上半年，全國經(jīng)濟企穩(wěn)跡象更趨明顯，但受外需尚未根本性恢復、產(chǎn)能過剩和小企業(yè)經(jīng)營困難等因素影響，回穩(wěn)基礎還不穩(wěn)固。在增長乏力、有效需求不足的外部環(huán)境下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟下行壓力仍然較大。上半年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增速降幅全國第二，位次下滑明顯。通過比較各?。▍^(qū)、市）主要經(jīng)濟指標情況分析區(qū)內(nèi)外形勢，在比較中發(fā)現(xiàn)問題、找出不足，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟工作具有積極意義。

一、主要經(jīng)濟指標比較

（一）內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比下降，排全國第20位

上半年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值7087.55億元，排全國第15位，西部第2位，總量在全國和西部的位次均與上年同期相同。地區(qū)生產(chǎn)總值增速9%，較上年同期低3個百分點，排全國第20位，較上年同期下降了11個位次，排西部第11位，較上年同期下降4個位次。

上半年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值248009.2億元，有11個省份地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億，較上年同期增加3個，其中，總值超兩萬億的三個省份廣東、江蘇和山東分別以28465.92億元、27603.98億元和25958.15億元位列全國前三位。從增速看，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，較上年同期低0.2個百分點。海南、廣東、浙江等7省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于上年同期水平，其余24個省份增速同比下降，其中，吉林降幅最大，較上年同期下降3.1個百分點。

（二）內(nèi)蒙古工業(yè)增加值增速同比下降，排全國第13位

上半年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.6%，較上年同期低2.6個百分點，排全國第13位，較上年同期上升3個位次，排西部第9位，較上年同期上升1個位次。同期，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.3%，較上年同期低1.2個百分點，有21個省份高于全國平均水平。

上半年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)利潤666.8億元，同比下降14.3%，較上年同期低17.7個百分點，低于全國平均水平25.4個百分點。其中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和醫(yī)藥、電子行業(yè)利潤分別同比增長16.4%、50.4%，能源、冶金建材行業(yè)、化學工業(yè)、機械裝備制造業(yè)利潤分別同比下降21.1%、10.7%、19.3%和20.9%。

（三）內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增速同比下降，排全Pe0NH3gu8lLJQ2FZ+6QYo4cuFOUTZW77F6JpbL9u+84=國第27位

上半年，內(nèi)蒙古固定資投資（不含農(nóng)戶，除說明外均為此口徑）5547億元，排全國第15位，較上年同期下降1個位次，排西部第3位，與上年同期相同。固定資產(chǎn)投資增速18.2%，排全國第27位、西部第11位，在全國和西部的排位均較上年同期上升1個位次。內(nèi)蒙古50萬元以上固定資產(chǎn)投資6243.5億元，增速21%，較上年同期低1.5個百分點。

上半年，全國固定資產(chǎn)投資額達181317.6億元，江蘇、山東、遼寧以15737億元、15009.8億元和11191.5億元位列全國前三位。同期，全國固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，較上年同期低0.3個百分點。有22個省份增速超過全國平均水平，西藏、貴州和云南分別以40.4%、29.4%和28.9%的增速位列全國前三位。東、中、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速較上年同期均有不同程度下降，分別低于上年同期水平1.5個、1.7個和0.6個百分點，但總體上，中、西部省份仍保持了上年投資增速較快的勢頭，固定資產(chǎn)投資平均增速為23.6%和22.7%，分別高于東部地區(qū)4.9個和4個百分點，高于全國平均水平3.5個和2.6個百分點。

從結構看，內(nèi)蒙古采礦業(yè)、制造業(yè)投資增速同比下降，電力燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)投資同比加快。上半年，50萬元以上口徑，全區(qū)采礦業(yè)、制造業(yè)投資增速為20.5%、20.8%，分別較上年同期低16個和38.6個百分點。電力燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)投資增速21.9%，高于上年同期水平34.6個百分點。

（四）內(nèi)蒙古社會消費品零售總額增速同比下降，排全國第29位

上半年，內(nèi)蒙古社會消費品零售總額2320.22億元，排全國第19位，西部第3位。社會消費品零售總額增速11%，較上年同期低3.5個百分點，排全國第29位，較上年下降3個位次，排西部第12位，與上年同期相同。

上半年，全國社會消費品零售總額110764億元，社會消費品零售總額超萬元的3個省份廣東、山東、江蘇以12117.2億元、10171.9億元和10039.4億元排全國前三位。同期，全國社會消費品零售總額增速12.7%，較上年下降1.7個百分點。有25個省份社會消費品零售總額增速高于全國平均水平，西藏、海南以14.9%、14%的增速分列全國第一、二位，貴州、云南以13.7%的增速并列第三。

（五）內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排全國第10位；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入排全國第11位

上半年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12582元，較上年同期增收1124元，低于全國平均水平1067元，收入排全國第10位，較上年同期上升1個位次，排西部第2位，與上年同期相同。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速為9.8%，較上年同期低4.4個百分點，排全國第8位，較上年同期個下降2個位次，排西部第8位，較上年同期下降3個位次。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入5936元，較上年同期增收695元，高于全國平均水平1119元。收入排全國第11位、西部第1位，在全國和西部的排名與上年同期相同。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增速13.3%，較上年同期低1.8個百分點，排全國第7位，較上年同期下降2個位次，排西部第6位，較上年同期下降5個位次。

上半年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收13649入元，較上年同期增收1140元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全國平均水平的有8個省份，上海、浙江、北京以22243元、20461元和19867元排全國前三位。從增速看，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.1%，較上年同期低4.2個百分點。有23個省份增速超過全國平均水平，其中，9個西部省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在全國前十位，西藏、青海以12.9%、11.2%的增速分列全國第一、二位，新疆和甘肅以10.9%的增速并列第三位。除西藏高于上年同期水平6個百分點外，全國其他30個省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速較上年同期均有下降。

上半年，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，較上年同期增收514元。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入超過全國平均水平的有16個。7個省份超八千元，其中，上海、浙江、北京超萬元，并以12345元、10878元和10877元排全國前三位。從增速看，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速11.9%，較上年同期低4.2個百分點。有20個省份增速超過全國平均水平，青海、西藏和貴州以15.8%、14.5%和14.2%的增速排全國前三位。除西藏高于上年同期水平2.2個百分點外，全國其他30個省份農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速較上年同期均有下降。

（六）內(nèi)蒙古公共財政預算收入增速同比下降，排全國第25位

上半年，內(nèi)蒙古財政總收入1426.65億元，較上年同期增收72.37億元，增速為5.3%，較上年同期低10.8個百分點。其中，公共財政預算收入910.6億元，較上年同期增收90.7億元，排全國第17位、西部第2位，在全國和西部的排名均較上年同期上升1個位次。公共財政預算收入增速11.1%，較上年同期下降5.9個百分點，排全國第25位，較上年同期下降3個位次，排西部第11位，較上年同期下降2個位次。

上半年，全國公共財政收入68591億元，較上年同期增收4795億元，增速7.5%，較上年同期低4.7個百分點。有27個省份增速高于全國平均水平。其中福建、云南、安徽分別以22.1%、20.5%和20.1%的增速排全國前三位。

受經(jīng)濟增長趨緩、企業(yè)效益下滑及結構性減稅等因素影響，全國及多數(shù)省份財政收入增速放緩。上半年，有21個省份公共財政預算收入增速低于上年同期水平，其中湖北降幅最小，較上年同期低0.9個百分點，貴州降幅最大，較上年同期低17.9個百分點。其余10個省份公共財政預算收入增速高于上年同期水平，其中陜西升幅最大，較上年同期高29.9個百分點。

二、初步結論

（一）總體上，內(nèi)蒙古多數(shù)經(jīng)濟指標絕對量處于全國中游水平且位次相對較穩(wěn)定；因第二、第三產(chǎn)業(yè)增長趨緩，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增速下降幅度較大、位次明顯下滑

內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入、居民收入都處全國中游、西部前列。但從增速看，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入的增速在全國和西部的位次均有下滑，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值增速，由上年同期的全國第9位降至第20位，下降11個位次。

從數(shù)據(jù)看，第二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長放緩，是上半年內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大幅度下滑的主要原因；而能源、冶金行業(yè)增長放緩又是造成工業(yè)對經(jīng)濟增長支撐力明顯減弱的主要因素。上半年，內(nèi)蒙古第二、三產(chǎn)業(yè)增速為10.5%、7.4%，分別低于上年同期3.5個和2.1個百分點。二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為67.8%、31.5%，分別影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落1.6個和1.3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為64%，拉動經(jīng)濟增長5.8個百分點，影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落1.2個百分點。其中，能源、冶金對經(jīng)濟增長的貢獻率為20.8%和10%，拉動經(jīng)濟增長1.9個和0.9個百分點，分別影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落1.5個和0.7個百分點。雖然化工行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度同比上升，但其對經(jīng)濟的拉高作用不及能源、冶金等行業(yè)對經(jīng)濟增長支撐減弱的影響。上半年，化工行業(yè)拉動經(jīng)濟增長1.1個百分點，影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比增加0.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為9.7%、5%和5.8%，分別影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落0.4個、0.3個和0.3個百分點。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為1.9%，影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比增加0.4個百分點。

（二）西部地區(qū)經(jīng)濟仍保持較快增長，但增速優(yōu)勢減弱

全國來看，經(jīng)濟增速仍延續(xù)“西高東低”態(tài)勢。上半年，西部省份經(jīng)濟保持了較快增長的勢頭，有7個西部省份排在地區(qū)生產(chǎn)總值增速全國前十位，除內(nèi)蒙古、寧夏外其他的10個西部省份全部進入全國前15位。由于總量不斷增加使持續(xù)高速增長難度加大，國民經(jīng)濟持續(xù)下滑減弱對能源、原材料產(chǎn)品需求，及受緊縮政策影響，國家財政轉移支出、專項資金支持力度減弱等原因，西部在繼續(xù)領跑全國經(jīng)濟增長的同時，經(jīng)濟增速下滑勢頭并未得到明顯遏制，而東部省份經(jīng)濟企穩(wěn)回暖的跡象更趨明顯。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比降幅加寬的8個省份中5個屬西部，降幅超過1.5個百分點的12個省份中7個屬西部。同期，5個東部省份經(jīng)濟增速同比加快，增幅最高的海南，地區(qū)生產(chǎn)總值增同比加快2.2個百分點。

（三）三次產(chǎn)業(yè)和投資、消費、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的省份經(jīng)濟增長穩(wěn)定性更強，或實現(xiàn)率先回升

上半年，海南、廣東等7個省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速實現(xiàn)同比加快。這7個省份經(jīng)濟基本屬于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展或投資、消費雙輪驅動。根據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)支撐看，這些省份中浙江、廣東和云南為二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)支撐型經(jīng)濟（二、三產(chǎn)業(yè)比重均超過40%，且二、三產(chǎn)業(yè)比重差距不超過10個百分點），北京、上海、海南和西藏為三產(chǎn)主導型經(jīng)濟（第三產(chǎn)業(yè)比重占50%以上，或第三產(chǎn)業(yè)比重占45%以上且遠高于第一、二產(chǎn)業(yè)比重）；從需求看，上海、浙江、廣東經(jīng)濟屬“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，而海南、西藏是投資與消費對經(jīng)濟拉動的協(xié)調(diào)性比較強。

從歷史數(shù)據(jù)看，這是上述省份第二個季度經(jīng)濟增速同比加快。并且，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對均衡，可以多點發(fā)力支撐經(jīng)濟增長，投資、消費雙輪驅動和投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，更易形成合力，所以，各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動和“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動或投資、消費雙輪驅動的省份抵御經(jīng)濟外部影響的能力更強，經(jīng)濟發(fā)展更為穩(wěn)健，在經(jīng)濟下滑期，這些省份的經(jīng)濟增速降幅相對較小，在經(jīng)濟回穩(wěn)期經(jīng)濟也相對易于企穩(wěn)回升。如浙江、廣東。此外，由于中高端服務業(yè)輻射范圍更大，經(jīng)濟附加值更高，或依托獨特資源發(fā)展的服務業(yè)，資源的稀缺性和不可替代性強，所以，中高端服務業(yè)占比較高和擁有獨特性資源并開發(fā)利用較好的三產(chǎn)主導型經(jīng)濟省份，其第三產(chǎn)業(yè)在市場競爭中競爭力更強，受外部環(huán)境影響較小，經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)健，在經(jīng)濟回穩(wěn)期經(jīng)濟可以較快回穩(wěn)。如上海、西藏。

相比較，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性弱，經(jīng)濟增長對投資的依賴程度高，抗外部風險的能力較差。從產(chǎn)業(yè)看，上半年，內(nèi)蒙古一、二、三產(chǎn)比重為3.7：57.3：39，二產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重偏小，分別高于和低于全國平均水平10.1個、6.3個百分點。工業(yè)內(nèi)部結構，重化工傾向明顯且尚未表現(xiàn)出高級化特征，能源、原材料工業(yè)占比較大，能源行業(yè)為工業(yè)利潤主要來源，非煤行業(yè)效益有待提高。上半年，內(nèi)蒙古重工業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.1%，高于全國平均水平18個百分點，其中能源行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻高達36%。同期，內(nèi)蒙古能源行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入302.2億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的34.1%，實現(xiàn)利潤399.6億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的59.9%。可以看出，能源行業(yè)以全區(qū)工業(yè)約三分之一的收入實現(xiàn)了近六成的工業(yè)利潤，這一方面說明工業(yè)利潤對能源行業(yè)依賴較大，另一方面也說明其他主要產(chǎn)業(yè)的盈利能力相對較弱。從需求看，根據(jù)相關數(shù)據(jù)初步核算，上半年，內(nèi)蒙古投資率約78%，遠高于全國平均水平，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率僅37.4%，低于全國平均水平7.8個百分點。

（四）全國經(jīng)濟企穩(wěn)跡象更趨明顯，但回穩(wěn)基礎還不穩(wěn)固，受外部需求影響較大的內(nèi)蒙古經(jīng)濟仍面臨較大的下行壓力

到上半年，全國經(jīng)濟增速同比降幅連續(xù)4個季度收窄。7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3，較6月止跌回升0.2個百分點，至此PMI已連續(xù)10個月高于50%的臨界點。從分項指數(shù)看，生產(chǎn)、新訂單、新出口訂單、購進價格指數(shù)均有不同程度的上升。7月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降2.3%，降幅繼續(xù)收窄。表明全國經(jīng)濟進一步企穩(wěn)，筑底更趨明顯，但受外需尚未根本性恢復、產(chǎn)能過剩和小企業(yè)經(jīng)營困難等因素影響，回升動力仍顯不足，下行風險依然存在。7月中、小型企業(yè)PMI指數(shù)分別為49.6%和49.4%，仍處榮枯線以下。作為經(jīng)濟運行水平風向標的用電量數(shù)據(jù)繼續(xù)保持弱勢回升態(tài)勢，上半年全社會用電量同比增長5.4%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量同比僅增長4.9%。內(nèi)蒙古因受外部有效需求不足和結構性矛盾等因素影響，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。6月份，內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟預警指數(shù)低位企穩(wěn)，一致指數(shù)繼續(xù)下行，下探幅度逐步縮小，先行指數(shù)在持續(xù)5個月走高后再次回落，表明內(nèi)蒙古經(jīng)濟景氣繼續(xù)保持回落態(tài)勢，雖現(xiàn)回穩(wěn)跡象，但回升動力不足。

三、政策建議

（一）以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐

立足建成“五個基地”的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的基礎性作用和政府的引導作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快現(xiàn)有火電機組技改的同時，建設大型清潔電力生產(chǎn)基地，大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推加大財政補貼力度，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術改造和重點產(chǎn)業(yè)鏈技術改造，推進節(jié)能減排技術升級和重點產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，推動物流、旅游和金融業(yè)發(fā)展提速、競爭力提升。

（二）兼顧長期目標與短期任務，優(yōu)化投資結構

以國家的產(chǎn)業(yè)政策為指導，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目的，結合我區(qū)實際，使投資重點與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型和優(yōu)化相適應，發(fā)揮投資在結構調(diào)整中的抓手作用。抓好已批復未開工項目建設，完善審批手續(xù)，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要作用。篩選一批帶動作用強、體現(xiàn)結構調(diào)整的重大項目，形成梯次推進和滾動發(fā)展的良好格局，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供充足的項目儲備。消除民間投資障礙，簡化審批程序，引導民間資本參與投資建設鐵路、市政、電信、金融、文化、科教衛(wèi)等領域項目。

（三）擴大消費需求，促進經(jīng)濟增長和轉型

加快推進收入分配改革，不斷提高勞動報酬在初次分配、居民收入在國民收入中的比重。增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等民生領域的投入。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣等市場欺詐行為，保護消費者權益。扶持文化、休閑、體育、健身等消費，培育網(wǎng)絡和信用消費。嚴格執(zhí)行帶薪年休假制度。通過消費特別是改善型、發(fā)展型的高層次消費需求的釋放，促進要素質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟增長方式轉型。責任編輯：楊再梅