內(nèi)蒙古不僅擁有構(gòu)造獨特，風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)光，而且還擁有底蘊厚重的歷史文化，多姿多彩的民族風(fēng)情，在旅游業(yè)的發(fā)展方面具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。近年來內(nèi)蒙古依托草原自然風(fēng)光和民族文化、民俗文化大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造內(nèi)蒙古旅游品牌，使之成為自治區(qū)新的經(jīng)濟增長點和服務(wù)業(yè)的龍頭。但是與國內(nèi)旅游發(fā)達省份相比，還有較大的差距，仍然存在著文化與旅游的結(jié)合不強，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵低，文化景觀的知名度不高，文化旅游滯后于生態(tài)旅游等結(jié)構(gòu)缺陷。文化是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂，對內(nèi)蒙古旅游業(yè)而言，草原文化是最具代表性的核心資源。草原文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合是內(nèi)蒙古旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要起點，也是實現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建設(shè)成體現(xiàn)草原文化，獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”發(fā)展目標的重要途徑。因此，在旅游業(yè)的發(fā)展思路上，必須從內(nèi)蒙古文化的整體資源特征出發(fā)，從國家層面的宏觀思路去思考和策劃內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，構(gòu)建以草原文化為特色和品牌的獨具北疆風(fēng)格的旅游基地。

一、深度開發(fā)文化資源、重點發(fā)展文化旅游

文化旅游是以文化為主要觀賞體驗對象的高品位旅游形式，也是世界旅游業(yè)中增長較快項目。內(nèi)蒙古是我國文化大區(qū)、考古大區(qū)之一，具有豐富多樣的歷史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化資源，地域文化特色十分鮮明。但是由于歷史的原因，文化旅游業(yè)起步晚，依舊處在大資源、小產(chǎn)品的初級發(fā)展階段。因此，文化旅游業(yè)的發(fā)展，將是內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的重大新課題，也是決定自治區(qū)旅游業(yè)能否整體轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。只有深度開發(fā)草原文化資源、有效促進文化與旅游的高度融合，才能夠打造出獨具地域特色的旅游體系和旅游品牌。

1.有計劃、分階段地深度開發(fā)歷史文化資源，根據(jù)不同文化資源的自身特點和地域分布情況，打破現(xiàn)有行政區(qū)域界線，突出歷史文化資源的整體優(yōu)勢和地域特色，重新整合相同性質(zhì)，相同特點的文化資源，構(gòu)建跨盟市，跨省區(qū)的“草原文化主題旅游景區(qū)”或旅游專線。例如，在史前文化資源方面，集中分布于西遼河流域的“紅山諸文化”迄今尚未有效進入旅游開發(fā)序列，甚至只停留在考古研究層面上，因此，可以和遼寧省、河北省的相同資源地區(qū)聯(lián)合，共同整合開發(fā)紅山諸文化資源，以紅山文化牛河梁祭祀遺址群、二道井子聚落遺址，夏家店下層文化三座店古城遺址，陰河石城等保有完整，揭露較全的考古遺址和相關(guān)的博物館為依據(jù)，構(gòu)建跨地區(qū)的“紅山諸文化主題旅游景區(qū)”。再如，在歷史文化方面，集中分布于內(nèi)蒙古赤峰、錫林郭勒和河北省承德、古源、張北等北部地區(qū)的遼、金、元、明、清時代的古城、古長城、古寺廟、古佛塔、古山莊、王府等歷史文化資源，目前仍處在各自開發(fā)、分散經(jīng)營的分隔狀態(tài)，可以和河北省進行資源整合，聯(lián)合開發(fā)具有共同特征的遼、金、元、明、清文化主題旅游景區(qū)或旅游專線。

2.深度開發(fā)民族文化，民俗文化資源，在加強對原生態(tài)民族文化，民俗文化的保護與建設(shè)的同時，用新觀念，新形式去營造民族文化的新內(nèi)容，新形式，構(gòu)建特色鮮明，充滿活力和人氣的“民族文化旅游示范基地”或“民俗文化旅游體驗區(qū)”。內(nèi)蒙古擁有十分豐富的原生態(tài)游牧文化、游獵文化資源。但是。目前的牧區(qū)、林區(qū)旅游基本停留在“看自然風(fēng)光、吃肉喝酒，觀賞民族歌舞”的較低層次上，而且同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，為游客帶給的文化體驗普遍很低。換言之，原生態(tài)游牧文化、游獵文化資源還沒有得到系統(tǒng)的深度開發(fā)，還沒有發(fā)展成獨具地域特色的高品位旅游產(chǎn)品。因此，可以利用呼倫貝爾、錫林郭勒等地保存較完整的二季、四季旅游文化資源和游獵文化資源，打造出若干個具有地域民族文化特色的“游牧游獵文化體驗景區(qū)”或“游牧游獵文化旅游示范基地”，改變目前民族文化，民俗文化旅游“散、弱、小”的不利局面。

二、加強文化景觀建設(shè)，打造內(nèi)蒙古文化旅游知名品牌

文化景觀是文化旅游的金字招牌。1992年，在聯(lián)合國教科文組織第16屆世界遺產(chǎn)大會上提出了“文化景觀”一詞及所含內(nèi)容，并決定將具有世界性意義和價值的文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》。截止目前，世界遺產(chǎn)包括自然遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)，自然與文化雙重遺產(chǎn)，文化景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五大類。文化景觀可分為物質(zhì)文化景觀，精神文化景觀兩種。物質(zhì)文化景觀是指在自然環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)上加以創(chuàng)造，創(chuàng)造出與人類生產(chǎn)，生活密切相關(guān)的文化凝聚物，如建筑、園林、農(nóng)田、牧場等可視性物質(zhì)實體。精神文化景觀是指在客觀環(huán)境的影響下人類所創(chuàng)造出的文化創(chuàng)造物，如宗教、道德、藝術(shù)、語言、風(fēng)俗、世界觀、價值等可體會與感知的精神財產(chǎn)。文化景觀的核心價值在于人類與自然的相互關(guān)系和綜合作用上，即連接自然與文化的紐帶作用。內(nèi)蒙古擁有諸如元上都遺址，遼上京遺址，成吉思汗陵園以及紅山諸文化等世界知名的物質(zhì)文化景觀和豐富多彩的民族歌舞、民族語言文學(xué)、民間藝術(shù)、民俗民風(fēng)等地域精神文化景觀資源。但是，目前而言，這些文化景觀資源還沒得到系統(tǒng)的深度開發(fā)，普遍存在文化體驗層次低，品牌效益不顯著，游客的文化認同程度不高等問題。例如，已經(jīng)成功被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的元上都遺址迄今還在處在考古研究與旅游開發(fā)相結(jié)合的初級階段，未能發(fā)揮應(yīng)有的文化景觀效應(yīng)。成吉思汗陵園的文化旅游，與國內(nèi)國際著名的陵園旅游相比，文化體驗項目少，游客中的文化認同度低等問題，據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)字，成吉思汗陵在異地游客中的認同程度低于呼倫貝爾草原。因此，經(jīng)典文化景觀及相關(guān)文化景區(qū)，文化博物館，文化街區(qū)等配套產(chǎn)品的建設(shè)和知名文化旅游品牌的打造將是內(nèi)蒙古旅游業(yè)所面臨的重大課題，也是發(fā)展文化旅游，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自治區(qū)旅游業(yè)整體實力和國際，國內(nèi)知名度的有效途徑。

三、加強法治建設(shè)，維護旅游業(yè)文化生態(tài)環(huán)境

草原文化資源的旅游開發(fā)，實質(zhì)上是草原文化的時尚化，商業(yè)化，大眾化過程。面對強勢的旅游商業(yè)，當(dāng)?shù)乇就粱幕?，特別是原生態(tài)民族文化始終處于被動適應(yīng)的弱勢地位，缺乏自覺性和主動性。另一方面，由于外地投資者不懂得當(dāng)?shù)匚幕?，缺乏對本土文化的認同意識，往往片面追求商業(yè)利益，忽視文化保護等原因，文化資源的商品化風(fēng)險日漸凸顯，成為當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展必須思考的新問題。以我內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，包括文化古跡在內(nèi)的不少具有一定規(guī)模和影響的旅游景點、景區(qū)的實際經(jīng)營權(quán)掌握在外地投資者手中，這些商家雖然對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟帶來不少活力，起到過積極的推動作用，但是因為文化背景的不同和文化認同度的差異，在對當(dāng)?shù)匚幕Y源進行商業(yè)化旅游開發(fā)中，開始出現(xiàn)原生態(tài)民族文化、民俗文化被曲解或被舞臺化、庸俗化、工具化，有些不可再生的名勝古跡，歷史文化資源被改造，歪曲，甚至破壞等現(xiàn)象，對旅游業(yè)的健康有序的發(fā)展帶來一些值得關(guān)注的負面影響。因此，草原文化旅游資源的歸屬權(quán)，經(jīng)營權(quán)，所有權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等各種利益關(guān)系的有機結(jié)合和均衡化協(xié)調(diào)發(fā)展成為旅游業(yè)，甚至整個文化建設(shè)所面臨著的一個突出問題。只有加強法制建設(shè)，用法制法規(guī)來保護傳統(tǒng)文化資源，引領(lǐng)文化資源的商業(yè)化旅游開發(fā)，才能夠構(gòu)建起文化與旅游合理融合，旅游產(chǎn)業(yè)與文化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”之路。

四、重視旅游紀念品的研發(fā)，打造內(nèi)蒙古特色商品品牌

旅游紀念品是旅游產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品，是旅游購物商品的經(jīng)營重點，同時也是旅游產(chǎn)業(yè)對外影響的形象載體。旅游紀念品是旅游目的地文化的集中再現(xiàn)，具有鮮明的地域文化特點，其產(chǎn)品設(shè)計，制作工藝，營銷策劃等都有其地域文化特質(zhì)。特色鮮明，內(nèi)涵深厚，制作精美的高質(zhì)量旅游紀念品，不僅能夠形象的體現(xiàn)出旅游目的地的文化個性，增厚旅游業(yè)的文化品位，文化吸引力，而且還能有力刺激游客的購物欲望，增加旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和效益。但是，從我區(qū)目前推上市場的旅游紀念品的層次和結(jié)構(gòu)看，普遍存在檔次低，質(zhì)量差，同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，缺乏地域文化個性等問題，而且大多數(shù)是外地企業(yè)或家庭式的小作坊生產(chǎn)的廉價產(chǎn)品，能夠體現(xiàn)內(nèi)蒙古地域文化，草原文化個性特點的高品位紀念品嚴重不足。再加上旅游購物市場秩序混亂，無產(chǎn)地，無商標，無產(chǎn)權(quán)的“三無”假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場等原因，到訪內(nèi)蒙古的異地游客購物旅游紀念品的消費額只占旅游消費的5%左右。因此，具有鮮明地域文化，民族文化特色的高品位，高檔次的精品旅游紀念品產(chǎn)品的打造和具有自主產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)集團的建設(shè)，將是內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一個重要任務(wù)，也是創(chuàng)建草原文化為特色的旅游觀光休閑度假基地的一項基礎(chǔ)性工程。

五、注重人才培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)的旅游人才體系

旅游文化人才，尤其是高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點和最終動力。但是就目前我區(qū)旅游業(yè)而言，旅游人才，特別是熟知當(dāng)?shù)匚幕谋就廖幕瘎?chuàng)意人才嚴重匱乏，這也是導(dǎo)致文化與旅游的銜接不牢，文化旅游發(fā)展緩慢的重要原因之一?！绑w現(xiàn)草原文化，獨具北疆特色旅游觀光休閑度假基地”的建設(shè)，首先需要強有力的人才支撐，需要一支高素質(zhì)的人才隊伍和研發(fā)團隊。因此，必須集聚和培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，形成內(nèi)蒙古文化旅游創(chuàng)意階層及其再生產(chǎn)供應(yīng)機制。在積極的從外部引進專家型人才，提升民族民間文化產(chǎn)品的檔次，打造獨具特色的文化旅游精品的同時，利用區(qū)內(nèi)外教育資源，加大對本土旅游文化人才的培養(yǎng)，通過針對性的培訓(xùn)和相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)的設(shè)置，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的本土文化創(chuàng)意人才和旅游文化人才。加強文化旅游的學(xué)術(shù)研究，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外相關(guān)科研院所，高等院校，建立相應(yīng)的研究機構(gòu)，逐漸提升旅游業(yè)的文化知名度和文化影響力。

責(zé)任編輯：楊再梅