百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。如何建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍？不妨從教師培訓的工作實踐切入，簡述若干思考。

促進教師隊伍建設的總體思路

教師隊伍建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，具有很強的政策性、綜合性、復雜性和長期性。因此，這項工作需要各級政府、教師教育院校、一線學校和教師本人的協(xié)同努力。我認為，這樣一項關乎教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立好協(xié)調(diào)配套的四個基本體系。

1.標準體系

標準體系，即建立科學的教師專業(yè)標準，為教師的發(fā)展提供基本的規(guī)范和準則。我國在教師標準體系的建設中已邁出了卓有成效的步伐，1994年頒布實施的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確立了教師的專業(yè)地位；2012年正式頒布試行的《教師專業(yè)標準》則不僅強調(diào)了師德為先、學生為本、能力為重、終身學習的基本理念，同時還對教師的基本素養(yǎng)和履職要求進行了科學的梳理和規(guī)范，并將標準作為教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核的重要依據(jù)。

北京教育學院作為從事中小學校長、教師培訓的專業(yè)院校，長期致力于促進在職教師專業(yè)發(fā)展標準的研制。我們歷時三年，研制形成了一套《中小學教師專業(yè)發(fā)展標準及指導》?！稑藴省分饕譃閮蓚€方面，即專業(yè)基礎和專業(yè)實踐。其中，專業(yè)基礎部分對教師應該具備的師德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)進行了具體規(guī)定，專業(yè)實踐部分對教師的教學活動、學生教育、教學研究與專業(yè)發(fā)展等進行了具體規(guī)定。這套標準按照9個學科或?qū)W科領域編寫，具體包括語文、數(shù)學、英語、理科、社會、體育、藝術、信息技術和綜合實踐。每個學科都將教師分成“新手到熟練”“熟練到成熟”“成熟到卓越”三個階段，每個階段的要求分出層次梯度有所不同。這套標準的研制成功，為在職教師的培訓提供了專業(yè)依據(jù)。

2.保障體系

到目前為止，我國已經(jīng)出臺了《教育法》和《教師法》，對教師的合法權利從法律層面作出了明確的規(guī)定。與此同時，國家還通過一系列措施保障和提高教師的成長發(fā)展權利。近年來，國家相繼召開了教育工作大會和教師工作大會，出臺了《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，從國家層面將教師隊伍建設提高到科教興國和人才強國戰(zhàn)略的高度。此外，國家還從中小學教師的職稱改革、待遇提高和培養(yǎng)培訓等方面推出了一系列重大舉措。

北京市創(chuàng)新并優(yōu)化教師培訓方式，主題式培訓、案例式培訓、脫產(chǎn)跟崗培訓等方式的具體運用，進一步增強了培訓的針對性和實效性，為教師隊伍整體素質(zhì)的提高發(fā)揮了十分重要的作用。

3.教育體系

教育體系，即構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓一體化的教育體系，為教師隊伍建設提供專業(yè)支撐。《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》明確指出：“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的中小學教師教育體系?！钡@樣一個教育體系如何構(gòu)建，卻始終是一個復雜而嚴峻的問題。因為在師范教育轉(zhuǎn)型的過程中，一是師范性漸趨淡化、有所縮減，二是師范院校的教師培養(yǎng)方式遠不適應當前中小學教育教學改革的形勢，三是大批非師范類畢業(yè)生進入中小學教育教學一線，加之大批傳統(tǒng)師范教育模式下的新教師奔赴新課改實施中的新學校，上述兩種類型的新教師大批量快速進入學校后，如何適應并有效推動教育教學改革，就成了擺在教師培訓面前的一項嚴峻任務，于是，培訓在一定程度是首先要解決這些新任教師勝任教育教學的“補課”任務。

基于以上現(xiàn)實，我們認識到：教師的培養(yǎng)、培訓必須同步改革與推動，并最終形成培養(yǎng)教訓協(xié)調(diào)一致的一體化教育體系。就培養(yǎng)而言，不僅要完善師范生招生制度，同時更重要的是要強化師范院校培養(yǎng)教師的功能，深入改革師范院校的課程與教學體系，力爭做到師范生優(yōu)質(zhì)足額滿足中小學教育教學發(fā)展需求。就培訓而言，應該逐步走出政府買單、計劃任務的培訓現(xiàn)狀，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，建立以師范類高等院校和地方教師培訓機構(gòu)為培訓基地、優(yōu)質(zhì)中小學為實踐基地、各種優(yōu)質(zhì)教育資源積極參與的教師教育體系，為教師自覺、自愿、自主參與培訓提供優(yōu)越的條件。

4.使用體系

使用體系，即建立教師公開選聘、合理配置、科學評價的教師任用與管理機制。

公開選聘則是要建立優(yōu)秀師資選拔任用的機制，通過程序公開、機會均等、擇優(yōu)錄用的方式，將優(yōu)秀人才選拔到教師崗位上來。同時，要建立教師合理流動的機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的定期交流與提高，以促進教育的均衡發(fā)展。

合理配置即根據(jù)地方中小學的具體情況，進行合理的專業(yè)師資配備。以北京為例，音體美師資不足和農(nóng)村地區(qū)教非所學情況突出，這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，進行合理調(diào)配，以解決城鄉(xiāng)各級各類學校師資的合理足額配置。

科學評價是促進教師成長發(fā)展的有效機制，應該探索建立與教師高奉獻、高智慧工作相適應的評價方式。最終實現(xiàn)通過評價激發(fā)教師內(nèi)在的成長動力，進而激勵教師健康發(fā)展，通過評價吸引更多優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)，以不斷優(yōu)化教師隊伍。

完善教師培訓的宏觀體系與機制

教師培訓是推動教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，通過多年從中央到地方的不斷探索，積累了非常寶貴的經(jīng)驗。同時，國家在教師培訓的政策導向上也越來越完善，特別是教育部在2011年出臺的《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》，對各級政府在教師培訓中的職責和作用提出了明確的要求，對全面建立全國中小學教師培訓的宏觀體系與機制產(chǎn)生了積極的作用。為此，在教師培訓宏觀體系與機制方面，我們需要有力跟進，進一步做好以下工作。

1.明確政府職能，進一步加強教師培訓的組織管理

教育部的《意見》提出了各級政府的職責和要求。我認為，在此基礎上，要進一步明確從中央到地方各級政府的責任和義務，建立政令通暢、上下協(xié)調(diào)的教師培訓組織管理體系。

中央政府應該將主要精力集中到政策，包括經(jīng)費保障政策的制定和相關培訓標準的制定上，對具體培訓而言，通過三年一輪的“國培計劃”的組織實施，已經(jīng)在全國全面啟動了全員性教師培訓工作，并形成了各級政府全面推進與規(guī)劃實施教師培訓的良好態(tài)勢。從未來的發(fā)展考慮，“國培”將逐步走上精品化、示范性的道路。

省級政府應該將精力轉(zhuǎn)移到教師培訓規(guī)劃的制定與經(jīng)費的保障上，同時開展一些高端的示范引領性培訓和促進教育均衡發(fā)展的培訓，同時要對地縣的培訓工作發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用。

地縣級政府應該將主要精力集中到本地區(qū)教師培訓計劃的制定、配套經(jīng)費的落實和教師常規(guī)培訓的組織實施方面，同時要對中小學開展的校本培訓提供具體指導與監(jiān)控。

學校則應將每位教師的培訓提高列入日常規(guī)劃，實施常規(guī)管理，為其參加培訓提升素質(zhì)提供時間保障；同時制定切實可行的校本培訓計劃，由校長擔任第一負責人，具體推動全校的教師校本培訓。

2.完善課程建設，進一步提高各級各類教師培訓的質(zhì)量

課程是教師培訓的基礎資源和載體。加強課程建設，也是確保教師培訓針對性和實效性的基礎。在課程建設問題上，教育部應在《教師專業(yè)標準》的基礎上，制定適合不同發(fā)展階段教師培訓的課程標準，地方教育行政部門則應該與培訓院校一起開發(fā)建立培訓課程資源庫，形成教師培訓課程的“云平臺”，為教師的自主學習與提高提供信息資源保障。

北京教育學院和部分區(qū)縣長期以來，始終都在結(jié)合具體的培訓實踐開發(fā)建設適合北京地區(qū)教師成長發(fā)展的課程體系。目前，一些區(qū)縣已基本形成了以專業(yè)情意、專業(yè)能力與專業(yè)實踐為板塊的課程結(jié)構(gòu)體系，并在培訓活動中產(chǎn)生了很好的效應。

3.加強師資建設，進一步推動優(yōu)質(zhì)教師資源的社會共享

師資是教師培訓的關鍵因素。教育部在“國培計劃”的實施中已經(jīng)形成了國家級的專家資源庫，基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源全國共享。但從教師培訓的總體情況來看，受各種條件的制約，僅有國家級專家?guī)爝€遠遠不能滿足培訓需求。因此，地方也要建立省、地、縣級培訓專家資源庫，以滿足地方教師培訓的不同需求。

師資建設應該在研訓一體原則下進行推動。我以為研訓一體至少應該實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是教研和培訓的融合，這既涉及地方教師培訓、教研等機構(gòu)在機制上的轉(zhuǎn)變，也涉及教研員、培訓者在角色上的轉(zhuǎn)變。這樣一些轉(zhuǎn)變，在一定意義上講，不是靠培訓能夠解決的問題，需要政府的宏觀統(tǒng)籌與有效推動。二是培訓與研究的結(jié)合，既要求教育教學問題的各級各類研究者，能夠?qū)⒆约旱难芯砍晒e極轉(zhuǎn)化為培訓課程與資源，能夠?qū)處煹某砷L與發(fā)展助力；同時也要求從事教師培訓工作的培訓者，要加強對中小學教育教學一線問題的研究，并將培訓與研究緊密結(jié)合在一起。

實施問題導向下的專業(yè)化教師培訓

通過培訓提高教師隊伍的整體水平，為教師隊伍的建設發(fā)揮助力作用，必須要進一步深化培訓活動，推動以中小學教師在教育教學實踐中的問題為導向的專業(yè)化培訓。當務之急是狠抓四個方面的工作。

1.需求分析

加強培訓項目的需求分析，是提高培訓針對性的關鍵。需求分析可以從兩個層面進行：一是客觀需求分析，即政策與崗位需求的分析，按照不同類型的《教師專業(yè)標準》，根據(jù)不同學科類型、不同發(fā)展階段教師的總體要求與特點，分析其知識結(jié)構(gòu)、能力要求等方面需要提高的內(nèi)容；二是主觀需求調(diào)研，即針對特定培訓對象，通過問卷或訪談等方式，詳細了解教師在教育教學知識與能力方面要求提高的內(nèi)容。另外，需求調(diào)研與分析，通過心理測試或訪談等方式，了解教師參加培訓的內(nèi)在動機，以提高其參加培訓的積極主動性。

2.主題生成

經(jīng)過多年培訓的實踐探索，我們在“十二五”期間的教師培訓，已經(jīng)全面實施了主題式的培訓，即任何培訓都以特定主題為線索進行課程設置和活動設計。主題可通過兩種途徑產(chǎn)生：一種是自上而下的設計，即由培訓者根據(jù)自身的專業(yè)特長，針對中小學的具體實踐提出培訓主題，并將主題轉(zhuǎn)化為教師在培訓期間重點學習和解決的問題；另一種是自下而上的生成，即通過需求調(diào)研，從教師的困惑與問題中提取出培訓的主題，并依據(jù)主題設置課程，圍繞主題開展學習與研究，最終達到學員對主題所涉及的知識與能力等的深層次認識，同時形成圍繞主題的相關問題的解決策略或解決方案。

3.模式創(chuàng)新

培訓模式和培訓方式始終是培訓實踐中沒有明確澄清的概念。我認為，培訓模式是一種結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的培訓綜合體系，它的創(chuàng)新涉及培訓觀念、培訓課程、培訓方式等多層面的改進。因此，模式的創(chuàng)新不是一個培訓項目能夠完成的，而應該是地方教師培訓的一個總體格局的變化。因此，它帶有綜合性、多樣性和復雜性。我以為，北京市多年來一直致力于探索與實踐一些大型培訓項目都具有模式創(chuàng)新的意義，如北京教育學院組織實施的以課堂教學研究與指導為主要形式的“綠色耕耘”農(nóng)村教師培訓，以集中培訓與跟崗學習相結(jié)合的“農(nóng)村教師城鎮(zhèn)研修工作站”，以主題式研修工作室為主要形式的“市級骨干教師與學科帶頭人培訓”，以遠程為主、送教小分隊面授輔導為輔的“教師職業(yè)理想與道德”“學科教育心理學”混合型培訓等。

4.轉(zhuǎn)化提升

關注教師在培訓中所學內(nèi)容的轉(zhuǎn)化提升，應該是多年來培訓觀念的重大變革。如果說，過去多年，我們更多關注的是教師的知識補償與更新；近年來，我們的培訓越來越多地關注了教師在教育教學中面臨的實際問題的研究與解決，越來越多地直接深入到教師深層觀念、知識與能力的改變，也就是越來越多地注重于“軟著陸”。因此，要進一步探索培訓內(nèi)容的針對性，探索如何將培訓與教師的教學實踐直接對接，實現(xiàn)教師將所學內(nèi)容有效轉(zhuǎn)化為自己的知識體系與實踐智慧。

圓“教有良師”的優(yōu)質(zhì)教育之夢

《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。”但在現(xiàn)階段，我們的“教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強烈的‘上好學’需求之間的矛盾突出”。在這個矛盾中，產(chǎn)生著制約性作用的因素無疑是教師隊伍的整體水平。因此，加強教師隊伍建設，全力構(gòu)建科學的、符合時代要求的教師培養(yǎng)培訓體系，著力推動教師全員培訓并大力提高培訓質(zhì)量，無疑是實現(xiàn)人民群眾“學有所教”“教有良師”的期盼、實現(xiàn)“中國教育夢”的重要途徑。

從這個意義上看，通過上述有效途徑，最終需要解決的是兩個核心問題：其一塑造師魂，即建立起一支師德過硬、能力出眾的優(yōu)秀教師隊伍，使其能夠承擔立德樹人的時代重任；其二促進均衡，即經(jīng)過政府、學校和社會的共同努力，通過一系列公共政策與機制創(chuàng)新，實現(xiàn)校際之間、地域之間的合理布局和資源共享，實現(xiàn)教育的全面均衡持續(xù)發(fā)展。

□ 欄目編輯 王宇華