[摘 要] 群眾工作是社會(huì)管理基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞直接關(guān)系到執(zhí)政黨的成敗興亡。新加坡人民行動(dòng)黨注重群眾工作，他們能正視群眾工作所面臨的問題，并且能妥善地做好群眾工作。新加坡人民行動(dòng)黨爭取選民的做法對(duì)于我們做好新時(shí)期的群眾工作具有較強(qiáng)的啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 新加坡 人民行動(dòng)黨 群眾工作 啟示

任何政黨都有一個(gè)黨群關(guān)系，都要做群眾工作。群眾工作并不是中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的，即便是資產(chǎn)階級(jí)政黨，也要通過做群眾工作，把群眾團(tuán)結(jié)在政黨的周圍，獲得群眾支持，從而為奪取或鞏固政權(quán)奠定群眾基礎(chǔ)。正如李光耀所說：“對(duì)黨來說，它不是依靠某一座大廈來肯定它的權(quán)力和地位，而是依靠人民的支持?！盵1]P228新加坡人民行動(dòng)黨在群眾工作上曾經(jīng)向馬來共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)過，并形成了他們獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。雖然新中兩國國情和政治制度不同，兩國執(zhí)政黨在加強(qiáng)群眾工作方面存在差異性，但他們?nèi)罕姽ぷ鞯囊恍├砟?、制度設(shè)計(jì)等方面對(duì)我們還是有一定的借鑒意義。

一、人民行動(dòng)黨群眾工作所面臨的挑戰(zhàn)

（一）以生存為第一要?jiǎng)?wù)的民生問題所帶來的挑戰(zhàn)

新加坡是個(gè)幾乎沒有任何資源的國家，它沒有礦產(chǎn)資源，沒有石油資源，甚至連喝的淡水都要從馬來西亞進(jìn)口。獨(dú)立之初，新加坡也幾乎沒有什么像樣的工業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，受反殖民運(yùn)動(dòng)的影響，工運(yùn)不斷，工人經(jīng)常為加薪而罷工，工廠停工，工人大量失業(yè)。在種族問題上，新加坡是個(gè)由華人、馬來人、印度人等多種族組成的國家，由于巫統(tǒng)（馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)）極端種族主義分子的煽動(dòng)，新加坡在1964年7月發(fā)生了大規(guī)模的種族暴亂。全世界都在觀望這個(gè)新生的國家能否生存。1971年英軍從新加坡撤走時(shí)，新加坡大約五分之一的國民生產(chǎn)總值和就業(yè)機(jī)會(huì)受到影響，全國陷入一片恐慌之中。對(duì)于人民行動(dòng)黨來說，在這樣一個(gè)幾乎沒有任何資源的國家，如何解決民生問題，尤其是新加坡獨(dú)立初期以生存和就業(yè)為代表的民生問題，就是新加坡人民行動(dòng)黨所面臨的第一要?jiǎng)?wù)，任何工作，都必須緊緊圍繞著這個(gè)中心，如何更好地維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，這是執(zhí)政黨面臨的最大挑戰(zhàn)。

（二）迎接民主選舉中反對(duì)黨的挑戰(zhàn)

新加坡實(shí)行的是民主選舉制度，民主選舉的本質(zhì)是執(zhí)政黨接受人民的選票委托進(jìn)行合法統(tǒng)治，一旦在大選中失利，則失去統(tǒng)治地位。民主選舉的競爭異常激烈，新加坡現(xiàn)在有24個(gè)合法政黨，雖然人民行動(dòng)黨一直以來一黨獨(dú)大，但每隔5年，它就要面臨和其他黨派平等競爭，爭奪統(tǒng)治權(quán)力。人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大的結(jié)果也是人民長期以來的理性考量和真誠信任所鑄就，李光耀曾說：“我們最珍貴的資產(chǎn)就是獲得人民的信任。我們小心翼翼地對(duì)待這份來之不易的信任，以免因管理不當(dāng)和貪污糟蹋了它?！盵1]P183一旦人民行動(dòng)黨辜負(fù)了人民的信任，它同樣將遭受被人民拋棄的命運(yùn)。

（三）官員貪腐損害政府公信力的挑戰(zhàn)

早在新加坡獨(dú)立之前，當(dāng)?shù)氐呢澑瘑栴}就非常嚴(yán)重，這種貪腐風(fēng)氣并沒有因?yàn)槿嗣裥袆?dòng)黨的上臺(tái)而立即扭轉(zhuǎn)。新加坡獨(dú)立之初，同樣面臨著巨大的腐敗威脅，而新加坡周圍的亞洲國家，幾乎都陷入了嚴(yán)重的貪腐或者混亂之中。李光耀對(duì)此高度警惕，他說：“新加坡周圍國家的領(lǐng)導(dǎo)人在爭取到獨(dú)立之前，總是說得好聽，都告訴人民他們要如何為國家干出一番事業(yè)，但是當(dāng)他們?nèi)〉谜?quán)之后，卻發(fā)現(xiàn)使國家受惠的一番事業(yè)不容易搞，讓家人或親友受惠的事卻容易得多，于是他們?cè)试S貪污，國家也被搞垮。”[2]執(zhí)政黨如何走出腐敗怪圈，人們都在關(guān)注著李光耀政府。而對(duì)于貪腐問題的處理直接關(guān)系到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任和支持，這是人民行動(dòng)黨所必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

（四）信息化社會(huì)所帶來的新挑戰(zhàn)

隨著新加坡經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，新加坡人民已經(jīng)渡過了獨(dú)立時(shí)求生存的艱難階段。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化讓社會(huì)變得更加五彩繽紛，多元社會(huì)已經(jīng)形成，消費(fèi)主義時(shí)代的到來，使得個(gè)人主義從來沒有像今天這樣倍受尊重。今天，新加坡人民已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖有屋住等基本需求，他們更加注重生活的品位和質(zhì)量。他們對(duì)人民行動(dòng)黨的要求和期望也日益提高，新生一代已經(jīng)沒有了早期一代和人民行動(dòng)黨一起建設(shè)國家時(shí)所產(chǎn)生的珍貴友誼及其對(duì)人民行動(dòng)黨的感念之情。一方面自由主義要求政府管得越少越好；而另一方面也許他們?nèi)匀幌Ｍ嗣裥袆?dòng)黨執(zhí)政，但他們希望國會(huì)里有更多的反對(duì)聲音，這對(duì)于人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。這種苗頭和趨勢在2011年新加坡大選中已經(jīng)有著鮮明的顯現(xiàn)，此次大選，人民行動(dòng)黨丟掉了6個(gè)重要議席，其中就包括前外交部長所在的那個(gè)集選區(qū)的議席。其次，信息時(shí)代的到來也拉近了政府和民眾之間的距離，人民可以更方便地訪問政府網(wǎng)站，向政府咨詢信息和提出批評(píng)。最后信息時(shí)代的到來使得信息的傳播和聚集速度更加迅捷，一條消息只要經(jīng)過簡單的一兩次復(fù)制就能造成幾百上千萬的點(diǎn)擊。如何應(yīng)對(duì)信息時(shí)代所帶來的新變化和新挑戰(zhàn)，這是擺在人民行動(dòng)黨面前的一個(gè)重要課題。

二、人民行動(dòng)黨群眾工作的主要做法

（一）學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人順應(yīng)歷史潮流，發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，賦予政治權(quán)利

1959年，李光耀成為新加坡政府民選總理，并和共產(chǎn)黨人組成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。但一開始李光耀就知道，彼此遲早要分道揚(yáng)鑣。但“在共產(chǎn)黨人這批最難應(yīng)付的政敵身上，我們學(xué)到了很多東西。共產(chǎn)黨人使許多國人相信……歷史潮流在他們那一邊，那些反對(duì)他們的人，最終將會(huì)被歷史淘汰”[1]P142。

在共產(chǎn)黨人身上，有一種特殊魅力深深地吸引著人民群眾。共產(chǎn)黨人艱苦樸素，忠于事業(yè)，并善于做群眾工作。他們把工人緊緊地團(tuán)結(jié)在自己周圍，為改善工人的經(jīng)濟(jì)狀況而斗爭，為改善工人的政治地位而斗爭，讓普通工人群眾有國家主人的感覺。在和共產(chǎn)黨人的交手過程中，人民行動(dòng)黨認(rèn)識(shí)到：必須順應(yīng)歷史潮流，必須著力于改善人民群眾的經(jīng)濟(jì)地位，著力于提高人民群眾的生活水平，并在同時(shí)提高人民群眾的政治地位，賦予人民群眾更多的政治權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)上，人民行動(dòng)黨利用新加坡的港口優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率，新加坡經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為人民行動(dòng)黨解決諸如住房、教育、醫(yī)療等民生問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，在政治上，人民行動(dòng)黨結(jié)束了新加坡的殖民地位，賦予人民群眾民主選舉等權(quán)利，這一系列的民生和政治措施為人民行動(dòng)黨贏得了更多的選票。人民行動(dòng)黨之所以能在群眾工作上這么成功，其很大程度上源于對(duì)共產(chǎn)黨這個(gè)政治對(duì)手的學(xué)習(xí)。

（二）扎根于基層的戰(zhàn)斗堡壘

民主選舉最大的競爭來自于反對(duì)派的挑戰(zhàn)，如何爭取選民，贏得選舉是執(zhí)政黨最大的挑戰(zhàn)。為了贏得選民，人民行動(dòng)黨必須有深入基層的社會(huì)組織，通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，人民行動(dòng)黨才可能把選民緊密地團(tuán)結(jié)在他們周圍，從而贏得選舉。李光耀高度重視和贊揚(yáng)這些基層組織對(duì)于民主選舉的貢獻(xiàn)，正因?yàn)檫@些基層組織牢牢地幫助人民行動(dòng)黨鞏固了政權(quán)，新加坡才有了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

為幫助人民行動(dòng)黨贏得選舉，人民行動(dòng)黨成立了多個(gè)官方的、半官方的和民間的社會(huì)基層組織，這些基層組織就像一張張大網(wǎng)，把民眾有序地固定在那一個(gè)個(gè)網(wǎng)結(jié)上，從而加強(qiáng)了人民行動(dòng)黨和基層民眾之間的聯(lián)系。人民行動(dòng)黨先后成立的社會(huì)組織有：人民協(xié)會(huì)，是政府組織。組屋區(qū)居民委員會(huì)與私人住宅區(qū)鄰里委員會(huì)5萬多個(gè)。民眾聯(lián)絡(luò)所或民眾俱樂部100個(gè)，設(shè)在各選區(qū)內(nèi)的組屋區(qū)里，按選區(qū)大小與組屋分布情況，決定俱樂部的數(shù)目。社區(qū)發(fā)展理事會(huì)，成立于1997年，主要任務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)凝聚力和幫助社群。目前共有5個(gè)社區(qū)發(fā)展理事會(huì)。民情聯(lián)系組1985年成立民意處理組，2006年改名為民情聯(lián)系組，協(xié)助政府了解民眾對(duì)公共政策的看法，同時(shí)向民眾解釋這些政策。

（三）走進(jìn)群眾心間的議員接見選民和拜訪選民

新加坡的議員接見選民和拜訪選民制度常常為人們所津津樂道。在新加坡，部長和總理都只能從議員中產(chǎn)生，這意味著議員接見選民時(shí)他們可以直接和議員甚至部長和總理對(duì)話。這一制度，有力地拉近了政府和民眾之間的距離，塑造了執(zhí)政黨尊重人民、服務(wù)人民的良好親民形象。定期接見民眾是新加坡國會(huì)議員的一項(xiàng)例行工作，也是人民行動(dòng)黨加強(qiáng)其議員的服務(wù)性、親和性以增進(jìn)自身代表性的有效方式。議員接見選民都是利用業(yè)余時(shí)間，每星期一次，一般是晚上8點(diǎn)開始，往往要到深夜才能結(jié)束。[3]P46

訪問選民是指國會(huì)議員進(jìn)行挨家挨戶的訪問。按照規(guī)定，國會(huì)議員必須在兩年內(nèi)遍訪自己選取的選民。訪問選民的做法既表現(xiàn)為議員平時(shí)每星期進(jìn)行一次挨家挨戶的訪問，慢慢地一戶一戶地去認(rèn)識(shí)居民；也表現(xiàn)為在大選的提名之后、投票之前的短時(shí)間內(nèi)競選議員的候選人對(duì)選民進(jìn)行挨家挨戶的訪問。正是通過訪問選區(qū)和訪問選民，人民行動(dòng)黨候選人才能獲得人民委托，從而代表人民討論、決定和管理國家與社會(huì)事務(wù)。[1]P55—57

議員接見選民和拜訪選民制度從制度上規(guī)定了議員必須深入民間，傾聽人民呼聲，關(guān)注人民疾苦，踏實(shí)地為人民群眾解決一些民生事情，從而使“為人民服務(wù)”落到實(shí)處。議員接見選民有力地證明了人民行動(dòng)黨的立黨宗旨：“還是跟以前一樣，那就是為人民服務(wù)?！盵4]P6

（四）鐵腕懲治貪腐

貪腐使社會(huì)潰敗，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨的公信力，損害政黨的群眾基礎(chǔ)，使政黨失去人民的支持。人民行動(dòng)黨成立之初，李光耀就提出“打倒貪污”的口號(hào)，并把黨旗的基本色調(diào)定為白色，象征廉潔。人民行動(dòng)黨的服飾一律白色襯衫和長褲，象征個(gè)人行為純潔廉明。人民行動(dòng)黨執(zhí)政后，“誓言要建立廉潔的政治”[1]P183。政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心和表率和對(duì)于懲治腐敗具有決定性作用，“其身正，不令雖從；其身不正，雖令不從”。此外，新加坡在懲治貪腐上形成了一套行之有效的制度，那就是以德倡廉使其不想貪，以薪養(yǎng)廉使其不必貪，以規(guī)固廉使人不能貪，以法保廉使人不敢貪。新加坡的反腐一以貫之，現(xiàn)任的李顯龍總理多次表示：“任何犯法的人都會(huì)被逮捕和懲罰，不管涉案人員的級(jí)別多高，或?qū)⒃斐啥啻蟮膼u辱，我們都不會(huì)允許任何掩飾……維持新加坡的廉潔不只關(guān)乎公共服務(wù)，政治領(lǐng)導(dǎo)人要以身作則，具有高水平的誠實(shí)和誠信；社會(huì)必須繼續(xù)拒絕貪污，這不光因?yàn)闂l文和懲罰，也因?yàn)檫@反映出我們所要的社會(huì)面貌，以及我們堅(jiān)守的價(jià)值觀?！盵5]

（五）信息時(shí)代下的政府與社會(huì)和人民同步演變

人民行動(dòng)黨能否繼續(xù)主導(dǎo)新加坡的政壇，打著民主旗號(hào)的反對(duì)黨將來會(huì)形成多大的挑戰(zhàn)，這將取決于行動(dòng)黨領(lǐng)袖今后如何對(duì)教育程度更高的人民不斷改變的需求和意愿做出反應(yīng)，以及如何在影響民生的決策過程中滿足他們享有更大參與權(quán)的欲望。

為在信息時(shí)代下做好群眾工作，新加坡政府充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“電子政府”，邁向與民協(xié)商的道路。政府通過加強(qiáng)與私人領(lǐng)域與民間的合作和聯(lián)系，借助民間和私人領(lǐng)域的力量，提供更能符合大眾需求的公共服務(wù)，共創(chuàng)更高的價(jià)值。具體做法是，管理龐大數(shù)據(jù)庫的政府成立一個(gè)平臺(tái)，讓民間發(fā)揮群策群力的精神，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為他們覺得有用的服務(wù)。同時(shí)政府充分利用Youtobe、facebook、twitter等社交媒體，政府官員和網(wǎng)民直接在網(wǎng)上對(duì)話，即時(shí)回復(fù)，這種新的交往方式使得政府更加親切，更有利于收取民意，而人民也可以大膽地說出他們的心里話，這種電子方式更有助于政府改進(jìn)政策。正如李顯龍總理所說的，為迎接信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，政府要與社會(huì)和人民同步演變。

三、對(duì)我國群眾工作的啟示

群眾工作是馬克思主義政黨的基礎(chǔ)工程，群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新加坡人民行動(dòng)黨從馬來共產(chǎn)黨身上學(xué)習(xí)如何做好群眾工作，并根據(jù)國情和時(shí)代的要求，不斷創(chuàng)新形成自己的特色。中國共產(chǎn)黨除了群眾的切身利益沒有自己任何的私利，而資產(chǎn)階級(jí)政黨在關(guān)注群眾切身利益的同時(shí)帶有他們黨派的私利。這種本質(zhì)上的區(qū)別決定了我們做好群眾工作是發(fā)自內(nèi)心，而人民行動(dòng)黨更多的是迫于外在的壓力。盡管如此，新加坡人民行動(dòng)黨的群眾工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們?nèi)杂休^強(qiáng)的啟示意義。

（一）立黨為公，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)

新加坡人民行動(dòng)黨的黨旗和服飾都表明了他們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨，也正因?yàn)槿嗣裥袆?dòng)黨的這種精英扎身于草根的服務(wù)民眾精神，人民行動(dòng)黨才能保證連續(xù)54年不失去政權(quán)。同樣道理，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，回顧我黨90多年波瀾壯闊的歷史，人民群眾的擁護(hù)和支持是我們獲勝的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨必須樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，把人民群眾作為黨和國家事業(yè)的主體，作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉，中國的革命、建設(shè)和改革，只有堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、為了群眾才能取得勝利。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢，黨執(zhí)政后最大的政治危險(xiǎn)也是脫離群眾。習(xí)近平在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講話中曾指出：要牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。

（二）執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益

新加坡人民行動(dòng)黨之所以能夠長期執(zhí)政就是因?yàn)樗麄冏坑谐尚У亟鉀Q了民生問題，人民群眾得到了真真切切的實(shí)惠，因此他們才會(huì)一次又一次地把選票投給人民行動(dòng)黨。中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，中國共產(chǎn)黨必須為廣大人民執(zhí)好政，把黨的執(zhí)政理念和宗旨落到實(shí)處，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)實(shí)在在讓老百姓過上好日子。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，決不能停留在口號(hào)上，而要化為實(shí)際行動(dòng)，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代帶領(lǐng)人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，在新中國成立后開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，十一屆三中全會(huì)以來進(jìn)行波瀾壯闊的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這些都給廣大人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。在新的發(fā)展階段，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，也必須順應(yīng)人民群眾的新期待，著力改善民生，為人民群眾排憂解難，給人民群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)著重解決勞動(dòng)就業(yè)、物價(jià)房價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、入學(xué)教育、食品安全、收入分配、環(huán)保治安等問題，這也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（三）率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，保持優(yōu)良作風(fēng)

新加坡高度繁榮和人民行動(dòng)黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵在于他們的政治領(lǐng)導(dǎo)人有政治決心建設(shè)廉潔政治，同時(shí)他們有一支精心打造的為國家服務(wù)的精英團(tuán)隊(duì)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興同樣需要一支能吃苦、能戰(zhàn)斗，具有高度黨性修養(yǎng)的黨員干部隊(duì)伍。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定[6]，這充分顯示了我黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的政治決心。

最高領(lǐng)導(dǎo)人的政治決心對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)群眾工作具有良好的推動(dòng)作用?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”但領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，關(guān)鍵還是要抓好自身思想教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，產(chǎn)生內(nèi)動(dòng)力。黨的先進(jìn)性和純潔性對(duì)黨員的黨性修養(yǎng)提出了很高的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。樹立正確的世界觀就是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀，始終堅(jiān)持代表最廣大人民根本利益的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，自覺把人生追求和價(jià)值目標(biāo)融入為祖國富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的奮斗之中。樹立正確的權(quán)力觀就是堅(jiān)持“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。樹立正確的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。前進(jìn)的道路上不會(huì)一帆風(fēng)順，事業(yè)順利時(shí)要滿懷信心、毫不動(dòng)搖地為之奮斗，遇到曲折和挫折時(shí)同樣要滿懷信心、毫不動(dòng)搖地為之奮斗。

習(xí)近平對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)曾指出：“要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢記根本宗旨，樹立起以人為本的科學(xué)理念，切實(shí)解決官僚主義、形式主義的問題，密切聯(lián)系群眾，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?！盵7]P27—28

（四）制度為本，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法和機(jī)制

人民行動(dòng)黨的群眾工作如議員接見選民和拜訪選民之所以能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于它有制度上的保障。當(dāng)前，我國的群眾工作取得了很大成效，領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾工作作風(fēng)上有了很大改善，但與群眾工作的實(shí)際要求之間仍存在著一定的差距。主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作要求思想教育上要求的多，付之實(shí)際行動(dòng)的少，在領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估上，群眾工作的考核和監(jiān)督還難以使領(lǐng)導(dǎo)干部形成外在壓力，使干部群眾工作取得長期的真正的實(shí)效。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持優(yōu)良作風(fēng)，在思想上形成內(nèi)動(dòng)力是一個(gè)重要因素；另一個(gè)重要因素就是要通過考核和監(jiān)督，形成外壓力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作。內(nèi)外的結(jié)合點(diǎn)是制度，必須使群眾工作制度化，制度化后，群眾工作才能有章可循，有據(jù)可考，才能真正地把為人民服務(wù)落到實(shí)處。

有了做好群眾工作的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力后，做好群眾工作就具有了先決條件，但要做好群眾工作還要解決的一個(gè)重要問題就是群眾工作的方法問題。毛澤東指出：“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，完成任務(wù)也只是瞎說一頓?！碑?dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)期，也是社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，改革的深水區(qū)和矛盾的多發(fā)期和發(fā)展的機(jī)遇期，社會(huì)形勢瞬息萬變，只有不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，全心全意為人民服務(wù)，解決人民群眾的實(shí)際問題，才能建成社會(huì)主義和諧社會(huì)?；谛伦兓托滦枰?，推動(dòng)創(chuàng)新，是確保群眾工作有效性的重要保障。

首先要在群眾工作的認(rèn)識(shí)上創(chuàng)新，更新群眾工作觀念。群眾工作重要的是實(shí)現(xiàn)群眾的利益，這是群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要確保改革的成果為人民所共享，但同時(shí)群眾工作不能走進(jìn)利益誤區(qū)，利益調(diào)整不能解決所有問題。要改變“人民的問題靠人民幣解決”的片面做法，加大思想政治工作的力度，注重做群眾的思想工作。[8]P127

其次要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的載體，加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

再次，要注重工作方法和機(jī)制的創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)工作的新平臺(tái)。把互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作為創(chuàng)新群眾工作的有效載體，充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾工作的陣地。

總之，群眾工作是社會(huì)管理基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作?！八茌d舟，亦能覆舟”，群眾工作的好壞甚至直接關(guān)系到執(zhí)政黨的成敗興亡。加強(qiáng)新形勢下群眾工作，我們理應(yīng)“認(rèn)真借鑒和吸取世界上其他共產(chǎn)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究和借鑒國外其他執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有益做法”[9]P135，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的群眾路線觀，不斷提升新形勢下加強(qiáng)群眾工作的能力，提升群眾工作的水平。○

參考文獻(xiàn)：

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[7]習(xí)近平.善學(xué)善思，善作善成[J].求是，2007（9）.

[8]蔡釗利.新時(shí)期推動(dòng)群眾工作創(chuàng)新的思考[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

[9]周忠麗.國外政黨如何做群眾工作[J].群眾，2012（2）.

責(zé)任編輯 張榮輝