摘要：組織決策目前在我國是一門新興學(xué)科，大到國家、地區(qū)，小到企事業(yè)甚至一些機構(gòu)都有決策問題，決策的數(shù)量尤其決策質(zhì)量對于組織的生死存亡密不可分，而決策不可避免地牽涉到組織系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境。本文主要從外環(huán)境對組織決策的影響，外環(huán)境包括靜態(tài)的外環(huán)境和動態(tài)的外環(huán)境以及周邊環(huán)境和社會環(huán)境是怎樣制造和影響組織決策的。

關(guān)鍵詞：外環(huán)境；組織決策

一、引言

管理是生產(chǎn)力中的重要因素，而管理的核心因素決策決定著組織的生存和發(fā)展，決策數(shù)量的多少和決策質(zhì)量的高低是影響管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，眾多的學(xué)者和專家從決策的計劃、制定、執(zhí)行等因素來探討組織內(nèi)環(huán)境，而對組織的外環(huán)境涉及較少，論述的也比較少。

對于大多數(shù)傳統(tǒng)型企業(yè)來說，他們尋求的是決策內(nèi)部的完整無缺，在組織內(nèi)部塑造和追求的是精美的雕塑品，通過合適的工作方法和良好的內(nèi)部環(huán)境進行組織運營，這種“組織內(nèi)部運營的有效性就會導(dǎo)致整體的效率”。但是現(xiàn)代組織不能以封閉的管理方式來決策本身命運前途，組織決策的發(fā)生大多數(shù)在臨界點甚至跨越了臨界點，它不斷地被融合進整個周邊環(huán)境、社會環(huán)境以及社會秩序之中，組織決策在更廣闊的舞臺中吸收資源并得到反饋，需要根據(jù)外環(huán)境的變化來不斷地調(diào)適自己，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者HerbertA Simon指出“在一個持續(xù)的、變化的環(huán)境中運行，或者是要和其他變化著的系統(tǒng)競爭的復(fù)雜系統(tǒng)，必須以相同的方式修正自己的結(jié)構(gòu)，使自己具有相當(dāng)?shù)摹煞纸庑浴薄榱朔乐菇M織結(jié)構(gòu)的解體，組織決策必須以不僵化的方式靈活地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，努力使外環(huán)境保持足夠的穩(wěn)定，“正是社會組織保持外環(huán)境穩(wěn)定的努力，促使了其自身結(jié)構(gòu)的變化”。組織決策對外環(huán)境能量的攝取，帶來了組織的變革，外部環(huán)境流入組織決策中的能量越大，組織人員對外部環(huán)境的準(zhǔn)確預(yù)測能力越高，那么組織決策對外環(huán)境的反映就會越良好，如果外環(huán)境能量流入組織決策中越少，那么組織決策人員的盲點就越多，那么就更不利于組織的發(fā)展，但是也要防止能量流入過大導(dǎo)致組織決策人員無所適從，這樣極可能導(dǎo)致組織的崩潰，由此在臨界點上建立必要的緩沖層，對波動的環(huán)境進行有效的過濾，以有利于組織健康持續(xù)的發(fā)展。外環(huán)境的大量能量的流入表明外環(huán)境的有效影響力，如果單純一味地拒之組織于門外，那么極有可能導(dǎo)致“組織遲滯”，“組織遲滯主要因為技術(shù)革新要快于組織革新，反過來也可能成立，但頻率小些”。這就要求組織決策中的人員承擔(dān)起組織革新的任務(wù)，把握時代的脈搏，順應(yīng)外部環(huán)境的要求和科技發(fā)展規(guī)律的要求，積極進行組織的變革，改造，更新，達到組織和外界進行有效的交流，從而使交流的質(zhì)量得到很大的提高，更有利于組織的生存和發(fā)展，有利于維護組織的內(nèi)在秩序，矯正系統(tǒng)隨時偏離的錯誤，達到整個系統(tǒng)的內(nèi)在的雙向流通。為了組織內(nèi)相應(yīng)的單位在決策與交流方式上不至于復(fù)雜化，為了與外環(huán)境進行有效的交流，在組織層級上，越簡單的交流就越有效，減少組織決策的復(fù)雜手續(xù)盡快建立適應(yīng)環(huán)境系統(tǒng)，而且在組織的正式規(guī)則上，組織決策人員也不能過分依賴于規(guī)章制度，這樣就更加靈活，富有彈性，采取與外界全方位的溝通方式，不斷搜索和跟蹤外部條件的變化軌跡，交流與反饋的時間也要求較長。下面我從幾個方面來探討外環(huán)境和組織決策的關(guān)系。

二、靜態(tài)的外環(huán)境對組織決策的影響

任何一個組織要想在現(xiàn)實中生存和發(fā)展，不可避免地要面臨環(huán)境的制約，一種是組織決策的外部靜態(tài)環(huán)境，一種是組織決策的外部動態(tài)環(huán)境，兩種環(huán)境制造著組織決策。

所謂靜態(tài)的外環(huán)境主要指組織外特定的環(huán)境，包括周邊的一些環(huán)境和社會的一些環(huán)境。從感官角度而言，是不易流逝的，處于較穩(wěn)定的狀態(tài)，不輕易發(fā)生變化；從力學(xué)的角度來看，靜態(tài)的外環(huán)境主要是一個機械系統(tǒng)，制造和吸納社會中積極的因素，從動態(tài)相對地變成靜態(tài)，從流動相對地變成靜止。這類環(huán)境主要有政策環(huán)境，習(xí)俗和慣例環(huán)境，文化環(huán)境包括倫理、意識形態(tài)、價值觀念等，人口環(huán)境，自然資源環(huán)境等。相對于動態(tài)的外環(huán)境而言，靜態(tài)的外環(huán)境對組織決策影響較小，但是不容忽視，否則組織決策中的行為就會產(chǎn)生無效。

政策環(huán)境可分為，“從范圍上看，政策環(huán)境有國際的，國內(nèi)的，全局、局部。從內(nèi)容上看，政策環(huán)境因素有政治，經(jīng)濟，文化，社會，而每一類中又可分出更為細微的類別，如制度的，結(jié)構(gòu)的，過程的等。從形式上看，政策環(huán)境因素既有顯露的，也有潛在的；既有實體性的，也有精神心理性的。從時間上，有長時間起作用的，也有短時間起作用的。從影響力度來看，有強烈影響的，有微弱影響的”[5]。政策影響對組織決策的影響是實質(zhì)性的，一個國家或地區(qū)政策的制定和實施決定著組織決策的有效與否，一個國際的全球性政策也對組織決策施加影響，如世界貿(mào)易組織規(guī)則對加入其國家和地區(qū)、企業(yè)和單位，個人和群體以及未加入的國家和地區(qū)產(chǎn)生直接和間接的影響，產(chǎn)生適行有效性的影響，國際和國內(nèi)組織外環(huán)境影響價值的選擇，影響著決策目標(biāo)的選擇，影響著決策途徑的選擇。并且政策環(huán)境對組織決策的權(quán)力度建設(shè)起到實質(zhì)性的影響，其決定著決策范圍的大小，包括決策的宏觀導(dǎo)向，微觀限度，橫向和縱向的連接等。作為習(xí)俗和慣例，它決定著組織決策的先行程序一些日常性內(nèi)容，影響著組織決策人員的判斷性價值。文化環(huán)境是一個組織決策運行的價值前提，它對于人的思維方式，行為特點起到一種隱性的作用。一個組織的外在環(huán)境是整體主義還是個體主義，是禁欲主義還是放縱主義，是人治主義還是法制主義，是德性主義還是科學(xué)主義等對組織決策產(chǎn)生重要的影響，這種外部形成的氣候通過個體或集體輸入到?jīng)Q策者的思維之中，決策者必須以聯(lián)想和類推的方式，從各個地方、國家以及其他組織的背景信息資料中獲得信息制造決策，因而使決策不單單發(fā)生在個體或團體內(nèi)部進行，而是發(fā)生在社會過程之中即人與環(huán)境的互動之中。

三、動態(tài)的外環(huán)境對組織決策的影響

動態(tài)的外環(huán)境，環(huán)境的中心因素常常發(fā)生變化，對于認識的不確定性較高，各種因素和變量都處于變化之中，這種環(huán)境對組織決策的影響常常形成網(wǎng)絡(luò)組織決策結(jié)構(gòu)，組織決策不僅僅限于上下級人員的交流，溝通，不可苛求上級的無所不知，無所不能，關(guān)于“此時此地的任務(wù)的知識和信息可能在層及結(jié)構(gòu)中的任何位置出現(xiàn)，橫向聯(lián)系加強，上下級之間的關(guān)系也有命令式變?yōu)樽稍兪?；交流方式主要提供信息與建議，而非純粹的命令和決定；強調(diào)完成任務(wù)時的投入和為完成任務(wù)而掌握更有效的技術(shù)精華，不過分強調(diào)遵從和真誠?！?。這就要求有機系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境，隨著外部環(huán)境的變化調(diào)整組織系統(tǒng)的機能，“隨著組織外部變化的速率和程度的加大，對于最高領(lǐng)導(dǎo)在知識、能力與責(zé)任上的要求成反比例的降低。在一個變化的環(huán)境下，往往要求各級管理人員，甚至下級操作人員自己去問‘為什么’，自己去解決問題，對成員的現(xiàn)狀角色有機系統(tǒng)也不明確其定義，而是隨著組織所面臨的人具體任務(wù)而定。個人參與工作也是在其參與解決問題的連續(xù)過程之中，這種方式對個人提供了更高的要求”。外環(huán)境有時對于組織決策產(chǎn)生消極的影響，但是也可產(chǎn)生積極的影響，這樣決策人員在動態(tài)的外環(huán)境面前如何順應(yīng)和駕馭它，“多樣的不穩(wěn)定的環(huán)境代表了對組織來說最具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境，因為該環(huán)境表現(xiàn)出許多不確定性。這種不確定性環(huán)境要求大多數(shù)管理者和員工具備復(fù)雜的，有洞察力的以及問題解決的能力，管理者僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)的程序是不能解決面臨的問題的，在這種環(huán)境中，比起員工的創(chuàng)造力和其他人迅速工作的能力而言，標(biāo)準(zhǔn)的程序變得不太重要”。外部環(huán)境的變化對組織內(nèi)在因素起到潛移默化的影響，環(huán)境變化的幅度對組織決策難度的高低是一種致變量，HerbertA·Simon指出，如果環(huán)境的變化具有恒性，共同體（組織）所具有的強烈的認同和一致不僅不會體現(xiàn)出競爭態(tài)勢，并且還會對系統(tǒng)具有極大的破壞和消極作用。雖然精神上的高度認同確實減少共同體內(nèi)部功利性的增大，保證人們達到與其目標(biāo)相吻合，但決策時的難度會加大，就是一些很成功的組織有時也很難應(yīng)付迅速變化的外環(huán)境，甚至一點絲毫的疏忽的決策的失誤就會導(dǎo)致原有組織結(jié)構(gòu)的部分功能性失調(diào)甚至解體。這就要求決策人員變單一性思考方式為多角度思維方式，變單方面選擇為多方面選擇，由定量渠道收集信息改為變量渠道收集信息，這樣的決策活動才能更好地適應(yīng)外部環(huán)境。作為動態(tài)的外環(huán)境，其具有復(fù)雜性，多變性的特點，這就要求組織決策人員按照管理學(xué)上的彈性原理和靈活性決策原則進行決策。

四、結(jié)語

由此可知，組織決策的外部環(huán)境有其運動的內(nèi)在規(guī)律，一方面，外環(huán)境對組織決策有消極的影響既對組織決策產(chǎn)生不利的影響；另一方面，外環(huán)境又對組織決策產(chǎn)生積極的影響，有利于組織決策人員根據(jù)現(xiàn)實的客觀環(huán)境和流變的主觀環(huán)境進行政策的研究、制定和實施，如果組織決策者在決策中認識到這種運動的意向和力量，并以積極主動的態(tài)度去適應(yīng)它，那么作出的決策就是科學(xué)的，適應(yīng)潮流的。

參考文獻：

1.[英]Steve cooke，Nigel Slack.制定管理決策教程[M].華夏出版社，2001（22）.

4.席酉民.管理研究[M].機械工業(yè)出版社，2000.

5.胡寧生.現(xiàn)代公共政策研究[M].中國社會科學(xué)出版社，2000.

6.D·赫爾雷格爾 J·W·斯洛克姆 R·W·伍德曼.組織行為學(xué)（下冊）[M].華東師范大學(xué)出版社，2001.

*本文是江蘇省教育廳基金指導(dǎo)項目《大眾民主的刻寫和想象》階段性研究成果，編號：2012SJD810013。

（作者單位：南京曉莊學(xué)院思想政治理論科研部）