[摘 要] 黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，把握這一命題的現(xiàn)實意義和基本要求，對于遵循政黨活動規(guī)律，適應(yīng)時代方位的要求，以期以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大作用。

[關(guān)鍵詞] 黨建科學(xué)化 客觀規(guī)律 與時俱進

面對世情、國情、黨情的新變化，黨的十八大提出了新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求和各項任務(wù)。以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”來統(tǒng)領(lǐng)自身建設(shè)，深刻表明黨在探索和遵循政黨活動客觀規(guī)律中達到了新的高度，是黨按照客觀規(guī)律加強自身建設(shè)的高度自覺。

一、全面提高黨建科學(xué)化水平的理論和實踐意義

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的過程，是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺運用，也是黨的建設(shè)在更高標準、更高層次、更高水平上的科學(xué)發(fā)展。無論是在理論上還是在實踐上，它都具有十分重要的意義。

1.對馬克思主義黨建學(xué)說的新貢獻。黨的建設(shè)科學(xué)化理論，是中國共產(chǎn)黨90多年始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的智慧結(jié)晶和理論升華，從根本上回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的基本問題，是對馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的新貢獻。

2.對加強黨的自身建設(shè)的新覺醒?？茖W(xué)化的核心內(nèi)涵是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律、按規(guī)律辦事，黨建科學(xué)化的本質(zhì)是按照政黨活動的基本規(guī)律辦事。提出黨建科學(xué)化這一命題最根本的理論意義在于，中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)規(guī)律的認識達到了前所未有的新高度，是對黨的建設(shè)規(guī)律認識的深化和飛躍，體現(xiàn)了我們黨不斷探索和遵循對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的高度自覺。

3.對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的新認識。黨建科學(xué)化理論的科學(xué)性、規(guī)律性、系統(tǒng)性特點，是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的具體體現(xiàn)，對推進新的偉大工程具有指導(dǎo)性的意義，在黨的建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，是管目標、管任務(wù)、管根本、管全局、管長遠的重大戰(zhàn)略思想。以此為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮它的指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，黨的建設(shè)就能更加符合馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

4.總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的根本結(jié)論。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是我們黨一以貫之的自我追求，最早在1929年古田會議上，毛澤東就提出黨員思想和黨內(nèi)生活要科學(xué)化的思想，產(chǎn)生了黨建科學(xué)化思想的雛形。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都在不同時期提出過黨建科學(xué)化的思想，以胡錦濤為總書記的黨中央，在黨的十七屆四中全會上把黨的建設(shè)作為一個整體，提出科學(xué)化問題，在慶祝建黨90周年大會上作了較為系統(tǒng)的部署。黨的十八大以此為統(tǒng)領(lǐng)加強自身建設(shè)，是總結(jié)和發(fā)揚黨建科學(xué)化思想得出的根本結(jié)論。

5.實現(xiàn)中國夢的必然要求。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性前所未有，所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性前所未有，所面對的困難和風(fēng)險也前所未有。黨作為領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。因此，國內(nèi)外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

6.適應(yīng)黨的歷史方位和干部隊伍構(gòu)成發(fā)生的新變化，是破解“四大考驗”“四種危險”的必然要求。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終高度注重全面推進黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進性和純潔性得到保持和發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強和改善。但是，與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)面臨“四大考驗”“四種危險”，必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、全面提高黨建科學(xué)化水平的基本要求

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有深刻的理論內(nèi)涵和十分鮮明的實踐要求。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1.體現(xiàn)本質(zhì)屬性，探尋和遵循政黨活動的客觀規(guī)律。黨建科學(xué)化的本質(zhì)在于探尋和遵循客觀規(guī)律，借以指導(dǎo)實踐。一方面，要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，就是執(zhí)政黨在控制和行使公共權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。要從辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場出發(fā)，深刻把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律。無論是黨建理論研究還是在實踐中推進各項工作，都要符合執(zhí)政規(guī)律的要求，從執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源等方面，使黨在治國理政的各個方面符合科學(xué)化的要求。另一方面，要不斷探尋和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，把我們黨的建設(shè)的理論和實踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。深入開展世界政黨的比較研究，全面總結(jié)、豐富發(fā)展和運用好我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，使黨的建設(shè)的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2.立足基本前提，始終堅持和完善中國特色政黨制度。黨建科學(xué)化的前提是始終堅持和完善符合國情的政黨制度。政黨制度作為一個國家關(guān)于政黨的各項制度規(guī)范的總和，因各國的歷史傳統(tǒng)和具體國情不同而具有很強的差異性、民族性和國家特點。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度，也是我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢；既是歷史的必然，歷史的選擇、人民的選擇，是我們黨最大的合法性基礎(chǔ)，也是現(xiàn)實的需要，是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。既要遵循民主政治基本原理，學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明，又要自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；始終不渝地堅持和完善中國特色的政黨制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷總結(jié)和珍視黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗，全面推進黨的建設(shè)各項工作。

3.堅持核心價值，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨建科學(xué)化的核心價值，在于堅持以人為本、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨之所以能取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就，最根本的一點就在于始終堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但要看到，正如鄧小平所言，“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以往大大地增加了”[1]p221。實事求是地講，今天黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還很嚴重，嚴重影響到人民群眾對黨的認同。習(xí)近平強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[2]。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立宗旨意識、使命意識和職責(zé)意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，讓人民群眾共享改革開放成果。

4.強化內(nèi)在動力，始終做到“兩個堅持”。黨建科學(xué)化的關(guān)鍵是始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，這“兩個堅持”強調(diào)的是黨的建設(shè)的精神、思路、態(tài)度和決心，也是實現(xiàn)黨建科學(xué)化的內(nèi)在動力?，F(xiàn)代政黨執(zhí)政的經(jīng)驗表明，一個政黨要謀求執(zhí)政地位或長期執(zhí)政就必須主動地調(diào)整自己或進行自我革新。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)和從事的事業(yè)，是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必然要以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；就必須堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，這是始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法全面加強和改進各方面建設(shè)，使改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設(shè)的始終和各個方面，使黨的建設(shè)工作更富有時代氣息和實際成效。在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上進一步加強黨建理論研究和理論創(chuàng)新，在理論武裝、制度建設(shè)和工作方法等方面取得新突破。

5.圍繞根本目的，夯實和鞏固黨的執(zhí)政地位。黨建科學(xué)化的核心在于夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位，確保長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨是通過長期的革命方式取得全國政權(quán)，成為執(zhí)政黨的，是歷史的選擇、人民的選擇。但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨之所以能夠取得舉世矚目的成就，靠的是科學(xué)理論的指導(dǎo)，靠的是全國各族人民的廣泛支持，靠的是一批又一批中國共產(chǎn)黨人的艱苦奮斗，靠的是自始至終保持自身肌體的健康。必須堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的“五位一體”總體布局，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

6.抓好重中之重，切實解決當(dāng)前存在的突出問題。黨建科學(xué)化的重點是以求真務(wù)實的態(tài)度切實破解當(dāng)前存在的困難和問題。求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。當(dāng)前，黨的建設(shè)還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。既要立足當(dāng)前，堅持求真務(wù)實的態(tài)度，保持清醒的頭腦，重點解決好存在的突出問題，掃除黨建理念、制度、方法各方面的障礙，又要著眼長遠，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線。

三、全面提高黨建科學(xué)化水平應(yīng)把握的幾個重要問題

1.從政黨本質(zhì)和規(guī)律的高度認識黨的建設(shè)。馬克思主義政黨觀認為，政黨是一定階級、階層和社會團體為實現(xiàn)、維護和發(fā)展自身利益，圍繞國家政權(quán)而建立的政治組織。長期以來，政界和理論界對黨的建設(shè)科學(xué)化的認識和實踐一直存在不同的認識，突出的體現(xiàn)在強調(diào)特性而忽視了共性，強調(diào)中國特色而忽視了普遍性，強調(diào)政治性而忽視了科學(xué)性。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從根本上必須從規(guī)律的高度去把握，既然是政黨，就要遵循政黨運作的客觀規(guī)律執(zhí)政和搞好自身建設(shè)。

2.從執(zhí)政黨的歷史方位出發(fā)布局黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨由革命獲得執(zhí)政地位，追求的是長期執(zhí)政。客觀上使得黨在執(zhí)掌全國政權(quán)以后很長一段時期，所遵循的理念、制度和方式尚未轉(zhuǎn)變過來，致使黨在自身建設(shè)上曾經(jīng)遭受了嚴重的損失。鄧小平曾經(jīng)深刻反思，“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力?！幕蟾锩亲叩搅藰O端”[3]p141。黨的十六大明確認識到黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，即從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢莆罩珖?quán)并長期執(zhí)政的黨”。應(yīng)該看到，在黨的建設(shè)理念、制度、方法等不同層面，與提高黨建設(shè)科學(xué)化水平的要求還有很大差距，必須破除這些影響。牢固樹立與馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)要求相適應(yīng)的黨建理念，包括服務(wù)并推動科學(xué)發(fā)展的理念、系統(tǒng)全局的理念、黨員主體的理念、成本效益的理念、民主和法治的理念、責(zé)任和危機的理念。

3.在理論、制度、方法三個層面全力推進黨的建設(shè)各項工作。一是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。注重思想建黨、重視理論指導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的一大特點和優(yōu)勢。全面提高黨建科學(xué)化水平，“老祖宗不能丟”、又要學(xué)會說新話，既不能照抄照搬教條式地理解馬克思主義，又要注重結(jié)合中國實際和黨的建設(shè)實際，堅持用馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，統(tǒng)一思想，確保全黨步調(diào)一致地在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的進程中加強黨的建設(shè)，在不斷總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進黨建理論創(chuàng)新。二是以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨建工作全過程，加強實體性和程序性制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，切實推進黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)?？茖W(xué)方法是符合科學(xué)一般原則的各種途徑和手段，是認識和實踐活動中所運用的全部方法。既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要把握黨作為政治組織的一般原理，積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

4.重點處理好四大關(guān)系。一是政治性和科學(xué)性的關(guān)系。加強黨的建設(shè)是政治性很強的一項工作，要堅持以馬克思主義中國化一系列理論成果為指導(dǎo)，圍繞黨正在領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)，堅持正確的政治方向。又要按照科學(xué)化的一系列基本要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。二是一般規(guī)律和特殊規(guī)律的關(guān)系。既要全面把握政黨和政黨政治的一般原理，遵循政黨政治的客觀規(guī)律，即支配一切政黨運作的規(guī)律，這是政治生活中的基本規(guī)律；遵循民主政治運行的客觀規(guī)律，特別是由執(zhí)政地位而形成的黨的建設(shè)規(guī)律。又要遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，要認識到馬克思主義執(zhí)政黨是世界上諸多執(zhí)政黨中的一種類型，作為執(zhí)政黨，自然要遵循同類性質(zhì)政黨的建設(shè)規(guī)律。此外，要在全面總結(jié)黨的執(zhí)政和建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識。特別是要從黨由革命黨向執(zhí)政黨、由領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟到領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的失誤、教訓(xùn)和經(jīng)驗中，把握中國共產(chǎn)黨建設(shè)的特殊規(guī)律。三是頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在。在自身建設(shè)上，各級黨組織和全體黨員思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。又要認識到，基層黨組織是直接面對各種考驗、直接面對人民群眾，很多問題需要在基層解決，就要鼓勵基層創(chuàng)新，把中央部署與各地實際結(jié)合起來，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作思路和方法，加強變革和創(chuàng)新，增強黨建工作的創(chuàng)造性。四是繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。要全面總結(jié)黨在90多年的實踐中的成功做法和基本經(jīng)驗，并結(jié)合新形勢新任務(wù)有所甄別地加以運用和豐富發(fā)展，避免陷入經(jīng)驗主義的泥潭；又要把握黨建規(guī)律加以創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為黨永葆生機的源泉，作為黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證?！?/p>

參考文獻：

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責(zé)任編輯 冷 波