摘要：決策原則是作為整個(gè)決策活動(dòng)的理論體系的組成部分而起作用的。一種有效的決策行為，總是領(lǐng)導(dǎo)決策者自覺或不自覺地遵循某些決策原則的結(jié)果。同樣，一個(gè)錯(cuò)誤的決策，其原因可能是多方面的，但是，有一個(gè)基本的因素，那就是離開了正確的決策原則。只有在正確原則的指導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)；決策；原則

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：i000-8772（2013）09-0111-02

決策原則是指領(lǐng)導(dǎo)決策者在進(jìn)行決策的工作過程中必須遵循的指導(dǎo)原理和行動(dòng)準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，必須遵循以下九個(gè)方面的基本原則：

一、方向性原則

決策是一種有目的活動(dòng)，必然具有方向性。我們所說的方向性原則，包括四方面的內(nèi)容：

1 政治性

政治性是指要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策的社會(huì)主義方向，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須始終貫徹社會(huì)主義原則，向著社會(huì)主義目標(biāo)前進(jìn)。政治性是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重大政治問題，也是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的根本要求。目前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷出現(xiàn)的矛盾和問題要靠政策來化解，人民內(nèi)部的利益沖突要靠社會(huì)主義政策來規(guī)范和調(diào)整。因此，堅(jiān)持決策的社會(huì)主義方向，越來越成為政策決策的根本目標(biāo)和必然要求。堅(jiān)持社會(huì)主義方向主要體現(xiàn)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則上。四項(xiàng)基本原則是立國之本，鄧小平同志指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則?！薄半x開四項(xiàng)基本原則就沒有根，就沒有方向。”我們國家的一切決策都是在社會(huì)主義條件下進(jìn)行的，是為人民群眾謀利益的，是為社會(huì)主義實(shí)踐服務(wù)的，它與資本主義國家的決策有著本質(zhì)的不同，因此，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是我們一切決策活動(dòng)的根本指導(dǎo)思想。

2 人民性

人民性是指領(lǐng)導(dǎo)決策必須充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。為人民服務(wù)是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本宗旨，也是決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。只有從這一原則出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)決策才能得到群眾的擁護(hù)。如果某一決策是損害人民利益的，不僅難以成功，而且同社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是不相容的。

3 正確性

領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性是指領(lǐng)導(dǎo)決策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合決策對(duì)象的實(shí)際，符合決策對(duì)象的矛盾規(guī)律，符合有中國特色社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律。決策目標(biāo)正確，決策才會(huì)有令人滿意的效益，才會(huì)對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用；否則，即使有好的決策方案，也不會(huì)為社會(huì)帶來什么益處。

4 確定性

確定性是指事物在沒有發(fā)生質(zhì)變以前的一種穩(wěn)定狀態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)中，決策目標(biāo)的制定要切中要害、恰如其分，既不能定得太遠(yuǎn)太高，又不宜定得過近過低，并且受制于和服從于總方向、總目標(biāo)。目標(biāo)太高太遠(yuǎn)，超越了決策對(duì)象發(fā)展的階段性，會(huì)使人感到抽象不可捉摸，導(dǎo)致行動(dòng)上的盲目性；目標(biāo)過低過近，不考慮決策對(duì)象的發(fā)展，會(huì)限制人們積極性的發(fā)揮，造成事倍功半、顧此失彼的決策后果。同時(shí)，決策目標(biāo)既定，就應(yīng)該確定不移、貫徹始終，既不能隨意變動(dòng)，又不能輕易取消，否則，不僅難以實(shí)現(xiàn)，而且浪費(fèi)人財(cái)。

二、客觀性原則

所謂客觀性原則，就是領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)必須堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物論原則，按照實(shí)際情況決定工作方針?？陀^性原則是領(lǐng)導(dǎo)決策的第一原則，是決策科學(xué)性乃至領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)性的前提。領(lǐng)導(dǎo)主體的行為有著非常強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性，這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在決策工作上。領(lǐng)導(dǎo)決策來不得絲毫脫離實(shí)際、虛假浮夸、歪曲真理和官僚主義，否則，必定會(huì)在決策上造成嚴(yán)重失誤，并為以后的一系列領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)埋下錯(cuò)誤和失敗的根源。因此。領(lǐng)導(dǎo)主體在決策活動(dòng)中必須堅(jiān)持做到：

1 一切從實(shí)際出發(fā)，避免主觀性和片面性

領(lǐng)導(dǎo)者制定決策的過程是對(duì)客觀事物進(jìn)行加工改造，形成路線、方針、政策和辦法的過程。從這一方面來說，它只是一個(gè)加工廠，工廠沒有原料就不可能進(jìn)行加工，沒有數(shù)量上充分的和質(zhì)量上適當(dāng)?shù)脑?，就不可能制造出好的成品來。領(lǐng)導(dǎo)者如果不了解下情，不充分搜集和掌握各方面的意見和真實(shí)的材料就決定問題，就不會(huì)做出好的決策來。只有以經(jīng)得起客觀檢驗(yàn)的事實(shí)作為政策的基礎(chǔ)和依據(jù)，才能正確地制定政策、策略、口號(hào)、方針。因此，領(lǐng)導(dǎo)主體在決策調(diào)查研究階段就要實(shí)事求是，堅(jiān)持真理。

2 要具體情況具體分析

領(lǐng)導(dǎo)者制定決策時(shí)，要以現(xiàn)實(shí)的國情、省情、縣情或本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，具體問題具體分析，拿出解決某一具體問題的解決辦法。如果照抄照搬別人的經(jīng)驗(yàn)和模式制定自己的決策，只能使事業(yè)遭受挫折。

3 要注意認(rèn)識(shí)和掌握事物發(fā)展變化的規(guī)律

事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)決策的每一件事都有規(guī)律可循，而且其決策本身也是有規(guī)律的。領(lǐng)導(dǎo)者不能消滅和制造規(guī)律，但是應(yīng)該力爭發(fā)現(xiàn)它們，認(rèn)識(shí)它們，掌握它們，學(xué)會(huì)熟練地運(yùn)用和支配它們，以提高決策的科學(xué)性。

4 要堅(jiān)持務(wù)實(shí)性的原則

任何有效的決策都是以事實(shí)為基礎(chǔ)的，只有把相關(guān)的事實(shí)、資料弄清楚、弄準(zhǔn)確，才有可能作出正確的決策。同時(shí)，決策的目標(biāo)又應(yīng)是主客觀條件允許，力所能及的。

三、系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則也稱為整體性原則，其要求是把決策對(duì)象看作一個(gè)系統(tǒng)，從實(shí)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)的整個(gè)目標(biāo)出發(fā)，以獲得整體最優(yōu)為目的。

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策所要處理的問題盤根錯(cuò)節(jié)，互為因果。如果孤立、靜止、片面地看待它們，就不可能準(zhǔn)確、全面、正確地去認(rèn)識(shí)和把握，也不可能做出正確的決策。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策必須做到系統(tǒng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)具有層次性，一個(gè)大系統(tǒng)下面往往包含著若干統(tǒng)一于大系統(tǒng)的小系統(tǒng)，也叫子系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)都有自己的目的性和彼此相關(guān)性。領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，應(yīng)該將各個(gè)小系統(tǒng)的特性放到大系統(tǒng)的整體中去權(quán)衡，以整體系統(tǒng)的總目標(biāo)來協(xié)調(diào)各個(gè)小系統(tǒng)分目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)的綜合平衡，以形成整體最優(yōu)決策。

四、信息性原則

信息是決策的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的基本條件。信息的準(zhǔn)確則是科學(xué)決策的重要原則，只有掌握了大量的準(zhǔn)確的信息，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確可靠、全面系統(tǒng)的信息，使其有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)決策的過程，從信息論的觀點(diǎn)來看，也就是搜集信息、處理信息、傳遞信息、使用信息的過程。信息構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。離開了準(zhǔn)確、及時(shí)、適用信息，領(lǐng)導(dǎo)決策就失去了依據(jù)；有了資料、情報(bào)、數(shù)據(jù)，但不全面準(zhǔn)確，做出的決策也不會(huì)是科學(xué)的。我們黨歷來非常強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究。調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)就是信息問題。凡是成功的決策，都是同重視信息相關(guān)的；而失敗的決策，忽視信息往往是重要的原因。

領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，對(duì)信息有三個(gè)基本要求：準(zhǔn)確、適用、及時(shí)。所謂準(zhǔn)確，就是準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，具有可靠性。依據(jù)準(zhǔn)確的信息才能作出正確的判斷。虛假的信息比無信息更糟，會(huì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)走向錯(cuò)誤的決策。所謂適用，就是提供信息的數(shù)量和精度，恰到好處，既有使領(lǐng)導(dǎo)者掌握主要情況的足夠的量，又不是不如區(qū)分地追求與問題無關(guān)的大信息量，以免貽誤時(shí)機(jī)，增加不必要的投入。所謂及時(shí)，就是對(duì)信息要及時(shí)記錄，及時(shí)整理，及時(shí)傳遞，及時(shí)使用。在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度，把信息轉(zhuǎn)化為決策。領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，要重視信息的一準(zhǔn)二全三快。

五、預(yù)測(cè)性原則

預(yù)測(cè)是決策的前提，是決策過程中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)劃未來、涉及未來、影響未來的重要活動(dòng)。決策正確與否，往往取決于對(duì)未來后果所作預(yù)測(cè)的正確程度。如果預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確，就必然影響決策的準(zhǔn)確程度，甚至?xí)斐蓻Q策的失誤。沒有預(yù)測(cè)的決策是盲目的決策。有些決策對(duì)未來的影響，不是短期內(nèi)就能看清楚的，一旦發(fā)現(xiàn)要加以改正時(shí)，已經(jīng)為時(shí)太晚，鑄成大錯(cuò)。因此，在決策過程中，要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為決策提供科學(xué)依據(jù)，這是科學(xué)決策的重要原則。

六、民主性原則

決策的民主性原則，是指決策者要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，調(diào)動(dòng)決策參與者和決策執(zhí)行者的積極性和創(chuàng)造性，共同參加決策活動(dòng)，并善于集中和依靠集體的智慧與力量進(jìn)行決策。民主性原則是建立具有中國特色的社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是決策的一個(gè)重要原則，是推進(jìn)決策科學(xué)化的前提和條件。民主性原則有四個(gè)方面的具體要求：一是在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中應(yīng)切實(shí)保障決策參與者、決策執(zhí)行者在決策活動(dòng)中的地位和權(quán)利；二是在行使領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)的過程中，決策者要注意發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，正確處理好集權(quán)和分權(quán)、集中和民主的關(guān)系；三是領(lǐng)導(dǎo)決策必須實(shí)行集體決策制度，注意依靠集體進(jìn)行決策。

七、可行性原則

可行性原則是決策活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是指要以辯證唯物主義為指導(dǎo)思想，運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究手段，尋找達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的一切方案，并充分分析論證這些方案的利弊，以便最后抉擇，付諸實(shí)踐，取得令人滿意的效果。任何決策都是要付諸實(shí)行的，因而必須是可行的。可行性原則是衡量決策正確性的重要標(biāo)志。

可行性原則的具體要求，就是在考慮制約因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面性、選優(yōu)性、合法性的研究分析。全面性是指要從全局和整體出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地研究決策目標(biāo)和決策方案，力求擇其善者而行之，不放過任何一種可能方案；選優(yōu)性指要從兩個(gè)或兩個(gè)以上的備擇方案中，在調(diào)查、分析、比較、論證的基礎(chǔ)上，選出最優(yōu)方案作為對(duì)策；合法性是指決策要合理合法，不僅具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的可行性，還必須具有法律上的可行性。

八、科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是系統(tǒng)性、信息性、預(yù)測(cè)性、可行性、民主性等一系列決策原則的綜合體現(xiàn)?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，為決策從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)創(chuàng)造了條件，使領(lǐng)導(dǎo)者的決策活動(dòng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

九、行動(dòng)性原則

行動(dòng)性原則就是要求決策要能導(dǎo)致行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)決策從開始構(gòu)思到最后拿出具體方案都不是紙上談兵，而是要準(zhǔn)備付諸實(shí)施的，因而必須是可行的。如果所作決策僅僅為嘩眾取寵，那就偏離了決策的目標(biāo)，喪失了決策的價(jià)值。而要切實(shí)可行，就必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策方案從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行詳盡的考察和論證，使其具有針對(duì)性和操作性。美國著名經(jīng)營管理學(xué)家彼得杜拉克說道：“管理的精髓不在‘知’而在‘行’，它的考驗(yàn)不在‘邏輯’而在于‘成果’?！睕Q策是為了行動(dòng)，并且必須是有效的行動(dòng)。如果決策不能導(dǎo)致行動(dòng)，決策就沒有任何意義；如果沒有行動(dòng)效果，決策行動(dòng)就是毫無價(jià)值的行動(dòng)。行動(dòng)性原則包含四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)行動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)決策者要把握時(shí)機(jī)，抓住關(guān)鍵，果斷決定，及時(shí)組織實(shí)施；不得議而不決，決而不行，拖延時(shí)間，貽誤時(shí)機(jī)。第二，領(lǐng)導(dǎo)決策要有應(yīng)變方案和應(yīng)變行動(dòng)。要善于根據(jù)變化了的情況采取應(yīng)變行動(dòng)。第三，領(lǐng)導(dǎo)決策要有反饋行動(dòng)。、反饋的任務(wù)是準(zhǔn)確而迅速地將決策行動(dòng)過程中出現(xiàn)的新問題輸送給決策系統(tǒng)，從而使決策系統(tǒng)能夠及時(shí)根據(jù)客觀情況的變化和存在的問題，對(duì)決策方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與修正，確保決策方案實(shí)施的有效性。第四，決策行動(dòng)要確保有效性。有效性是決策活動(dòng)本質(zhì)特點(diǎn)的反映，也是決策活動(dòng)的基本任務(wù)和歸宿。

總之，決策的基本原則是檢驗(yàn)一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確的理性標(biāo)準(zhǔn)。一種有效的領(lǐng)導(dǎo)決策，總是決策者自覺或不自覺地遵循某些決策原則的結(jié)果；一個(gè)錯(cuò)誤的決策，其原因可能是多方面的，但有一個(gè)基本因素，那就是離開了正確的決策原則。因此，只有在正確的決策原則的指導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]當(dāng)代管理箴言錄[M]，上海：上海人民出版社，1988：174

（責(zé)任編輯：陳麗敏）