摘要：網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性與匿名性、便捷化的參與方式、高效性、群體性、控制困難化等特征?；诖?。通過(guò)總結(jié)分析網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征，旨在探討其對(duì)公民參與網(wǎng)絡(luò)政治所帶來(lái)的影響。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與；網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征；影響

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0244-02

網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種新型參政方式，其具備傳統(tǒng)政治參與無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政治參與某方面的不足，當(dāng)然也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。據(jù)筆者搜集的資料顯示，網(wǎng)絡(luò)政治參與具有以下特點(diǎn)：

一、平等性與匿名性

平等性與匿名性是網(wǎng)絡(luò)媒介相互關(guān)聯(lián)的一組特性，匿名性除了帶來(lái)眾多優(yōu)勢(shì)外，它還造就了平等?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)初衷之一就是保障隱私。網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體可隱藏其真實(shí)的身份、年齡、職業(yè)、愛(ài)好。只要他愿意，就可以在網(wǎng)絡(luò)上虛擬社會(huì)中的任何一種角色。在不知傳者真實(shí)身份的前提下，受者對(duì)傳者不會(huì)帶有任何的主觀感情色彩。傳者觀點(diǎn)影響力的大小完全由觀點(diǎn)內(nèi)容所決定。這也就造就了各參與主體之地位的平等。互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了平等的政治參與的權(quán)力。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每一個(gè)參與者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上都享有平等的話語(yǔ)權(quán)、選舉權(quán)。參與政治的機(jī)會(huì)、地位是均等的。這是傳統(tǒng)政治參與望塵莫及的。在網(wǎng)絡(luò)上，不論一個(gè)人的社會(huì)地位、知識(shí)水平、收入狀況如何，只要觀點(diǎn)鮮明、符合人民利益就會(huì)被網(wǎng)友們支持、贊揚(yáng)和擁護(hù)。那些即使過(guò)去社會(huì)地位顯赫的家族、政要、大亨，若背離了人民的利益，必將被唾罵、拋棄。人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)來(lái)曝光。激起網(wǎng)民憤慨形成網(wǎng)絡(luò)輿論后，被網(wǎng)友“人肉搜索”出來(lái)的一系列網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例。匿名性是把雙刃劍，既讓網(wǎng)民能夠像“隱形人”似的熱衷在網(wǎng)上政治參與，網(wǎng)絡(luò)的匿名性，大大消除了現(xiàn)實(shí)政治參與中的不安全感，消除了當(dāng)事人事后被打擊報(bào)復(fù)的后顧之憂，提高了公民參與政治的興趣和動(dòng)力。這種情況下產(chǎn)生的一個(gè)好處是可以更好地監(jiān)督政府、促進(jìn)政府工作的透明度與廉潔度。匿名的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為人民行使監(jiān)督權(quán)提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的平臺(tái)。讓人民敢于同社會(huì)不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。匿名性也讓人們把發(fā)布言論看得更加地隨意，部分人員憑借匿名的優(yōu)勢(shì)散布一些有礙社會(huì)穩(wěn)定的謠言或惡意中傷他人，這使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的控制變得更困難。自由的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生著自由的人格，自由的意志挑戰(zhàn)著國(guó)家的權(quán)威，迫使集中在政府手中的權(quán)力很大部分開始向社會(huì)成員回歸，全民分權(quán)制成為現(xiàn)實(shí)。

二、便捷化的參與方式

高新科技和信息通訊技術(shù)為政治參與提供了便捷的參與平臺(tái)，傳統(tǒng)的政治參與僅限于投票、信訪等幾種簡(jiǎn)單途徑，并依賴報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)的信息傳遞渠道。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，海量信息的光速傳播，網(wǎng)絡(luò)政治參與突破了空間、時(shí)間、交通狀況、人為因素等方面的限制。可以瞬間到達(dá)世界的所有角落。傳播理論家馬歇爾·麥克盧漢認(rèn)為：“信息的即速即得創(chuàng)造著更深層次的民主?！痹诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民對(duì)“政治參與”的體驗(yàn)更輕松簡(jiǎn)單：一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線，輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)、敲擊鍵盤，就能馬上對(duì)各種公共事務(wù)進(jìn)行投票、參加討論、發(fā)表見(jiàn)解，使公眾和政府實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有中間環(huán)節(jié)的直接平等溝通。足不出戶就可以順利完成傳統(tǒng)意義上的政治參與活動(dòng)。其后果是“參與變得如此輕而易舉，以致再?zèng)]有什么規(guī)模大小，或太渙散的事業(yè)”。便捷的方式讓公民對(duì)政治事件的反應(yīng)更加快速、靈敏。

三、高效性

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使麥克盧漢預(yù)言的“地球村”成為現(xiàn)實(shí)。高效性和互動(dòng)性是網(wǎng)絡(luò)政治參與的顯著特征之一。在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與避開了中間很多繁縟環(huán)節(jié)，將自己的意見(jiàn)直接送達(dá)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行“面對(duì)面”的交流。

2011年2月27日9時(shí)至11時(shí)，溫總理做客新華網(wǎng)，從訪談?lì)A(yù)告發(fā)出至9點(diǎn)04分，已經(jīng)有近百萬(wàn)網(wǎng)友參與了提問(wèn)。當(dāng)訪談進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)時(shí)，來(lái)自新華網(wǎng)和中國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶以及飛信用戶提問(wèn)已經(jīng)達(dá)到8萬(wàn)多條。網(wǎng)民的人數(shù)及提問(wèn)的數(shù)量表明，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治的熱情頗高。溫總理在線兩小時(shí)共回答網(wǎng)友問(wèn)題多達(dá)20多條。問(wèn)題涵蓋面廣包括：就業(yè)問(wèn)題、戶籍制度改革問(wèn)題、兩岸關(guān)系問(wèn)題、物價(jià)、房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題、醫(yī)療改革問(wèn)題、收入分配改革問(wèn)題、退休金雙軌制問(wèn)題、農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題等等。網(wǎng)友提問(wèn)觀點(diǎn)犀利，總理的回答體現(xiàn)了對(duì)人民民生生活的關(guān)心。網(wǎng)民的疑惑與問(wèn)題可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲得答復(fù)，拓展了公民對(duì)政治參與的深度與廣度，促進(jìn)了政府工作的高效和透明。重大國(guó)策的產(chǎn)生，不只局限于政治家們的辯論、民意測(cè)驗(yàn)、醞釀?dòng)懻摰膶哟尾粩鄿p少，從而使政治參與的效能不斷提高。從總理的回答中，我們可以強(qiáng)烈而直觀地感受到網(wǎng)絡(luò)政治參與的高效。

特別能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的高效性的事件是“孫志剛事件”。2003年4月25日，《南方都市報(bào)》披露大學(xué)生孫志剛在收容所被毆打致死的慘案發(fā)生一個(gè)多月也無(wú)人問(wèn)津的事實(shí)。各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了該文章，立即在網(wǎng)民中引起強(qiáng)烈反響。網(wǎng)絡(luò)上形成的輿論呼聲，一方面推動(dòng)了對(duì)案件的偵查和對(duì)相關(guān)人員的處理，另一方面還引發(fā)了民間對(duì)名不符實(shí)的收容遣送制度的批評(píng)。最終，6月18日，國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》。

從時(shí)間的跨度上看，“孫志剛事件”讓我們感受到在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動(dòng)下政府決策過(guò)程的迅速性。從《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》的廢止到《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》的出臺(tái)，從事件發(fā)生到政策出臺(tái)僅三個(gè)多月的時(shí)間，此等高效的辦事效率是傳統(tǒng)的政治參與方式所望塵不及的。

四、群體性

一般說(shuō)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體除了網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)體外。還包括網(wǎng)絡(luò)政治群體。網(wǎng)絡(luò)政治群體的存在使得網(wǎng)絡(luò)政治參與行為帶有明顯的群體性。由于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性、即時(shí)性，使得利益的表達(dá)與聚合更加容易，政治立場(chǎng)、情感、態(tài)度、理想一致的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行交流或組織活動(dòng)變得極為簡(jiǎn)單。網(wǎng)絡(luò)群體是網(wǎng)絡(luò)政治參與的重要力量之一。網(wǎng)絡(luò)政治群體主要由兩部分組成：一是部分現(xiàn)實(shí)政治群體網(wǎng)絡(luò)化，二是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上由于共同的興趣和政治追求而產(chǎn)生的新的網(wǎng)絡(luò)政治群體。他們通常作為一個(gè)團(tuán)體發(fā)出統(tǒng)一的聲音，進(jìn)行利益表達(dá)，從而影響政治系統(tǒng)的關(guān)注、以此影響政府決策。網(wǎng)絡(luò)政治群體一般由網(wǎng)站或者虛擬社區(qū)的論壇、新聞組、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、專門的政治網(wǎng)站、博客等組成。以論壇為例，網(wǎng)絡(luò)論壇按主題設(shè)立，網(wǎng)民依照自己興趣進(jìn)入不同的主題，從而成為相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)群體的成員。在相關(guān)的主題下匯聚了大批關(guān)心政治的網(wǎng)友，在瀏覽和發(fā)表評(píng)論的過(guò)程中就構(gòu)成了一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)政治群體。理性和非理性的網(wǎng)絡(luò)政治群體在網(wǎng)絡(luò)空間共存。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)政治群體是理性的、積極的，能夠認(rèn)真、負(fù)責(zé)的參與到社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的討論中，為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)與公民社會(huì)出謀劃策，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)；但有些網(wǎng)站、論壇、個(gè)人博客存在一些非理性的網(wǎng)絡(luò)政治群體。一些對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的人，出于情緒上的宣泄，利用互聯(lián)網(wǎng)撒布政治謠言、制造混亂、詆毀政府，他們的非理性的行為危害了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

五、控制困難化

國(guó)家民主政治發(fā)展的水平取決于該國(guó)公民參與政治的深度與廣度。網(wǎng)絡(luò)政治參與使得公民的政治參與行為在深度與廣度上不斷深入與拓展。因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與將國(guó)家民主政治的發(fā)展推向另一個(gè)階段。實(shí)踐表明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的管理和控制是困難的。基于以下幾方面原因：第一，由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)政治參與行為變得難以被控制。僅僅從IP地址是不能判斷網(wǎng)民是不是一個(gè)合格的參政主體。網(wǎng)民在匿名的狀態(tài)下，能夠輕松擺脫現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)身份，在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表觀點(diǎn)。而匿名性是把雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)的表達(dá)自由在這種特性之下得到了保障，但同時(shí)也產(chǎn)生非理性、非法性、非規(guī)范性的政治參與現(xiàn)象，讓網(wǎng)絡(luò)空間的管理和控制變得更加困難。第二，由于網(wǎng)絡(luò)的無(wú)中心、無(wú)邊界，網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)松散，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)性，非常難有一個(gè)主要中心權(quán)威對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與行為進(jìn)行監(jiān)控，由此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間里的政治參與行為的控制相當(dāng)棘手，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義的產(chǎn)生。第三，美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中曾用“政治參與/政治制度化=政治動(dòng)亂”這樣的公式來(lái)說(shuō)明，當(dāng)政治制度化不夠成熟時(shí)，失去控制的政治參與必然導(dǎo)致政治動(dòng)亂的來(lái)臨。由亨廷頓的公式可知，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，若想將政治動(dòng)亂的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，那么需從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為和完善政治制度兩方面著手。在我國(guó)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的法律規(guī)范尚未完善，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與行為監(jiān)督力度不夠，無(wú)規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)政治參與會(huì)對(duì)現(xiàn)有的政治體系形成沖擊。因而，網(wǎng)絡(luò)政治參與的控制異常困難。

不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)政治參與為人民參與政治開辟了一條新的途徑，相對(duì)于過(guò)去的主要依靠政黨、各級(jí)人民代表大會(huì)等自上而下的政治參與方式而言，這種自下而上的“原生態(tài)”政治參與，拉近了政府和民眾的距離，提升了民眾參與政治的熱情。雖不可避免地帶來(lái)了一些負(fù)面影響。但我們相信網(wǎng)絡(luò)政治參與是未來(lái)政治參與行為發(fā)展的趨勢(shì)。

六、結(jié)論

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)之后，為公民參與政治提供了一條新的途徑。但從互聯(lián)網(wǎng)媒體的傳播特性來(lái)看，必會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)政治參與這一行為對(duì)實(shí)體政治產(chǎn)生了正負(fù)兩方面的影響。在實(shí)踐的過(guò)程中，應(yīng)盡量規(guī)避網(wǎng)絡(luò)政治參與所帶來(lái)的不利影響。

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（責(zé)任編輯：趙媛）