中國旅游業(yè)在經(jīng)歷了三十多年以觀光為主要形式的發(fā)展階段后，隨著社會進(jìn)步，人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)進(jìn)入觀光與休閑度假并重的時代，休閑度假旅游逐漸成為國內(nèi)旅游消費的主流和國內(nèi)旅游發(fā)展的重要方向。2013年3月內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，即“8個發(fā)展定位、3個著力、3個更加注重、7項重點工作”。其中8個發(fā)展定位中對于內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。這個定位既適應(yīng)了目前旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，也立足于內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)情基礎(chǔ)，尤其是休閑度假基地的建設(shè)，為內(nèi)蒙古旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型、提升整體質(zhì)量指明了著力點。

一、內(nèi)蒙古建設(shè)休閑度假基地的市場發(fā)展背景與趨勢

（一）休閑度假旅游正在成為中國旅游業(yè)發(fā)展的焦點和熱點

休閑度假作為旅游活動的高級層次，一直以來就備受學(xué)界和業(yè)界矚目。早在1992年，我國曾批準(zhǔn)成立大連金石灘、杭州之江、廣西北海、海南亞龍灣等12個國家旅游度假區(qū)。但由于休閑度假市場的成熟度等問題，經(jīng)過多年變遷，許多旅游度假區(qū)早已名存實亡。近年來，隨著休閑度假產(chǎn)品需求的加大，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)日益受到關(guān)注。2008年，國家旅游局重新啟動國家級旅游度假區(qū)評定工作。2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）中明確指出要“有序推進(jìn)國家旅游度假區(qū)建設(shè)”。2010年3月和2011年5月，國家旅游局多次舉辦全國旅游度假區(qū)發(fā)展座談會。2011年頒布實施《旅游度假區(qū)等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)。一系列的趨向顯示休閑度假正在成為中國旅游業(yè)的焦點和熱點。

（二）休閑度假旅游發(fā)展迅猛

西方研究度假的學(xué)者斯傳普（ Strapp） 認(rèn)為“度假是人們在假日期間外出，放松身體與精神，是一種以消閑、健身、娛樂、社交為目的的旅游形式與康體休閑方式?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，人均GDP 達(dá)到1000 美元時，旅游形態(tài)主要是以觀光為主；當(dāng)人均GDP 達(dá)到2000 美元時，旅游形態(tài)開始向休閑轉(zhuǎn)化；人均GDP達(dá)到3000美元時，旅游形態(tài)開始向度假升級。目前，我國國民人均GDP水平達(dá)到5414美元，已經(jīng)超出了人均3000美元的標(biāo)準(zhǔn)。[1]所以隨著人們對生活質(zhì)量提高的要求、對生活和精神享受更高的追求，人們開始轉(zhuǎn)向休閑度假游，中國旅游產(chǎn)業(yè)將迎來大眾休閑度假的時代。

（三）內(nèi)蒙古發(fā)展休閑度假旅游的競爭優(yōu)勢

內(nèi)蒙古發(fā)展休閑度假旅游具有一定的區(qū)位、資源和文化等市場競爭優(yōu)勢。內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨3北，與8省區(qū)相鄰，靠近京津并與蒙古國、俄羅斯接壤。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為內(nèi)蒙古休閑度假旅游發(fā)展提供了優(yōu)良的區(qū)位條件。隨著現(xiàn)代交通業(yè)的日漸發(fā)達(dá)，內(nèi)蒙古旅游的可達(dá)性將得到很大提升，原本被旅游業(yè)內(nèi)稱為“點少線長”的旅游空間格局將轉(zhuǎn)變，旅游者的感知距離將moJ9nLovcXXKU0XgP8NPTw==會縮小，休閑度假的障礙性因素會得到根本的改變。內(nèi)蒙古地域遼闊，人口密度低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，保留著大面積的森林、草原、沙漠，自然環(huán)境受現(xiàn)代工業(yè)污染程度低，尤其是夏季涼爽的氣候，使其具有發(fā)展休閑度假旅游最基本的資源環(huán)境條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，蒙古族和三少民族風(fēng)情濃郁，草原文化底蘊深厚。一般規(guī)律，觀光旅游者成熟到一定程度就會產(chǎn)生度假需求，度假旅游者成熟到一定程度就一定會產(chǎn)生文化需求。因此，獨具魅力的民族文化是內(nèi)蒙古發(fā)展休閑度假旅游的最大強勢資源。

二、內(nèi)蒙古建設(shè)休閑度假旅游基地應(yīng)注意的問題

（一）協(xié)調(diào)好休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)與旅游房地產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)國際經(jīng)驗，休閑度假產(chǎn)品項目的開發(fā)建設(shè)往往前期投資大，且投資回報周期長。因此，休閑度假項目多采取以資金回籠快的旅游地產(chǎn)項目開發(fā)來緩解資金短缺的問題。旅游地產(chǎn)是以旅游度假為目的的房地產(chǎn)開發(fā)營銷模式，開發(fā)項目全部或部分實現(xiàn)旅游功能。正是由于休閑度假產(chǎn)品與旅游房地產(chǎn)的這種密切關(guān)系，所以借鑒國內(nèi)外的度假旅游發(fā)展的經(jīng)驗，內(nèi)蒙古建設(shè)休閑度假基地時，要注意協(xié)調(diào)好休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)與旅游房地產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，規(guī)避旅游淡季旅游房產(chǎn)的空置問題，避免旅游地產(chǎn)所造成的土地利用城市化問題，要高度關(guān)注公共休閑空間的建設(shè)。

（二）構(gòu)建完善的休閑度假基地體系

較為完善的休閑度假基地體系首先應(yīng)該構(gòu)建旅游度假區(qū)、旅游度假城鎮(zhèn)二元度假空間格局，形成草原文化休閑度假區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)互為補充的度假基地體系。按照度假區(qū)具有的大型化、綜合性強、文化主題鮮明等客觀要求，合理進(jìn)行項目布局。充分利用現(xiàn)有的旅游集散中心城鎮(zhèn)和特色旅游村鎮(zhèn)，建設(shè)度假城鎮(zhèn)。其次是要配置完善的休閑度假設(shè)施。度假區(qū)和度假城鎮(zhèn)要配置完善的休閑度假配套設(shè)施。休閑度假旅游是消費者支配自己的“閑暇”時間用于度假旅游活動，以達(dá)到放松、體驗、娛樂、健康和自我完善目的的行為和過程[2]。與傳統(tǒng)的觀光旅游不同，休閑度假旅游更加強調(diào)旅游者利用假期在一地相對較少流動地進(jìn)行休養(yǎng)與娛樂。因此休閑度假旅游要求配套設(shè)施能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等多方面的休閑需求。在具體建設(shè)過程中，要探索內(nèi)蒙古休閑度假旅游發(fā)展的獨特模式，依托內(nèi)蒙古的自然景觀特色，充分挖掘草原文化底蘊，形成自己的特色和魅力，把產(chǎn)品做精做特，突出產(chǎn)品的魅力和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)建基于草原文化底蘊的休閑度假品牌，奠定在全國休閑度假旅游大格局中的重要地位。

（三）處理好休閑度假與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

休閑度假地選擇的前提條件之一就是優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境可謂是度假旅游發(fā)展的生命線。在內(nèi)蒙古這個環(huán)境脆弱的地區(qū)發(fā)展休閑度假旅游更要處理好休閑度假與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，高度關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的變化，實現(xiàn)休閑度假和生態(tài)保護(hù)雙贏，以期實現(xiàn)休閑度假旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）關(guān)注適度超前發(fā)展戰(zhàn)略

在休閑度假基地建設(shè)過程中，要密切關(guān)注休閑度假市場的成熟度，遵照市場發(fā)育規(guī)律，休閑度假設(shè)施的建設(shè)要適度超前發(fā)展，依托高科技技術(shù)，保持休閑度假設(shè)施的時代性。同時，設(shè)施項目要逐步分期分批，避免建設(shè)過度，造成市場發(fā)育度不足時設(shè)施的閑置及設(shè)備老化，進(jìn)而影響度假基地的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（五）積極轉(zhuǎn)變旅游企業(yè)經(jīng)營模式

旅游活動有三個構(gòu)成要素，一是旅游主體，即旅游者；二是旅游客體，即旅游資源或者產(chǎn)品；三是旅游媒介，即包括旅行社在內(nèi)的旅游服務(wù)企業(yè)。就內(nèi)蒙古休閑度假旅游發(fā)展而言，從旅游主體角度看，有日益旺盛的休閑度假需求；從旅游客體角度看，開啟了休閑度假基地的建設(shè)。而從旅游媒體角度看，在旅游三個要素主客體條件具體的情況下，旅游企業(yè)也要做好積極應(yīng)對，把握度假市場的趨勢和態(tài)勢，深度研究度假市場的游客組織方式、住宿餐飲需求、休閑娛樂需求、旅游活動和項目的以及文化體驗的需要，才能保障內(nèi)蒙古休閑度假基地建設(shè)的成效。經(jīng)營休閑度假的旅游企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變旅游企業(yè)經(jīng)營模式。例如，現(xiàn)在休閑度假的方式主要是散客和家庭式組織方式，但度假旅游者在外出旅游時，仍然需要旅行社提供的服務(wù)，尤其在進(jìn)行遠(yuǎn)程旅游時（比如出境旅游）。[3]而內(nèi)蒙古旅游社業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營模式還是以團(tuán)隊觀光客為主。此外，據(jù)調(diào)查顯示，中國旅游者在度假時也非常喜歡享受陽光、沙灘、海水（3S）；同時也注重享受美食，只是更加偏愛品嘗當(dāng)?shù)仫L(fēng)味，這與西方旅游者的需求基本一致。與一般西方人不同之處，目前主要體現(xiàn)在對參加休閑、康體、娛樂活動的興趣不太大，對與陌生人交往的興趣不大，但同時，對于客房上網(wǎng)便利性的要求很高。[3]因此，休閑度假基地的建設(shè)，對內(nèi)蒙古企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營提出了更高的挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古旅游企業(yè)不但面臨著經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，旅游企業(yè)應(yīng)該做好積極應(yīng)對，而且基于現(xiàn)在旅游企業(yè)小而散，不成規(guī)模的現(xiàn)狀，需要大力培育龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動相關(guān)企業(yè)，發(fā)展集團(tuán)模式，形成產(chǎn)業(yè)集群，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為休閑度假旅游者提供多樣化的體驗，滿足不同休閑度假者多樣化的需求。

責(zé)任編輯：楊再梅