在正常條件下，成本最小化就是紅利最大化。改革成本就是為改革投入的財力物力和社會所付出的代價之和。

改革成本有經(jīng)濟成本和社會成本之分，二者又分別包括必要成本和過度成本兩部分。如，在讓一部分地區(qū)先發(fā)展、一部分人先富起來的情況下，出現(xiàn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、人群間差距拉大，是不可避免的代價和必要的成本；但如果差距過大又長期得不到解決，超出了必要成本，就是過度的成本。再如，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的征地拆遷和生態(tài)環(huán)境受影響等的付出是必要的成本；但如果出于“形象工程”“政績工程”的需要而大手大腳、大拆大建、大破大廢地妄為所造成的糟蹋和浪費，就成了過度的成本。

只要把這類過度成本控制住，改革紅利就會等比例增加。所以，改革還有很大的紅利空間可開掘。

（摘自《人民日報》 胡培兆/文）