[摘 要] 網(wǎng)絡(luò)政治參與具有廣泛性、平等性、便捷化、高效化的特點(diǎn)，越來越多的民眾選擇網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)表達(dá)自己的想法，維護(hù)自己的利益。社會(huì)資本的三大要素“信任與合作、公民有序參與網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)投資規(guī)范”和網(wǎng)絡(luò)政治參與有著密切的關(guān)系。通過培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化，加大網(wǎng)絡(luò)組織及制度的規(guī)范化，提升政府對網(wǎng)絡(luò)民意的回應(yīng)性等方面增加社會(huì)資本投資，以期促進(jìn)我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性發(fā)展及推進(jìn)民主政治建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)資本投資 中國公民 網(wǎng)絡(luò)政治參與

隨著社會(huì)的發(fā)展，中國公民選擇政治參與的方式發(fā)生了重要變化。相對傳統(tǒng)的政治參與方式，當(dāng)代中國公民越來越多地選擇通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)其政治觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)政治參與是在信息化技術(shù)發(fā)展日臻成熟的背景下，產(chǎn)生的一種全新的政治參與方式，它是促進(jìn)現(xiàn)代民主的有效手段之一。社會(huì)資本投資理論是從西方興起的一種跨學(xué)科的分析思維和范式，它是物質(zhì)資本和人力資本的補(bǔ)充，對促進(jìn)中國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。本文從社會(huì)資本投資的視角出發(fā)，探討促進(jìn)中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與良性發(fā)展的路徑問題。

一、社會(huì)資本投資理論與網(wǎng)絡(luò)政治參與的關(guān)聯(lián)

（一）社會(huì)資本投資理論的概述。社會(huì)資本理論，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)20年代，法國社會(huì)學(xué)家布爾迪于1980年第一個(gè)表述了社會(huì)資本的概念：“社會(huì)資本是現(xiàn)實(shí)的或潛在的集合體，這些資源擁有或多或少的制度化。”他還將資本區(qū)分為“經(jīng)濟(jì)資本”“文化資本”和“社會(huì)資本”，并認(rèn)為社會(huì)資本是個(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系以及成員資格（身份），這一網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和成員資格有助于個(gè)人目標(biāo)的達(dá)成，并像貨幣資本、人力資本一樣可以獲得回報(bào)。美國社會(huì)學(xué)家科爾曼在布爾迪之后，認(rèn)為社會(huì)資本不是單獨(dú)實(shí)體，而是具有各種形式的不同實(shí)體。他認(rèn)為社會(huì)資本是屬于個(gè)人但又存在于人與人的關(guān)系之中的社會(huì)結(jié)構(gòu)資源。美國社會(huì)學(xué)家帕特南認(rèn)為：“與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會(huì)的效率?！焙髞硐嗬^有林耀華（1940）、布迪厄（1970）、林南（1982）、格蘭諾維特（1985）、科爾曼（1990）、邊燕杰（1997）、普特南（2001）等中西學(xué)者對此作出研究。綜合國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，從政治學(xué)角度，我國著名的政治學(xué)者燕繼榮給“社會(huì)資本”下了一個(gè)定義：“作為資本的表現(xiàn)形式之一，社會(huì)資本就是廣泛存于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中并能夠被行動(dòng)者投資和利用以便實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的社會(huì)資源?！鄙鐣?huì)資本作為一種資源體系，主要包含三方面基本要素：社會(huì)信任與合作、公民有序的參與網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范。這三者是相互依存、相互作用的有機(jī)統(tǒng)一體。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)?！熬W(wǎng)絡(luò)政治參與，一般是指網(wǎng)民及其虛擬團(tuán)體，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)影響和推動(dòng)政治決策的過程?！彼鼌^(qū)別于傳統(tǒng)意義上的政治參與，在政治參與的主體、目標(biāo)、形式和手段上都有變化。網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的普遍現(xiàn)象。公民通過網(wǎng)絡(luò)平等化、高效化、便捷化等特點(diǎn)，順暢公開表達(dá)自己對政策的態(tài)度，在家就可以對公共事務(wù)進(jìn)行投票、發(fā)表見解、參與討論，使公眾和政府實(shí)現(xiàn)了沒有中間環(huán)節(jié)的直接、平等的溝通。網(wǎng)絡(luò)政治參與的普及和發(fā)展，對政府管理、塑造政治文化、推動(dòng)政治社會(huì)化等方面有重要作用。但網(wǎng)絡(luò)政治參與的全民性有其獨(dú)特的缺陷。網(wǎng)民出于自身的物質(zhì)利益或精神上的理想差異，參與主體虛擬化等特點(diǎn)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與時(shí)表現(xiàn)的動(dòng)因很復(fù)雜。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相關(guān)的法律和法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)政治參與的控制困難化，網(wǎng)絡(luò)政治參與沒有一個(gè)終極的管理者，億萬民眾的不同聲音可能會(huì)導(dǎo)致“參與爆炸”。制度化水平低與廣大網(wǎng)民的政治參與水平之間的和諧是一件困難的任務(wù)。

（三）社會(huì)資本投資與網(wǎng)絡(luò)政治參與的關(guān)聯(lián)性。從社會(huì)資本的涵義中，可看出網(wǎng)絡(luò)政治參與的運(yùn)行，不但體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重，而且促進(jìn)公民積極主動(dòng)地參與國家政治，有利于促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配。只有在社會(huì)成員擁有互助、團(tuán)結(jié)、合作、信任的前提下，才能形成政府與公民合作的良好局面。社會(huì)資本投資是社會(huì)和諧的黏合劑，承認(rèn)社會(huì)資本的存在，將為社會(huì)資源的配置提供一個(gè)良好的出路。通過投資社會(huì)資本，能夠有效推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)資本投資與網(wǎng)絡(luò)政治參與的關(guān)聯(lián)性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.信任與合作的關(guān)聯(lián)性。信任與合作是社會(huì)資本中最重要的因素。信任與合作是相互促進(jìn)的關(guān)系。信任程度越高，越可以促進(jìn)合作的效率，而合作的高效可以提升信任度，并且能促進(jìn)社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于參與主體是虛擬的網(wǎng)民，即所謂的“隱形人”，彼此之間的信任度和合作度都不高。億萬網(wǎng)民有億萬的觀點(diǎn)，社會(huì)代表性的程度不高，“沒有組織的政治參與將墮落為群眾運(yùn)動(dòng)”，而當(dāng)今網(wǎng)民提出建議的有效性和可操作性不強(qiáng)，這就增加了網(wǎng)絡(luò)政治參與演變成群眾運(yùn)動(dòng)的隱性可能以及危機(jī)。為了預(yù)防和消解此類危機(jī)的發(fā)生，需要投資社會(huì)資本中的信任與合作要素的發(fā)展，以促進(jìn)中國公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。

2.公民有序參與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性。公民有序參與網(wǎng)絡(luò)，可以不斷增加社會(huì)資本的存量。在傳統(tǒng)社會(huì)里，人與人之間的交流偏重于閑言碎語，而在現(xiàn)代社會(huì)里，人與人之間的交流偏重在陌生人之間進(jìn)行。信息的良性交流，可以促進(jìn)民眾之間的信任，有利于公民以有序的狀態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代社會(huì)中，政府與公民之間交流更具多樣化。政府通過增強(qiáng)公民對政府的信任度，傳播良性信息，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，創(chuàng)造信任關(guān)系，形成良好氛圍，促進(jìn)公民有序參與網(wǎng)絡(luò)?？傊竦木W(wǎng)絡(luò)政治參與對促進(jìn)我國民主政治建設(shè)、推動(dòng)政治發(fā)展有重要作用。公民有序參與網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)交往中形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠提高參與的代表性，更有利于形成公民有序參與網(wǎng)絡(luò)的組織化。

3.社會(huì)規(guī)范的關(guān)聯(lián)性。社會(huì)規(guī)范是社會(huì)資本不可或缺的制度因素，它包括習(xí)慣、習(xí)俗和禮貌等內(nèi)在制度，也包括政府制定的法律、規(guī)章和規(guī)則等外在制度。網(wǎng)絡(luò)政治參與的一大缺點(diǎn)，就是由于制度的不完善引起非法參與，從而對傳統(tǒng)的政治制度、政治秩序提出挑戰(zhàn)。政治參與需要和本國的政治制度化水平相適應(yīng)，不然會(huì)引起“參與爆炸”。政治文化影響人們的政治意識(shí)、政治信仰，隨著互聯(lián)網(wǎng)的全球化傳播，人們的價(jià)值觀發(fā)生了明顯變化，人們的具體傾向，如政治態(tài)度、政治情感和政策傾向等方面出現(xiàn)了分化，網(wǎng)絡(luò)中各種政治文化碰撞、融合，加快了主流政治文化的分化，使主流政治文化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建立較為完善的社會(huì)規(guī)范，是促進(jìn)中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展必不可少的要素。

二、中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的社會(huì)資本投資現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與的信任程度偏低。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，網(wǎng)民在嚴(yán)格的意義上沒有確切的法律意義，雖然有人曾提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，但是需要一個(gè)過程。在網(wǎng)民發(fā)表言論的論壇、網(wǎng)站、微博上，大多數(shù)人仍然使用的是網(wǎng)名或者游客的身份。網(wǎng)民之間往往缺乏信任，合作的效率自然更低。我們只能從網(wǎng)民提出的各種意見和發(fā)表的建議中，推測不同階層民眾的想法，導(dǎo)致社會(huì)中不同階層的人，“通過政治參與表達(dá)出來的社會(huì)要求和愿望，其代表性常常打了折扣”。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的組織建設(shè)缺乏。社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)水平低下，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)政治參與中缺少規(guī)范。沒有中心的規(guī)范和組織的混亂，必然讓網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)民們受到一些錯(cuò)誤的指引，面對海量信息，大多數(shù)公民缺乏對信息的梳理和分辨能力，致使網(wǎng)絡(luò)政治參與過程陷入人云亦云的非理性盲從中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)信息的可操縱性，網(wǎng)絡(luò)信息從登錄、上傳到發(fā)布等各個(gè)步驟，都直接由服務(wù)器自動(dòng)完成，不像傳統(tǒng)媒體那樣有專門的編輯對內(nèi)容進(jìn)行審核，這就為虛假信息和欺詐信息的傳播提供條件，使網(wǎng)絡(luò)信息缺乏權(quán)威性和公信力。真假難辨的信息擾亂了公民對事物的認(rèn)識(shí)，致使理性判斷大打折扣?！惫駥π畔⒌倪x擇往往受個(gè)人偏好和某種情緒的影響，在進(jìn)行信息搜索時(shí)，網(wǎng)絡(luò)鏈接到的往往是內(nèi)容相似的信息，這些片面信息無形中加重了公民固有的傾向和情緒，各種片面主觀的信息，又通過網(wǎng)絡(luò)不斷傳播匯集成網(wǎng)絡(luò)民意。在此情況下，公民的政治參與活動(dòng)容易被誤導(dǎo)，表現(xiàn)出情緒化有余而理性不足的特點(diǎn)。隨著微博這些網(wǎng)絡(luò)工具的誕生和流行，制度化和組織化要求也越來越高。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與的共識(shí)文化分化。公民在進(jìn)行政治參與時(shí)，基于自己利益的不同，帶有很高的主觀性。具有引導(dǎo)性的網(wǎng)絡(luò)文化，在公民參與政治決策時(shí)表現(xiàn)出來。而今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不規(guī)范，眾多的政治文化模糊了主流政治文化的界限。全民的網(wǎng)絡(luò)，使得一些民眾認(rèn)同了錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)和政策。我們不得不重視的是，西方國家也可以利用網(wǎng)絡(luò)散播一些不利于社會(huì)主義發(fā)展的言論，西方國家的和平演變手段隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也有了這一新途徑。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國走向了世界，提高中國民眾對政治信息的理解程度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。網(wǎng)絡(luò)上豐富多彩的信息，如果沒有一個(gè)正確強(qiáng)有力的主流文化所引領(lǐng)，會(huì)造成網(wǎng)民們非理性參與，同時(shí)可能導(dǎo)致非法參與的發(fā)生。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與的政府回應(yīng)失效。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的政治意愿和想法，是與政府溝通的一條有效途徑。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)越來越普及，當(dāng)中國人更多地選擇利用網(wǎng)絡(luò)輿論爭取自己的權(quán)利時(shí)，有人曾說“電子政務(wù)”時(shí)代要到來了。部分省市都開通了電子政務(wù)，聽取民眾的呼聲和想法，借此來提高管理水平。但我們也看到，往往是因?yàn)檎笔д\信，導(dǎo)致網(wǎng)民的很多利益在現(xiàn)實(shí)中沒有得到保障。部分政府只是給網(wǎng)民一個(gè)空頭支票，事情落實(shí)與否往往不得而知。網(wǎng)民在網(wǎng)上迫切希望可以發(fā)動(dòng)大家的力量、引起大家共鳴以實(shí)現(xiàn)自己的目的。然而，網(wǎng)絡(luò)的政治參與主體的虛擬性，導(dǎo)致目的的復(fù)雜性，我們不能排除，在幕后有一些幕后推手，想達(dá)到一定的非法目的而利用了網(wǎng)絡(luò)。輿論的力量是強(qiáng)大的，政府要與民眾建立一種信任和諧的關(guān)系，政府才可以真正為百姓辦實(shí)事，百姓才真正信服政府，更好地參與社會(huì)建設(shè)。

三、中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與缺失社會(huì)資本投資的危害

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，虛擬團(tuán)體成為政治參與的主體之一，虛擬社區(qū)也以驚人的速度發(fā)展，通過電子方式把網(wǎng)民聯(lián)系在一起，豐富了政治參與的內(nèi)涵。根據(jù)中國社會(huì)資本投資的現(xiàn)狀分析，社會(huì)資本投5W59E89+IcG0FJAxwbKDnX2vOLp3KcyCCOmYUQuB4xg=資的缺失給網(wǎng)絡(luò)政治參與造成了較大的危害，同時(shí)對我國政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展也帶來不利影響。

（一）缺失社會(huì)資本投資不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)沒有中心，所有的人都能成為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。在盲從中失去理性的民眾會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)政治參與的非法性與非理性。因此建立網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與繼續(xù)良性發(fā)展不可忽略的方面。社會(huì)資本的特性與網(wǎng)絡(luò)規(guī)范是內(nèi)在統(tǒng)一的，社會(huì)資本投資的缺失必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)組織化、制度化建設(shè)的困難。

（二）缺失社會(huì)資本投資不利于政府與民眾間的和諧。社會(huì)資本投資重要的一點(diǎn)是需要政府提高對民眾意見的回應(yīng)性，以提高政府的辦事效率，增加執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)。而社會(huì)資本投資的缺失，民眾與政府之間的信任和諧難以建立，群眾的合法要求得不到良好實(shí)現(xiàn)，長久下去必會(huì)導(dǎo)致民眾對政府的怨聲載道，不利于執(zhí)政黨執(zhí)政。現(xiàn)代社會(huì)國家政權(quán)的有效性，關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定性、政局的穩(wěn)定、及政權(quán)的穩(wěn)定等。

（三）缺失社會(huì)資本投資不利于主流政治文化的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治參與和傳統(tǒng)的政治參與一樣，體現(xiàn)了當(dāng)前民眾的政治心理、政治思想。社會(huì)資本投資的缺失必然不利于主流政治文化的發(fā)展。如果任由網(wǎng)絡(luò)上非主流、不正確的、不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的政治文化發(fā)展，使越來越多的民眾無從辨別信息的是非，自然加大了政治制度的不穩(wěn)定性。

以上網(wǎng)絡(luò)政治參與缺失社會(huì)資本投資的危害，是由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)與社會(huì)資本投資理論具有內(nèi)在統(tǒng)一性等原因引發(fā)的。

一是網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的多元化、動(dòng)因的復(fù)雜化、控制的困難化，容易擴(kuò)大參與的非法性與非理性。網(wǎng)絡(luò)組織和制度的失范，使網(wǎng)絡(luò)信息缺乏權(quán)威性和公信力，容易挫傷參與者的積極性，不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與向良性方向發(fā)展。

二是中國網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展的不完善現(xiàn)狀，造成政府和民眾之間的不信任，溝通不順暢，無法及時(shí)妥善處理好公眾的利益訴求。無序網(wǎng)絡(luò)政治參與可能引起無政府主義的泛濫，信息不對稱會(huì)加劇兩極分化和社會(huì)斷裂，控制乏力可能導(dǎo)致政治體系權(quán)威下降。

三是社會(huì)資本投資的缺失，不利于主流政治文化的建立和傳播，不利于形成公民正確的政治意識(shí)、政治思想，會(huì)造成非法信息的廣泛傳播，迷惑民眾，動(dòng)搖主流政治文化，影響中國的民主政治發(fā)展。

四、中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的社會(huì)資本投資發(fā)展之路

投資社會(huì)資本與引導(dǎo)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與良性發(fā)展之間密切相關(guān)理論，為我們推動(dòng)中國的政治發(fā)展與社會(huì)和諧開辟了一條新的道路。擁有豐富社會(huì)資本的網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)民們的合作效率提高，使網(wǎng)絡(luò)制度和組織化水平提高，使網(wǎng)民參與政治更加規(guī)范。要大力投資社會(huì)資本，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。具體的發(fā)展之路表現(xiàn)如下。

（一）培養(yǎng)良好網(wǎng)絡(luò)政治參與文化。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是他們在選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的，既定的，從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！比藗冎g的交往心理、包括政治參與的心理也是如此。政治文化的營造不僅可以引領(lǐng)主流的價(jià)值觀念，更重要的是，和諧的文化可以增加人與人的信任。良好的政治文化氛圍，有助于培養(yǎng)公民意識(shí)和形成政治人格。政治文化的宣傳要循序漸進(jìn)，不可偏廢其一。在保障公民的政治文化多元發(fā)展的前提下，起到一個(gè)引導(dǎo)的作用，弘揚(yáng)主流政治文化，為公民政治心理的形成營造良好的氛圍，減少網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來的非理性參與。注重政治實(shí)踐，強(qiáng)化主流政治思想的形成，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性與可操作性。加大信息公開的透明度，促進(jìn)公民主動(dòng)形成主流政治價(jià)值觀，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展。此外還要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育，汲取我國優(yōu)良道德傳統(tǒng)，提取時(shí)代道德精華，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感，打造具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系，是網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該關(guān)注的重要方面。

（二）加大網(wǎng)絡(luò)組織及制度規(guī)范化。依法治國是我國的基本國策。網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范同樣需要法律的約束才能長久的繁榮和發(fā)展。首先，法制機(jī)制在建立信任的全過程中都發(fā)揮著重要影響，有較為健全的法律保障，網(wǎng)民之間的合作才有保障，信任隨之上升。交流與溝通固然是提升網(wǎng)民之間信任感的重要途徑，但法律機(jī)制是交流與溝通的保障。其次，營造公平正義的程序。這是提高網(wǎng)民信任的途徑之一。一視同仁地對待不同階層的網(wǎng)民，讓網(wǎng)民可以放心地表達(dá)自己想法，表達(dá)自己的利益需求。最后，加強(qiáng)網(wǎng)民之間、網(wǎng)民和政府之間的交流。不僅網(wǎng)民之間需要信任，網(wǎng)民與政府之間也需要信任。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)廣闊的平臺(tái)，有效地建立起政府和網(wǎng)民的聯(lián)系，給建立誠信政府一個(gè)機(jī)會(huì)，以提高其公共服務(wù)性。網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化，可以避免很多非法參與的問題，是規(guī)范網(wǎng)民行為的一種方式。

（三）提升政府網(wǎng)絡(luò)民意的回應(yīng)性。網(wǎng)民政治參與，是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其利益，但很多相關(guān)問題需要在實(shí)際的社會(huì)中解決與實(shí)現(xiàn)，而政府開設(shè)電子政務(wù)的最終目的，也是為了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中保障公民的利益。誠信政府的建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)政治參與必不可少的，更是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的要求。首先要加強(qiáng)政府電子政務(wù)的建設(shè)，推進(jìn)公民與政府的良好信任與合作。加強(qiáng)電子政府的回應(yīng)性和效率。在制度上，通過加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，保證公眾享有通過網(wǎng)絡(luò)向政府輸入利益要求的權(quán)利，并盡最大努力保持渠道通暢。在信息反饋機(jī)制上，明確自身責(zé)任，努力做好信息輸出，及時(shí)妥善處理好公眾的利益訴求，建立適合網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展的長效機(jī)制。建設(shè)誠信政府要傾聽民眾的意見，解釋政策，回答公眾的種種問題。政府與網(wǎng)民之間的有效溝通，對促進(jìn)我國政治發(fā)展和民主政治的發(fā)展有重要作用。作為行使行政權(quán)力的主體，政府對其機(jī)關(guān)及官員的違法和失職行為必須追究責(zé)任，對公民的要求和建議必須做出回應(yīng)，從而提高政府的責(zé)任意識(shí)。政府應(yīng)完善責(zé)任監(jiān)督體系，充分發(fā)揮公民、民間組織、大眾媒體和人大的監(jiān)督作用，對政府機(jī)關(guān)及其官員的腐敗、失職等違法和不正當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督。

社會(huì)資本投資是一個(gè)不可避免的話題和亟待解決的政治、社會(huì)課題。需要我們?nèi)?、客觀地把握其規(guī)律，并且將社會(huì)資本投資理論與中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與向規(guī)范化、組織化方向發(fā)展，促進(jìn)中國的民主政治建設(shè)，促進(jìn)中國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。○

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責(zé)任編輯 冷 波