摘要：近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量要求日益提高，而審計(jì)文化作為審計(jì)實(shí)踐的意識(shí)形態(tài)，其發(fā)展會(huì)直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)文化的研究非常必要。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；價(jià)值觀；審計(jì)文化

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0092-02

一、審計(jì)文化及核心價(jià)值觀概述

審計(jì)文化是指在長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐中形成的、逐步被大家認(rèn)可的帶有國(guó)家審計(jì)特色的價(jià)值取向、道德規(guī)范、審計(jì)精神、審計(jì)作風(fēng)等思想意識(shí)的總和，其核心、本質(zhì)內(nèi)容是審計(jì)群體的價(jià)值觀。包括三方面的內(nèi)容：一是審計(jì)物質(zhì)文化。審計(jì)物質(zhì)文化是凝聚和體現(xiàn)精神文化的所有審計(jì)活動(dòng)過(guò)程、審計(jì)實(shí)踐中所應(yīng)用的方法以及文化性實(shí)體設(shè)施、環(huán)境的總和。二是審計(jì)制度文化。審計(jì)制度文化是指各審計(jì)組織所應(yīng)遵循的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則的總和。另外，審計(jì)活動(dòng)中的人際關(guān)系、社交方式等內(nèi)容也屬于審計(jì)制度文化的范圍。三是審計(jì)精神文化。審計(jì)精神文化一般包括審計(jì)組織中審計(jì)群體所共有的思想觀念，它涉及到一些隱性內(nèi)容，如審計(jì)價(jià)值觀、審計(jì)道德、審計(jì)心理以及審計(jì)思維方式等。

審計(jì)核心價(jià)值觀是審計(jì)精神文化層面的重要內(nèi)容，它是審計(jì)的核心內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)核心價(jià)值觀是審計(jì)組織對(duì)既定目標(biāo)而做出的價(jià)值選擇，對(duì)審計(jì)行為合理性的確定以及促使審計(jì)組織良好發(fā)展的價(jià)值取向等；它從最深層次上對(duì)“什么是國(guó)家審計(jì)、如何進(jìn)行國(guó)家審計(jì)”這一根本問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)的回答，是國(guó)家審計(jì)文化中占據(jù)核心地位的價(jià)值理念。因此，審計(jì)核心價(jià)值觀是審計(jì)精神理念的基礎(chǔ)，在審計(jì)文化中處于最核心的地位。目前，新時(shí)期我國(guó)對(duì)于審計(jì)價(jià)值觀的要求主要表現(xiàn)為：依法、公正、獨(dú)立、謹(jǐn)慎，以人為本、公共責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展理念，崇尚理性與證據(jù)，主張證明與公開(kāi)的審計(jì)精神等。

正是由于審計(jì)核心價(jià)值觀在審計(jì)精神中的主導(dǎo)地位，因此其在審計(jì)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。（1）有助于審計(jì)人員樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念；（2）在審計(jì)實(shí)踐指導(dǎo)中起重要作用；（3）有助于提高國(guó)家審計(jì)工作的創(chuàng)新力和權(quán)威性。

二、審計(jì)文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2011年劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，審計(jì)工作雖然取得了一定的發(fā)展和成績(jī)，但同時(shí)也面臨著不少的困難和問(wèn)題，例如審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)能力與審計(jì)發(fā)展還不完全適應(yīng)，審計(jì)文化建設(shè)、理論研究以及現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)運(yùn)用仍需進(jìn)一步深化，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1 審計(jì)群體對(duì)審計(jì)精神文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有待提高

審計(jì)人員對(duì)于建設(shè)審計(jì)文化的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致審計(jì)文化的健康發(fā)展受到阻礙。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)審計(jì)文化不了解的人占到了20%，這個(gè)數(shù)據(jù)不容忽視。例如：2007年江蘇省某市對(duì)部分單位作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了民主評(píng)議活動(dòng)。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，對(duì)審計(jì)“不了解”的票數(shù)比例高達(dá)19.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他單位的得票數(shù)。這說(shuō)明，目前我國(guó)的審計(jì)文化普及程度亟待提高。

2 對(duì)審計(jì)核心價(jià)值觀建設(shè)的規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性

審計(jì)核心價(jià)值觀是整個(gè)審計(jì)文化的核心內(nèi)容，其建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保障審計(jì)事業(yè)的良好發(fā)展。所以，對(duì)于審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者而言，審計(jì)價(jià)值觀的定位不僅僅是一個(gè)行動(dòng)問(wèn)題，更是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的戰(zhàn)略性問(wèn)題，需要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者從規(guī)劃角度進(jìn)行分析。然而，由于我國(guó)的審計(jì)事業(yè)起步較晚，并且相關(guān)的文獻(xiàn)也只是從規(guī)劃角度強(qiáng)化對(duì)審計(jì)價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，勢(shì)必影響審計(jì)核心價(jià)值觀的形成。

3 審計(jì)文化價(jià)值觀的建設(shè)性、實(shí)踐性較差

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)的審計(jì)價(jià)值觀實(shí)踐存在一定的缺陷，對(duì)為什么審計(jì)、怎樣審計(jì)等價(jià)值取向不明，理性有限的國(guó)家審計(jì)人員可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人利益而破壞審計(jì)工作的環(huán)境和良好作風(fēng)，例如消極怠工、缺乏責(zé)任感及奉獻(xiàn)精神，利用職權(quán)謀取私利等，阻礙了整個(gè)國(guó)家審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步。

三、審計(jì)人員的核心價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)途徑

（一）審計(jì)人員應(yīng)具備怎樣的審計(jì)價(jià)值觀

關(guān)于審計(jì)人員的審計(jì)核心價(jià)值觀要求，審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出，我國(guó)審計(jì)的核心價(jià)值觀可以概括為十二個(gè)字，即“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”。（1）責(zé)任，是指本著對(duì)國(guó)家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神態(tài)度，認(rèn)真履行法律賦予審計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)，最大限度地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能。（2）忠誠(chéng)，就是要求審計(jì)人秉持對(duì)黨、國(guó)家、人民、對(duì)事業(yè)和法律無(wú)限的忠誠(chéng)，牢固樹(shù)立審計(jì)人員意識(shí)，堅(jiān)持真理和正義，百折不撓。（3）清廉，就是堅(jiān)持自省、自律、自警，規(guī)范自己的思想行為，做到廉潔從審。（4）依法，是指要崇尚法律、敬畏法律，并且自覺(jué)遵紀(jì)守法，根據(jù)法律規(guī)定來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作，運(yùn)用法律手段來(lái)捍衛(wèi)審計(jì)尊嚴(yán)。（5）獨(dú)立，一般而言，是指堅(jiān)持原則、敢于碰硬、無(wú)私無(wú)畏的精神，而且要排除外界的影響和干擾，公平公正辦事。（6）奉獻(xiàn)，要求審計(jì)人員兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、無(wú)怨無(wú)悔，努力為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）實(shí)現(xiàn)審計(jì)核心價(jià)值觀的途徑

1 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員核心價(jià)值觀體系的研究

培育審計(jì)價(jià)值觀的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)途徑的研究，能夠促使審計(jì)群體掌握我國(guó)特色審計(jì)文化及其核心價(jià)值觀的本質(zhì)內(nèi)容。在未來(lái)的研究中，多層次、多渠道、多元化的審計(jì)價(jià)值觀將是一個(gè)重要的方向。

此外，審計(jì)創(chuàng)新性也是一個(gè)重要的研究?jī)?nèi)容，這也是審計(jì)文化不斷前進(jìn)的要求，是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。審計(jì)價(jià)值觀創(chuàng)新性研究的一個(gè)重要內(nèi)容就是審計(jì)信息化及其對(duì)未來(lái)我國(guó)審計(jì)發(fā)展有何影響、審計(jì)信息文化在管理中的作用。

2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念

要想形成科學(xué)的審計(jì)核心價(jià)值觀，審計(jì)人員必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，積極樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，依法履行審計(jì)工作的監(jiān)督職責(zé)。更加注重體制和制度層面的揭示、反映和分析問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)人員自身對(duì)改進(jìn)和完善措施的針對(duì)性，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、民生發(fā)展等工作，進(jìn)行改革開(kāi)放的深化，著力推進(jìn)民主法治和反腐倡廉工作的建設(shè)，以追求在更高層面上發(fā)揮審計(jì)對(duì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫”功能。

3 強(qiáng)化審計(jì)制度規(guī)劃意識(shí)，促進(jìn)依法審計(jì)的實(shí)現(xiàn)

審計(jì)制度是審計(jì)核心價(jià)值觀在審計(jì)組織制度中的體現(xiàn)和映射，它是審計(jì)精神文化的產(chǎn)物。因此，我們要將審計(jì)制度和審計(jì)價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)發(fā)新的審計(jì)價(jià)值觀管理制度，加強(qiáng)市計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)的各項(xiàng)原則，促進(jìn)審計(jì)制度在審計(jì)工作中的應(yīng)用。同時(shí)，還要大力加強(qiáng)審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)行為，必須依照法定的審計(jì)工作流程，對(duì)審計(jì)程序和流程逐一建立有效的機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)計(jì)劃管理為重點(diǎn)、復(fù)核制度為基礎(chǔ)、質(zhì)量管理為手段、業(yè)務(wù)制度為保障等的標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完備的審計(jì)制度體系，使得依法審計(jì)的理念切實(shí)貫徹到審計(jì)人員的行動(dòng)上。

4 創(chuàng)新審計(jì)管理模式，加強(qiáng)審計(jì)的質(zhì)量管理

在審計(jì)工作中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)審計(jì)相關(guān)人員的監(jiān)督職責(zé)，這要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架下，將提高監(jiān)督超脫性作為審計(jì)質(zhì)量管理的一個(gè)重要措施來(lái)實(shí)施。例如，可以在審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施熱點(diǎn)崗位“輪崗交流”制度等，規(guī)定定期調(diào)換一下審計(jì)人員的工作崗位，解決審計(jì)“老面孔”的難題。

5 進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值體系的建立

要從根本上加強(qiáng)青年審計(jì)人員的審計(jì)價(jià)值觀建設(shè)，就必須從社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育工作做起。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)部¨要加強(qiáng)對(duì)青年審計(jì)人員的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，深入開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先等一系列活動(dòng)，積極加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)的組織，促進(jìn)審計(jì)群體的審計(jì)價(jià)值理念的培養(yǎng)。此外，要嚴(yán)格要求審計(jì)青年人員執(zhí)行審計(jì)的“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作要求的落實(shí)，使青年審計(jì)人員真正做到以責(zé)立志的審計(jì)精神，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值體系的建立。

（責(zé)任編輯：袁凌云）