筑夢“智慧城市”

近些年來，隨著經(jīng)濟實力的不斷增強和城市化進程的提速，我國在城鎮(zhèn)化建設上取了長足進步，并積累了一些寶貴經(jīng)驗，但確實存在質(zhì)量不高、缺乏科學規(guī)劃等問題。諸如交通擁堵、能源緊張、環(huán)境惡化等，這給未來的新型城鎮(zhèn)化帶來了挑戰(zhàn)。目前，智慧城市正在興起，并為全球各國所廣泛關注，這種伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術發(fā)展應運而生的全新城市建設模式，為未來城市的發(fā)展提供了新理念、新思路，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然選擇。

“智慧城市”并非一場豪賭

若時間倒退幾年，大部分企業(yè)恐怕將“智慧城市”定義為一場豪賭，雖然誰都知道贏面較大，但都遲遲不肯下賭注。說其贏面較大，是因為我國必然要應對和解決城鎮(zhèn)化引發(fā)的連鎖反應，而不肯下注的原因則在于，一切終究還停留在概念階段，沒有一個明確的界定。

首先，有必要為“智慧城市”做出一個定義。不得不承認，它經(jīng)常與數(shù)字城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜，那么該如何對它界定？

2008年，首先提出智慧城市概念的IBM公司，對此給出的定義頗受各方認同：綠色便捷的智慧城市設計、能源和水資源管理、城市交通運輸系統(tǒng)、健康和安全的智慧城市醫(yī)療網(wǎng)絡、建筑物的架構和建造原則，以及利用雨水替代處理水的方法、提高智慧城市服務的質(zhì)量和效率、數(shù)字化創(chuàng)新城市引發(fā)戰(zhàn)略投資，吸引業(yè)界高科技領域的尖端企業(yè)入駐。可以說，以上這些方面，涵蓋了智慧城市的核心。

目前，智慧城市建設正在全國掀起新一輪熱潮，已有250多個城市提出要建設智慧城市，很多已出臺了相應的規(guī)劃和行動計劃，截止今年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了全國193個試點城市，預計2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設智慧城市。

智慧城市的概念對于地方政府已經(jīng)耳熟能詳，而對于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮(zhèn)化進程往往會帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環(huán)境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監(jiān)管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰(zhàn)。智慧城市是突破當前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術，增強城市管理智能、公共服務普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。

智慧城市建設為什么要強調(diào)信息通信技術與城市的深度融合？信息技術具有通用性和滲透性的特點，既適用于政務應用、城市管理、民生服務等各個領域，也適用于經(jīng)濟領域的生產(chǎn)、制造、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)，這使得信息技術可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質(zhì)病歷丟失和攜帶的麻煩，遠程醫(yī)療、遠程教育、互動教室等都使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源得以共享，智能交通服務使得市民出行更為便捷等等。

住建部副部長仇保興說：“建設智慧城市需要從解決城市實際問題入手，智慧地規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終增強市民的幸福感和城市的可持續(xù)發(fā)展。”

“智慧城市”帶來共贏

資本市場總是易變的，但同時也是最敏感的。當智慧城市在我國興起之際，資本市場便給予最迅速的響應。

據(jù)了解，繼此前國開行提供不低于800億元的投融資額度后，2013年4月又有兩家商業(yè)銀行表示將支持智慧城市建設，目前相關投資已有望XnbsLvDR17Ta83fiwM+ABQ==超過4400億元。根據(jù)目前的投資水平估算，“十二五”期間，全國建設智慧城市的總投資規(guī)模將會達到2萬億元左右。也就是說，僅智慧城市這一主題投資將高達2008年金融海嘯時國家投資額的一半。毫無疑問，這將是2013年市場中最大的主題投資機會。

從一個概念，到拉動國家經(jīng)濟的強大動力，智慧城市已承載了越來越多的期待，也成為許多公司未來很長一段時間的噱頭。

IBM的研究認為，城市由關系到其主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境等六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。再聯(lián)系到上述IBM公司對智能城市定義的五大方面，可以看出，智慧城市有著多種要素的側(cè)重，有些著力于技術應用，有些關鍵于網(wǎng)絡建設，有些專注于產(chǎn)品研發(fā)，有些則專注于精密的生產(chǎn)制造。如此多的業(yè)務單元，全球范圍內(nèi)尚沒有一家公司全部涉獵，大部分公司只精通某項或者某幾項業(yè)務，因此從這個層面上來說，市場競爭將是多元碰撞、實時更新，帶來共贏的。

雖然各地智慧城市試點工作已陸續(xù)展開，但對如何建設，達到什么樣的標準，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。比如，建筑物能耗約占全國總能耗的1/3，預計這個數(shù)字在未來幾年還將大幅上漲。與此同時，中國建筑物的供暖效率僅為工業(yè)化國家的1/3，然，究竟以何手段實現(xiàn)建筑物節(jié)能呢？再比如，我國是全球最大的汽車市場，預計2013年中國的汽車銷量將超過2000萬輛，2015年將突破3000萬輛大關。然而，汽車尾氣排放量不斷上升，阻礙了建設可持續(xù)發(fā)展的宜居城市的進程。盡管政府出臺了鼓勵使用電動汽車的政策，但由于缺乏便捷的充電系統(tǒng)，消費者的認可度仍然沒有達到預期水平。電動汽車價格高、充電時間長、電池壽命短、缺乏新技術的普及，都阻礙了消費者選用它們的需求?？梢哉f，當前我國城市面臨的問題，正是智慧城市未來建設的核心要點。

因此，在實施可靠的智能城市計劃的過程中，更需要發(fā)揮所有主要利益相關群體的積極作用：政府應當通過制定相關政策，提供財政支持，發(fā)揮牽頭作用；投資者、服務提供商、基礎設施和自動化技術提供商，以及信息通信技術提供商或企業(yè)，要主動貢獻自身的行業(yè)經(jīng)驗和先進技術知識；終端用戶，也應該得到知識普及，以便更好地了解建設智能城市的益處。

這是一個令各方均期待與興奮的新領域，夾雜了對當前環(huán)境的不滿，更飽含對未來的期許。當我們在探路時，既需要不斷向前的執(zhí)著，又需要破釜沉舟時的決心，在此過程中，必將出現(xiàn)許多值得關注與思考的東西。

“智慧獅城”的智慧之鑰

素有“花園城市”美譽的新加坡，在城市美麗的容顏下，蘊有一顆智慧的大腦。高速且低價的寬帶接入、便捷的在線公共服務、井井有條的城市管理……新加坡信息化進程始終走在亞洲乃至世界的前列。

在部署建設智慧城市的進程中，新加坡重點關注三個方面，第一是資訊通信技術如何作為跨領域的通用基礎設施，第二是各個行業(yè)領域融合互動的需求，第三如何運用數(shù)據(jù)分析，更好的理解我們所在的城市。

自20世紀80年代發(fā)展至今，新加坡已經(jīng)發(fā)布了六個資訊通信發(fā)展規(guī)劃，如今的“智慧國2015規(guī)劃”，是于2006年6月份發(fā)布的智慧城市發(fā)展藍圖。超高速、智能化可信賴的信息基礎通訊設施，發(fā)展具有競爭力的通訊產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)資訊通訊人才資源，以及促進其他相關領域，通過這四方面的戰(zhàn)略部署，新加坡將被建設成為全球化智慧都市。

智慧城市的發(fā)展，離不開完善的基礎設施。新一代超高速1G寬帶網(wǎng)在全國的覆蓋，讓你在新加坡，無論不管是在車站和其他的固定建筑，還是在等綠燈的間隙，都能便捷高速的使用網(wǎng)絡。作為有線網(wǎng)絡補充，新加坡每平方公里建有十個公共網(wǎng)絡熱點，訪問速度高達2兆，免費使用期延長到2017年的3月，在此基礎上，政府計劃進一步升級帶寬，提升用戶的體驗。

除了硬件設備，政府也積極重視有利于行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的制定，如定期的審閱頻譜、技術創(chuàng)新和標準三方面現(xiàn)行的政策法規(guī)，作出及時調(diào)整。按照新的規(guī)定，新住宅應預先接入光纖終端，開發(fā)商和業(yè)主，為部署基礎設施預留空間，提高現(xiàn)有和新開發(fā)移動項目覆蓋率，將匯集終端用戶，提升其移動設備和寬帶使用的理念。目前新加坡兩大運營商在全國4G覆蓋率已經(jīng)達到95%。

還值得借鑒的是，新加坡在確保資料安全方面做出的努力，對保障智慧城市建設舉措的成功，同樣不可缺少。為確保資料隱私的安全，新加坡推行全國網(wǎng)上鑒定框架，在標準化電子交易中采取雙重認證等，并頒布了《個人資料保護法令》，通過法律進一步強化資料隱私保護。

我們必須清醒地認識到，技術，從來不是智慧城市發(fā)展的最終答案。城市包含了很多復雜的文化經(jīng)濟和管理等方面的問題，單靠技術是不能一勞永逸的，因此也不存在現(xiàn)成的智慧城市解決方案。城市環(huán)境有著多樣性，智慧城市解決方案也需要情景化，應針對不同城市的特別需求、面對突如其來的各種挑戰(zhàn)，制定出相應的發(fā)展規(guī)劃。智慧城市的建設，必須滿足地方民眾產(chǎn)業(yè)和政府的實際需求，同時應滿足個人隱私保護的需求。