜接的日用輕工產(chǎn)品。嘗試設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高高碳產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)立低碳發(fā)展儲(chǔ)備金。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化旅游業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.能源結(jié)構(gòu)解決途徑。一是不斷優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高低碳能源的比重。二是要堅(jiān)持實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，大力促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)用能領(lǐng)域的節(jié)能降耗，切實(shí)提高能源利用效率，減少二氧化碳排放。

3.技術(shù)創(chuàng)新解決途徑。短期內(nèi)，應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)；從中長期看，主要技術(shù)研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括：主要行業(yè)CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物與工程固碳技術(shù)，先進(jìn)煤電、核電等重大能源裝備制造技術(shù)，CO2捕集、利用與封存技術(shù)。注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制的整體戰(zhàn)略部署，以獲批準(zhǔn)下來的CDM項(xiàng)目為帶動(dòng)，爭取更多項(xiàng)目和資金支持。

4.市場化解決途徑。云南作為碳匯大省，要盡快組織開展研究，提出促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展、開展碳匯交易試點(diǎn)的方案，爭取在增加碳匯和開展碳匯交易方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

5.政策推進(jìn)解決途徑。一方面爭取國家有關(guān)部門建立更加積極、公平的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，增加對(duì)金沙江、怒江、瀾滄江、珠江等重點(diǎn)流域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和環(huán)保投入力度。另一方面吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。

6.社會(huì)行為改變解決途徑。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)公眾以公共交通方式出行、推廣節(jié)能燈、減少塑料袋消耗等方式，盡量減少和糾正高能耗、高浪費(fèi)的消費(fèi)方式，養(yǎng)成一種文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習(xí)慣。

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