假日經(jīng)濟(jì)是伴隨著我國第一個(gè)“黃金周”而出現(xiàn)的。 1999年 9月，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，國家在經(jīng)過一段時(shí)間的雙休日試行后，決定增加廣大勞動(dòng)者的休閑時(shí)間，將春節(jié)、“五一”、“十一” 三個(gè)中國人民生活中最重要節(jié)日的休息時(shí)間延長(zhǎng)為 7天，于是“黃金周”的概念應(yīng)運(yùn)而生。在廣大老百姓心中，這是一個(gè)難得的旅游機(jī)會(huì)。所以在前幾個(gè)“黃金周”到來之際，沒有做好心理準(zhǔn)備的廣大消費(fèi)者“一擁而上”，造成了公園、景點(diǎn)、名勝古跡“人滿為患”，名山、秀水、風(fēng)景名勝“怨聲載道”，交通、住宿、旅行社“異常爆滿”……美好的時(shí)光卻沒有得到美好的休閑享受?！凹偃战?jīng)濟(jì)”并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，但面對(duì)這一已客觀存在于社會(huì)生活中的現(xiàn)象，我們不妨將假日經(jīng)濟(jì)定義為：人們利用假日集中購物、旅游等消費(fèi)的行為帶動(dòng)供給增加、市場(chǎng)繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種綜合性經(jīng)濟(jì)模式。正確理解這一概念必須認(rèn)識(shí)到，“假日經(jīng)濟(jì)”不能單純理解為“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”，更不僅僅是“旅游經(jīng)濟(jì)”。它包括旅游、休閑、娛樂三種形式，涉及到商品消費(fèi)、旅游服務(wù)消費(fèi)和文化消費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域。從更高的程度上講，它作為一種休閑消費(fèi)，既是勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)，又是勞動(dòng)力價(jià)值的提升。

一、全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

我國旅游業(yè)要通過深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要在更高層次推進(jìn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新、突出特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化品牌。著力堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新一輪的快速發(fā)展。一是把發(fā)展旅游業(yè)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在“食、住、行、游、購、娛”六要素上，把市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)做得更加充分，整體推進(jìn)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是把發(fā)展旅游業(yè)同擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合起來。通過擴(kuò)大旅游，大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的快速增長(zhǎng)，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣，吸引更多的外商到我區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是把發(fā)展旅游業(yè)同解決社會(huì)就業(yè)結(jié)合起來。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)功能強(qiáng)，是城鄉(xiāng)就業(yè)的吸納器和改善民生的助推器，具有良好的社會(huì)效益。要通過大力發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)助推加力。四是把旅游業(yè)與建設(shè)文化大區(qū)結(jié)合起來。加快旅游創(chuàng)意文化的發(fā)展，用歷史文化傳說、民間神話故事、現(xiàn)代傳媒手段把旅游產(chǎn)品包裝起來，使之更加豐富多彩。積極培育旅游文化骨干企業(yè)，整合文化旅游資源，重點(diǎn)打造名勝旅游品牌，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的影響力。五是把發(fā)展旅游業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。生態(tài)旅游可以發(fā)展成為替代產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)還可以發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要途徑，使資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)候，我們應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)牧民增收致富開辟新的途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。尤其在我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家樂、牧家樂典型示范戶的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大區(qū)域范圍，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民開展農(nóng)家牧家游，使更多的農(nóng)牧民脫貧致富。旅游局應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)家牧家游的支持力度，一方面要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步完善發(fā)展農(nóng)家游、牧家游、林家游的指導(dǎo)意見；另一方面要在資金安排、人員培訓(xùn)上進(jìn)行扶持，使我區(qū)農(nóng)、牧、林家游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部門都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì)帶來可觀的效應(yīng)。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到發(fā)展；可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍；可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)活躍；可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì)得到較大的發(fā)展；改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。

三、加大旅游宣傳活動(dòng)，不斷鞏固和拓展客源市場(chǎng)

節(jié)假日到來之前，要與新聞媒體互動(dòng)積極推出假日專題，介紹旅游資信，采擷各地風(fēng)情，加大宣傳力度，助威造市，喚起消費(fèi)者假日消費(fèi)的熱情。假日經(jīng)濟(jì)熱潮的出現(xiàn)，與新聞媒體的宣傳報(bào)道是分不開的。假日期間，新聞媒體要及時(shí)報(bào)道各地假日消費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。公布各地信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理流動(dòng)，避免“黃金周”井噴現(xiàn)象的再次上演。當(dāng)下時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代——互聯(lián)網(wǎng)也應(yīng)發(fā)揮其積極作用。各大網(wǎng)站要紛紛推出假日資訊，還可有專門的"旅游信息網(wǎng)"。在網(wǎng)上，可以了解到各種假日信息，做出合理的假日安排。出游前 ，上網(wǎng)查詢已成為不少年輕人追求的時(shí)尚。假日后，應(yīng)該請(qǐng)專家學(xué)者及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，為下一個(gè)消費(fèi)高潮的來臨做準(zhǔn)備，想新點(diǎn)子、找對(duì)策。

四、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)治理整頓，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，深化“品質(zhì)旅游”活動(dòng)，積極營造和諧的旅游氛圍。加強(qiáng)黃金周、旅游旺季旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，重拳打擊黑社、黑車、黑導(dǎo)和欺客宰客行為。積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加大各媒體監(jiān)督力度，鼓勵(lì)各類媒體開展旅游服務(wù)質(zhì)量采訪調(diào)查活動(dòng)，對(duì)旅游企業(yè)違規(guī)行為實(shí)時(shí)曝光。加大旅游安全檢查力度，嚴(yán)防各類旅游事故特別是旅游車輛事故的發(fā)生。積極參與社會(huì)治安綜合治理，開展平安旅游活動(dòng)，著力打造最安全的旅游目的地。

五、打造我區(qū)旅游民族品牌

在剛剛結(jié)束的第五屆中國（蕪湖） 國際旅游商品博覽會(huì)上，我區(qū)參展的皮囊壺系列、蒙古刀系列、皮雕畫系列、金屬絲編工藝品系列、民族服飾系列、皮毛動(dòng)物系列和皮革制品系列都以獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝和豐富的草原文化內(nèi)涵的產(chǎn)品受到了大會(huì)和公眾的贊賞，皮囊壺系列旅游商品被評(píng)為金獎(jiǎng)。這反映出我區(qū)獨(dú)具地域優(yōu)勢(shì)的旅游商品特色鮮明，草原文化氣息濃郁，對(duì)游客有較大的吸引力。

旅游購物是旅游過程中不可或缺的要素之一。精美、稱心、物化為旅游景點(diǎn)的旅游商品，不僅可以使游客完成愉悅的旅游過程，增加旅游的總體收入，還對(duì)旅游資源起到延伸宣傳的作用；同時(shí)，旅游商品各環(huán)節(jié)的工作，解決了部分人員的就業(yè)問題，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。

隨著旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的加快，近幾年我區(qū)旅游商品有了較快的發(fā)展，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和游客的認(rèn)知度方面都發(fā)生了較大的變化，突出表現(xiàn)在設(shè)計(jì)能力的增強(qiáng)與設(shè)計(jì)思路的開闊，民族文化內(nèi)涵物化到旅游商品的意識(shí)加強(qiáng)，旅游商品的數(shù)量、品種增多等方面。我區(qū)的旅游購物收入逐年增長(zhǎng)，皮囊壺、刀具等有特色的旅游商品，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。應(yīng)從源頭上抓起，把社會(huì)上設(shè)計(jì)能人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，注重挖掘民族文化內(nèi)涵與創(chuàng)新緊密結(jié)合，把我區(qū)豐富的民俗文化內(nèi)涵物化到旅游商品的制作當(dāng)中，只有挖掘設(shè)計(jì)出特色文化產(chǎn)品，才有可能樹立我區(qū)旅游商品的品牌。旅游商品的開發(fā)既要高檔次，又要注重大眾化，必須注重旅游商品的特殊性，找好市場(chǎng)切入點(diǎn)，把握好旅游商品的特性。要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)位決定Ph+hWj6yv0RwCS/evmCibQ==生產(chǎn)成本，而不能依據(jù)成本決定價(jià)格，這樣才能適應(yīng)游客的基本要求。

六、嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假、強(qiáng)制休假、大小休假日等舉措

針對(duì)假日消費(fèi)節(jié)假日紅紅火火，節(jié)后“門前冷落鞍馬稀”的特點(diǎn)，應(yīng)該把眼光放的更寬更遠(yuǎn)一點(diǎn)，借助假日經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，促使休閑產(chǎn)業(yè)的興起。有些人認(rèn)為假日經(jīng)濟(jì)是有限的，但人們的休閑娛樂的需求是無限的。從近年來的實(shí)踐看，休假制度確實(shí)存在一些問題，主要是：目前已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶沒有實(shí)行年休假；在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇；職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建議成立由政府人事部門、勞動(dòng)保障、工會(huì)、旅游局等部門組成督查辦。對(duì)于單位不安排職工休年休假又不依照條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，提高居民收入是根本

制約假日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中首推當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的較低的收入水平。沒有強(qiáng)勁的購買力支撐，假日經(jīng)濟(jì)只能是曇花一現(xiàn)，終將成為空中樓閣，難以真正進(jìn)入平常百姓的生活空間。要喚起他們極大的消費(fèi)熱情，背后必須有較高的收入水平作后盾。因此，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，成為假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最基本的條件。

我國居民的收入還處于比較低的水平，居民消費(fèi)還主要處在滿足衣食住行等基本生活需求的水平上。沒有居民較高收入的支撐，很難實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，生存型消費(fèi)就不可能轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)。只有在逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平的基礎(chǔ)上，假日經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步增長(zhǎng)，步入良性的發(fā)展軌道。

八、必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提

良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，我們應(yīng)該全面貫徹“保護(hù)與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)經(jīng)營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)。實(shí)踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的功能才能凸顯。

（責(zé)任編輯： 曉途）