摘要：績(jī)效評(píng)價(jià)是我國(guó)政府機(jī)關(guān)政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)的重要考核和監(jiān)督機(jī)制，在政府機(jī)關(guān)的日常工作中發(fā)揮著非常重要的作用。作為我國(guó)政府機(jī)關(guān)的評(píng)估主體，審計(jì)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于審計(jì)部門更好地開展審計(jì)工作有著非常重要的意義。本文從我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀出發(fā)，研究我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和意義，并提出如何構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān)；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；重要性；措施

一、引言

審計(jì)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效管理的重要組成部分，建立完善的審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)的原則，程序和內(nèi)容，對(duì)于增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的效果，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率，有著非常重要的意義?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的建立，有助于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于政府部門日常工作和政策執(zhí)行過(guò)程的審計(jì)，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)估被審計(jì)單位的政策執(zhí)行效果，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其日常工作中存在的問(wèn)題，從而更好的發(fā)揮好審計(jì)工作的監(jiān)督和控制作用，并為被審計(jì)單位工作的改進(jìn)提供決策依據(jù)。

二、建立審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要性

1.績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以有效的提高審計(jì)工作的效率?？茖W(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以有效的提高審計(jì)工作的效率。首先，通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立，可以為審計(jì)人員在對(duì)政府部門的審計(jì)工作提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)和工作計(jì)劃，從而使審計(jì)工作能夠在績(jī)效評(píng)價(jià)體系內(nèi)進(jìn)行合理的運(yùn)作，避免了審計(jì)工作的無(wú)序性，提高了審計(jì)工作的效率。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)可以通過(guò)信息的整理和分析，發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)審計(jì)工作的不合理之處，及時(shí)的采取措施對(duì)于審計(jì)工作進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而提高審計(jì)工作的效率，使審計(jì)工作的目標(biāo)能夠更好地得以完成。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的監(jiān)督。通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，可以加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于被審計(jì)單位的監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)體系，包括科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效評(píng)價(jià)手段和績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制。通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在政策執(zhí)行過(guò)程中是否很好的完成了要求，是否達(dá)到了政策設(shè)定的目標(biāo)；通過(guò)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)手段，審計(jì)單位可以提高審計(jì)監(jiān)督工作的效率，并能夠很好的考察被審計(jì)單位政策執(zhí)行的效果，發(fā)現(xiàn)出政策執(zhí)行的實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的差距；通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制，審計(jì)單位可以很好的對(duì)被審計(jì)單位的政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)一些管理混亂，徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以提高被審計(jì)單位的政策執(zhí)行效率。全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系包涵的內(nèi)容非常廣泛，對(duì)于被審計(jì)單位的資金管理，內(nèi)部控制，服務(wù)能力，政策執(zhí)行能力，人事管理效率甚至于環(huán)境保護(hù)工作都可以進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。首先，這種績(jī)效評(píng)價(jià)體系有利于從各個(gè)方面對(duì)于被審計(jì)單位進(jìn)行全面的科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考察，促使被審計(jì)單位在日常工作中嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定來(lái)行事，并且提高其政策執(zhí)行的效率。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以通過(guò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，對(duì)被審計(jì)單位的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的整理和搜集，從而發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在政策執(zhí)行過(guò)程中存在的不足和可以改進(jìn)的空間，為其提高政策執(zhí)行效率提供科學(xué)的依據(jù)。

三、我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀分析

1.審計(jì)工作的內(nèi)容比較單一，缺乏先進(jìn)的績(jī)效審計(jì)體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)審計(jì)工作改革的推進(jìn)，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容提出了新的要求。從1998年至今，國(guó)家審計(jì)部門對(duì)于審計(jì)工作的重心一直放在對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審查和監(jiān)督方面，審計(jì)部門的主要任務(wù)是配合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于政府機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和控制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，為財(cái)稅體制改革的深化提供保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，對(duì)于審計(jì)工作的發(fā)展提出了新的要求，績(jī)效審計(jì)越來(lái)越成為審計(jì)工作發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)方面仍然處于起步階段，績(jī)效審計(jì)缺乏有效的途徑，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下被審計(jì)單位的審計(jì)工作很難有效的完成，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率存在著很大的改進(jìn)空間。

2.審計(jì)部門缺乏專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)人才。我國(guó)審計(jì)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)的建設(shè)和起步都比較晚，缺乏專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)人才，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)缺乏充分的人才保障。首次，我國(guó)的審計(jì)部門尤其是地方的審計(jì)部門，缺乏專業(yè)的審計(jì)人員。一些審計(jì)工作人員的專業(yè)技能不熟練，沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的審計(jì)工作培訓(xùn)，缺乏審計(jì)工作的決策和規(guī)劃能力，對(duì)于日常的審計(jì)工作都難以勝任，更談不上對(duì)于績(jī)效審計(jì)工作的完成。其次，審計(jì)部門的人才結(jié)構(gòu)比較單一，大多數(shù)審計(jì)人員都是會(huì)計(jì)或者審計(jì)專業(yè)出身，對(duì)于其他學(xué)科的知識(shí)了解不多，在新形勢(shì)下開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，他們的學(xué)科知識(shí)太過(guò)于單一，很難勝任績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

3.缺乏先進(jìn)的信息系統(tǒng)為績(jī)效評(píng)價(jià)提供保障。績(jī)效評(píng)價(jià)體系最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)于被審計(jì)單位政策執(zhí)行情況信息和數(shù)據(jù)的搜集，整理和分析。我國(guó)的大部分審計(jì)部門都沒有建立起先進(jìn)的信息系統(tǒng)，很難有效的開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首先，我國(guó)的審計(jì)部門的工作重心一直都放在重點(diǎn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域和部門的財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)上，審計(jì)工作的形式一般都是對(duì)于被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)賬簿，財(cái)務(wù)報(bào)表等的審查，因此，一直對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的信息系統(tǒng)建設(shè)不重視。其次，我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)一直存在著很大的不足，審計(jì)部門缺少足夠的人力和物力資源來(lái)建立先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。另外，在目前，我國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息庫(kù)在審計(jì)機(jī)關(guān)幾乎都是空白狀態(tài)，審計(jì)機(jī)關(guān)缺少充足的信息和數(shù)據(jù)資源來(lái)為績(jī)效評(píng)價(jià)提供支持。

四、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的措施

1.審計(jì)機(jī)關(guān)要制定合理的績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的首要內(nèi)容?？?jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃是實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)是的指導(dǎo)性文件。績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃的內(nèi)容一般包括績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象、目的、內(nèi)容、時(shí)期和方法?？?jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象不同，評(píng)價(jià)的計(jì)劃也就不相同。例如，在管理人員與技術(shù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)中，由于評(píng)價(jià)的對(duì)象有差別，那么評(píng)價(jià)的目的和內(nèi)容也就有很大的差別。前者主要側(cè)重于對(duì)于管理人員的組織能力和協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)，后者主要側(cè)重于對(duì)于技術(shù)人員的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，考察其在技術(shù)工作中的專業(yè)能力。構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有著至關(guān)重要的意義。在確定了績(jī)效評(píng)價(jià)的計(jì)劃之后，最關(guān)鍵的程序就是確定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性直接關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)體系的有效性。通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)，并且可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在政策執(zhí)行過(guò)程中是否很好的完成了要求，是否達(dá)到了政策設(shè)定的目標(biāo)，促使被審計(jì)單位提高政策執(zhí)行的效率。

2.要制定全面的涉及各行業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)方案。隨著績(jī)效審計(jì)的發(fā)展和推廣，審計(jì)部門在日常審計(jì)工作中涉及到的行業(yè)和部門也越來(lái)越多，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重心也由以往的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門向各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)擴(kuò)散。在這種背景下，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，需要審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于各個(gè)行業(yè)和部門的情況有著全面系統(tǒng)的掌握。審計(jì)機(jī)關(guān)要制定全面的涉及各個(gè)行業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)方案，針對(duì)不同的部門制定針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)方案，從而提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率，很好的完成績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

3.建設(shè)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，需要先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，投入更多的資金購(gòu)置先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件和軟件，另外，要不斷的對(duì)于各個(gè)被審計(jì)單位和行業(yè)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集和整理，建立起涉及各個(gè)行業(yè)的全面的數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與被審計(jì)單位的系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)的共享，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供更加便捷的途徑和通道，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率。

五、總結(jié)

構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)工作效率的提高，從而更好的監(jiān)督被審計(jì)單位政策執(zhí)行力度有著非常重要的意義。審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景的改變，將工作的重心向績(jī)效評(píng)價(jià)方向轉(zhuǎn)移，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化提供保障和支持。

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